農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的困境研究范文

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摘要：

我國(guó)社會(huì)保障制度在長(zhǎng)期的發(fā)展和完善下逐漸成熟，農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下更加合理。當(dāng)前農(nóng)村的家庭養(yǎng)老形式逐漸衰弱，人口老齡化加劇，傳統(tǒng)的家庭保障形式早已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的生產(chǎn)生活需求，政府需要對(duì)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步改革深化，強(qiáng)化農(nóng)民參與社會(huì)保障的意識(shí)，因此，本文將從更新農(nóng)民思想和深化政府工作的角度對(duì)現(xiàn)今農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的困境進(jìn)行解讀，并找到針對(duì)性的解決出路。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；困境；出路

前言

當(dāng)前的我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的水平仍然不平衡，社會(huì)保障制度雖然已經(jīng)有所普及，但對(duì)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，家庭養(yǎng)老保障還是主要的養(yǎng)老保障形式。為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障制度的全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行深化改革，在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體實(shí)行中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，加深農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的接受程度，并進(jìn)一步對(duì)一些地區(qū)進(jìn)行普及推廣工作，提升我國(guó)農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的投保層次，以完善的政策支持農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)。

一、農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的困境

（一）籌資困難，保障水平較低

就目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平還比較落后，農(nóng)民自身持有的可支配現(xiàn)金比例較小，大部分都被用于維持家庭開(kāi)支，甚至在有些極為貧困的山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民的日常生活開(kāi)銷(xiāo)都難以依靠可支配現(xiàn)金維持。在這樣的農(nóng)民收入基礎(chǔ)下，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資困難性顯而易見(jiàn)，而且對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納層次過(guò)低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，結(jié)合通貨膨脹和物價(jià)上漲的相關(guān)影響，即使繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)也極有可能不能滿足日后的養(yǎng)老保障需要，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)并不能真正達(dá)到養(yǎng)老的效果[1]。

（二）政策落后，缺少硬性支持

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)歷了各種各樣的改革和深化，已經(jīng)擁有了一套相對(duì)成熟的體系，城鎮(zhèn)居民的人均收入相對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)較高，各方面籌資來(lái)源都較為豐富，但農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卻很難使用城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割福利制度至今占據(jù)主導(dǎo)，農(nóng)民能夠得到的福利實(shí)際上并不多，國(guó)家也未曾著重對(duì)農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)政支持，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均的地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠順利推廣實(shí)行，而對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，享受不到財(cái)政政策的支持就只能依靠農(nóng)民利用手中可支配現(xiàn)金自行繳納，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)也失掉了福利性質(zhì)，缺乏政策的硬性支持，也是當(dāng)今農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的困境之一[2]。

（三）消息閉鎖，農(nóng)民觀念落后

農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有普及，農(nóng)民對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解程度較低，甚至有農(nóng)民根本不知道農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣的福利制度。有些貧困山區(qū)信息更加閉鎖，對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障模式思想根深蒂固，缺乏現(xiàn)代化的社會(huì)福利保障意識(shí)，對(duì)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度嗤之以鼻，難以接受。農(nóng)民消息閉鎖，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利觀念的落后，導(dǎo)致了農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較難進(jìn)行。

二、農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的出路

（一）提升農(nóng)民投保層次

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，因此應(yīng)當(dāng)采用低層次的農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保層次對(duì)偏遠(yuǎn)及貧困山區(qū)開(kāi)放實(shí)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件尚可的先進(jìn)村鎮(zhèn)進(jìn)行較高層次的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保層次，不僅能夠根據(jù)我國(guó)地區(qū)發(fā)展不均的實(shí)際情況滿足各個(gè)地區(qū)不同收入層次的農(nóng)民的社會(huì)保障需要，而且能夠提高農(nóng)民參與農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，保證各個(gè)地區(qū)的農(nóng)民都能享受到農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)福利制度[3]。另外，還需要強(qiáng)化農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金管理與運(yùn)作效果，達(dá)到農(nóng)民養(yǎng)老金增值和保值的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，將不同層次的籌資進(jìn)行不同層次的管理，以期完成最大程度的增值與保值。

（二）全面完善相關(guān)政策

國(guó)家財(cái)政支持是完善農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)普遍較為落后，因此促進(jìn)農(nóng)民收入增加和緩解農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活負(fù)擔(dān)將是政策制定的主要依據(jù)。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)實(shí)行分地區(qū)的政策制定，將家庭養(yǎng)老模式與農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行短期過(guò)渡，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件更差的農(nóng)村可以采用更加具有執(zhí)行力的相關(guān)政策對(duì)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行強(qiáng)有力的支持，使農(nóng)民不論貧富都能夠享受到農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利待遇。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民投保意識(shí)

農(nóng)民所處地理位置普遍較為偏遠(yuǎn)，社會(huì)福利保障意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度了解不深刻，因此政府需要將宣傳任務(wù)分派給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村保障體系和社會(huì)養(yǎng)老福利待遇方面的宣傳，對(duì)比農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和家庭養(yǎng)老保障模式的優(yōu)缺點(diǎn)，讓農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)福利方式產(chǎn)生認(rèn)同感，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意識(shí)，消除農(nóng)民對(duì)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的疑心，促進(jìn)農(nóng)民積極踴躍進(jìn)行投保[4]。

三、結(jié)論

有效的農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠很大程度上解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村老人的養(yǎng)老保障問(wèn)題，但在健全農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，也需要利用強(qiáng)力而高效的宣傳解放農(nóng)民群眾的思想，讓農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生信任感，深化農(nóng)民投保意識(shí)，解決當(dāng)前我國(guó)存在的農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)困境，進(jìn)而為農(nóng)村老人提供更為優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老保障，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴衛(wèi)東.中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究述評(píng)[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2007(01).

[2]楊翠迎.中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障何去何從?——對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀與問(wèn)題的思考[J].商業(yè)研究,2005(08).

[3]何文炯,金皓,尹海鵬.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn):進(jìn)與退[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2001(03).

[4]王國(guó)軍.現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷與改革思路[J].上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊,2000(01).

作者:徐麗 單位:淮安市淮陰區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處