工程項目投資操控的思考范文
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一、設(shè)計階段
工程設(shè)計是基本建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)項目技術(shù)上是否先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上是否合理，設(shè)計起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計，單項工程設(shè)計中，建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資有較大影響，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可降低工程造價5％～10％，甚至可達(dá)10％～20％。因此，工程設(shè)計階段的投資控制管理對整個工程項目的投資控制非常重要。在工程設(shè)計階段，設(shè)計人員的設(shè)計理念、技術(shù)水平及專業(yè)能力等都對工程項目投資有較大的影響。筆者所經(jīng)歷的一項小區(qū)立體停車場建設(shè)工程，體現(xiàn)出設(shè)計階段對投資控制的重要性。案例為：某立體停車場工程，總規(guī)劃建設(shè)停車位4500個，投資估算為9000萬元。2010年先期實施B段車庫建設(shè)，總停車位2700個，投資估算5000萬元。但是在施工圖設(shè)計及預(yù)算完成后，B段總造價達(dá)到了8000萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了方案設(shè)計階段的投資估算。經(jīng)專題會議研究，分析導(dǎo)致問題的原因，設(shè)計單位解釋為：初步設(shè)計階段，結(jié)構(gòu)不要求出配筋圖，由于本工程是大跨度、大荷載、大懸挑結(jié)構(gòu)，又要兼顧水利泄洪要求，同時該工程結(jié)構(gòu)特殊，為陜西省首例，無工程范例可對比，施工圖設(shè)計實際配筋率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)定額表的配筋率，因此造成估算值與施工圖預(yù)算結(jié)果有一定誤差。最終，為嚴(yán)格控制投資，經(jīng)過對方案進(jìn)行優(yōu)化，并由10個標(biāo)準(zhǔn)段減少為7個標(biāo)準(zhǔn)段，該工程總造價最終控制在了5900萬元以內(nèi)，保證了工程如期建設(shè)投用。
二、項目招投標(biāo)選商階段
此階段將決定承攬工程項目的主體單位，做好項目招投標(biāo)選商，既能后有效維護(hù)建設(shè)單位及施工單位的利益，也為項目今后順利運(yùn)行提供了可靠保障。
1．制定公平合理的招投標(biāo)管理辦法，確保有實力的單位合理低價中標(biāo)。合理制定標(biāo)的價，是工程質(zhì)量的可靠保證。過高的中標(biāo)價格，使建設(shè)單位投資失控，承受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。而過低的中標(biāo)價格，則無法保證施工單位應(yīng)有的利潤空間，必然導(dǎo)致其在工程材料質(zhì)量、工程施工規(guī)范性、安全保障措施、工期等方面無法保障，給工程今后的運(yùn)行留下了隱患。根據(jù)實踐，一般技術(shù)含量應(yīng)用普遍的工程項目，評標(biāo)可分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩個部分，其中，技術(shù)標(biāo)采取符合性評審，商務(wù)標(biāo)采取投標(biāo)總報價、分部分項工程量清單綜合單價、措施項目清單計價綜合性評審。建設(shè)單位委托有自資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制投標(biāo)限價D，作為總報價的上限價，凡投標(biāo)報價超出投標(biāo)限價D的其報價得零（成為廢標(biāo)），未超出投標(biāo)限價D的其報價為有效報價。對有效投標(biāo)單位投標(biāo)總報價、分部分項工程量清單綜合單價、措施項目清單計價分別進(jìn)行綜合性評審，形成總商務(wù)分值。該方法有效保障了建設(shè)單位和施工單位的利益，具有較強(qiáng)的合理性和可行性。
2．擇優(yōu)選擇專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如消防工程、變配電所安裝工程、通訊工程等，這些行業(yè)往往帶有一定的壟斷性質(zhì)。總體的體會是，一個好的施工隊伍，自身具備較強(qiáng)的技術(shù)實力和組織協(xié)調(diào)能力，能夠按照工程承包合同約定的建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，做好施工組織，搞好造價控制。以某園區(qū)配電項目為例，該配電系統(tǒng)工程原預(yù)算為1100多萬元，但參考公司內(nèi)部多年承包同類配電工程的優(yōu)秀施工單位，最終中標(biāo)價為800萬元，成為工程隊伍擇優(yōu)選擇較成功的事例。
三、項目施工過程管理階段
項目實施階段是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是實現(xiàn)建設(shè)項目價值和使用價值的主要階段。在這一階段，項目前期工作已完成，造價控制目標(biāo)已明確，應(yīng)充分發(fā)揮建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員及施工單位項目人員的作用，采用各種有效措施降低各環(huán)節(jié)工程造價，控制項目投資。
1．加強(qiáng)甲方項目班子建設(shè)，形成較強(qiáng)的人員配置，這是做好項目投資控制工作的基礎(chǔ)。甲方參與項目人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、個人品質(zhì)、敬業(yè)精神決定了甲方對項目施工過程管理的到位情況，體現(xiàn)了甲方的執(zhí)行能力，一個強(qiáng)有力的甲方項目班子能夠從全過程（設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、動工前準(zhǔn)備階段和保修階段）、全方位（土地地價、建安工程費(fèi)、城建徼費(fèi)、配套費(fèi)、前期費(fèi)等）對項目投資進(jìn)行動態(tài)控制，切實實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。
2．嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目投資計劃，做好細(xì)節(jié)控制。項目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，通過進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計、強(qiáng)化預(yù)算，減少設(shè)計變更，嚴(yán)把現(xiàn)場簽證，加強(qiáng)現(xiàn)場工程組織，降低工程造價。通過廣泛進(jìn)行研究，及時了解市場信息，采取有效措施控制工程成本，降低工程綜合造價，確保投資受控。在此過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，確保各類簽證及設(shè)計變更的合理性和可控性。
3．密切注重重要材料、設(shè)備市場信息價格，及時做好提前儲備等工作。近幾年，受外部大環(huán)境影響，我國經(jīng)濟(jì)波動較大，各種鋼材、水泥等建材物資價格、人工定額工資出現(xiàn)了較大波動，給工程項目建設(shè)帶來了巨大的成本控制壓力。因此建設(shè)單位應(yīng)及時關(guān)注市場信息變化，在市場價格處于中低位時積極組織物資采購，通過提前進(jìn)行物資儲備等措施，降低后期工程建設(shè)成本。
4．做好項目合同管理工作。工程項目合同簽訂后，工程合同作為工程建設(shè)的法律文件，對工程項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件、工程界區(qū)、工期及質(zhì)量要求，尤其是工程建設(shè)各方的責(zé)、權(quán)、利等方面等都做出了十分明確的規(guī)定。在工程項目的投資控制工作中，要具有強(qiáng)烈的投資風(fēng)險意識，建立嚴(yán)格有序的規(guī)范化、法制化的工程合同管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的要求，合理制定工程投資控制計劃，保證工程項目投資及時到位，確保項目投資受控、質(zhì)量受控、進(jìn)度受控。
四、項目結(jié)算管理階段
項目結(jié)算階段是項目竣工驗收后項目工程造價的總清算工作，做好結(jié)算工作，同樣會為項目的整體投資控制帶來較好的結(jié)果。項目結(jié)算工作的重點是對工程項目合同、材料價格、工程量、現(xiàn)場簽認(rèn)等的再次確認(rèn)過程，并最終作為項目總價款的依據(jù)。
1．有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。
2．嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實施動態(tài)控制。
3．深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。？在工程施工過程中，審價人員和費(fèi)用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，及時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整投資控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。總之，工程項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目從前期調(diào)研立項到最終的完工驗收，將經(jīng)歷一個漫長而又艱苦的工作過程。在此過程中，各類項目參與人員的業(yè)務(wù)技能、專業(yè)精神、利益訴求等都會影響到項目的投資控制工作。只要各方加強(qiáng)相互溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、按照各類制度、規(guī)范、準(zhǔn)則開展工作，在每一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，就能夠齊心協(xié)力做好項目投資控制工作。
作者：王甫李鵬單位：中國石油長慶油田分公司陜西省天然氣股份有限公司