國有企業投資項目管理體制改革范文

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摘要：

經濟的不斷發展和進步，使我國由原本的計劃經濟體制逐漸轉變為市場經濟，在經濟體制發生轉變的大環境下，國有企業投資項目管理體制也發生了轉變。在新時期，國企的管理人員以及工作人員都要學習和遵循國家頒布的投資管理新條例。本文針對在學習新條例過程中出現的一些問題進行分析，并就此提出改善措施。

關鍵詞：

國有企業；投資項目；管理體制；改革

眾所周知，投資的利益與風險是成正比的，投資金額越多，收獲的利潤越高，風險就越大。近年來，我國國有企業逐漸開始接觸投資項目，并且投資領域逐漸擴大，投資涉及的金額也愈發龐大，金額加大的同時也為投資企業帶來巨大的風險[1]。國有企業投資項目未經過科學調研和論證，僅憑一時熱血經常會使投資企業的經濟利益損失慘重，更嚴重者還會使企業失去未來發展的能力。因此，企業制定建立合理科學的投資管理體制對企業的發展具有十分重要的現實意義。

一、當前國有企業投資管理體制中出現的問題

1.總公司的發展戰略未穩定

實施總公司確定的企業未來發展規劃和方案，在制定和實施的過程中具有不穩定性，計劃永遠趕不上變化，總公司的發展規劃經常會因為時間、形勢或人員因素而不斷進行調整[2]。在我國，國有企業規模大，業務涉及到國家安全、國家能源、國家資源以及國家的新興產業等，更是身負三項重要職能，即經濟職能、社會職能和政治職能，國家為了保證國民經濟能夠平穩運行，持續發展而過多地干預國有企業的發展規劃。國企制定的未來發展規劃總是會因為國家的相關政策、發展需要，或者國企領導人員的變動等因素而對原本的規劃進行調整，這對于企業來說是不利的。

2.企業投資前期的論證不足

我國的國有企業一般都屬于壟斷性行業，國有資本是國企發展的強力后援，手中掌握著很多的發展資源，并且有較強的獲利能力，我國國企一直以來采取的擴大其生產模式的途徑是依靠投資。所以，部分國企的領導者為了自己的政績，常常盲目確定投資項目，對大型投資項目興趣濃厚，缺乏風險意識以及對投資項目的前期調研工作，包括對該投資項目的技術成熟度、市場形勢等方面的論證貧乏。在決定投資項目時經常是一人做主，缺少決策監督，導致投資項目后期的運行過程中出現很多偏差。

3.審批權力太集中

國有企業普遍采取的總公司統一管理企業投資項目的方式，導致其與分公司之間缺乏有效的溝通，也拉遠了二者之間的距離，分公司的任何投資項目均需要總公司批準之后才能進行?？偣揪嚯x負責實施投資項目的分公司較遠，對項目的了解也不及分公司多，對投資項目的審批工作不及時，導致分公司延誤項目實施的最佳時機，造成企業經濟損失，同時也使分公司的生產部門和經營部門之間出現業務矛盾。

二、改善當前國企投資項目管理體制的對策

1.加強企業法人治理模式

我國國企通過打造股份制資本市場完成建設現代企業制度的改革目的，同時改革的核心是形成一個法人治理企業的結構，法人治理結構的組成包括企業所有者、企業的董事會以及企業的高級經理人[3]。在該結構中上述三個部分之間會形成一種相互制約的關系，以保持三者之間的平衡，利用三者之間的有效監督使企業完成投資項目的科學決策。完善該結構，充分發揮董事會以及監事會的監督職能，是規范企業經理相關人員投資行為的有效方式。監事會要在項目投資前對投資決策進行審查，確定投資項目的安全性以及風險性。

2.減少政府對企業投資的干預

國企改革的不斷深入和發展，最終就會使國企成為獨立的競爭個體，在比較成熟的法人結構的管理模式下，國企逐漸走向自主經營、自負盈虧的發展階段，需要不斷提升國企投資決策的科學性、靈活性以及自律性等。

3.對投資項目的審批工作進行優化

國企改革逐漸成熟，此時企業應該以內部治理管理結構的變化為調整投資決策權的依據，將投資權逐漸下放給分公司，保證分公司能夠適應新時期市場的發展要求。

4.完善投資項目的評估體系

國有企業應該對現有的投資項目評估體系進行改進和完善，保證該體系具有科學性與合理性，在項目投資立項之前，對該項目的技術成熟度、經濟指標以及市場風險等進行合理評估；在實施投資項目后，將實施后的效果與實施前的預估效果進行對比分析，探索出影響該項目成功或者失敗的具體因素，對該投資項目的實施效果進行科學評估。完善投資項目的評估體系能夠避免國企出現盲目投資現象，避免企業蒙受更大的經濟損失。

三、結語

投資不僅能夠為國有企業帶來巨大的經濟收益，還能開拓企業業務涉及的范疇。因此，對國有企業的投資項目管理體制進行有效地改善對國有企業的發展是十分重要的。通過規范企業的投資行為，減少政府對企業的投資干預，優化總公司的項目審批流程，完善現有的投資評估體系等方式改善投資管理體制，增加企業的經濟效益，促進國有企業的健康發展。

參考文獻：

[1]鄧鐵淳.國有企業開展投資項目后評價的思考[J].文史博覽(理論),2012(6).

[2]謝瑞娟.完善我國國有企業投資管理的對策研究[J].現代經濟信息,2011(14).

作者:王忠朔 單位:吉林油田公司規劃計劃處