高教產業預算管理范文

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隨著高等學校（以下簡稱高校）教育體制改革的不斷深化，高等學校對于資金的使用效率和資金計劃的合理性和實用性要求越來越高，資金預算管理工作在高校管理中的位置越發突出。

一、目前高校預算管理中存在的問題：

1、高校預算的滯后性。高等學校的內部預算編制工作通常在年末歲初進行。由于教學工作的周期性，正式的高校預算通常在當年的

二、三月份才能通過學校資金預算委員會等預算管理部門的審批而下發執行。這種滯后的預算失去了對于資金支出的控制作用，甚至有可能變成被動的資金調整。

2、高校內部各單位利益的片面性。高等學校內部預算按照預算管理部門和資金使用單位安排學校的預算資金計劃。這種資金計劃安排使得校內各單位在使用資金時完全從自己本單位的人員利益以及教學、學生以及教輔工作等的需要出發，從而忽略了對于學校整體利益以及整體狀況的全盤考慮，片面強調了內部各單位的利益。

3、資金支出計劃編制的不合理性。高等學校在編制資金預算計劃時，通常的標準是在上年的支出基礎上，考慮物價水平、人員因素等的上浮因素，即“基數+增長”的預算支出計劃安排標準。這種標準缺乏量化分析和科學論證，導致支出計劃中“存在即合理”現象普遍。

4、高校預算資金使用效益分析的不完整性。高等學校在安排大宗的資金使用計劃前，會有論證手續。但是在計劃通過論證執行完成后，缺乏有效的效益分析和設備設施使用的反饋分析。這種現象會使高等學校對于資金的使用缺乏監管，對于論證依據的選取缺乏科學的衡量標準，從而導致資金使用效益低下，不能科學、合理調配資金。

二、針對上面的問題，高等學校要想加強學校資金預算計劃的科學性，提高學校資金使用效益，加大自身積累與發展能力，就需要作好以下幾個方面的工作：

1、將學校的預算資金計劃的編制工作安排在每年的第四季度進行，并保證完成。每年的第四季度是高等學校教學及其他各方面工作運行較為平穩的時期；另外，各單位在這一階段對下年度的工作重點以及工作計劃都有所考慮，正是總結以往，謀劃新的藍圖的關鍵時期。在此階段安排預算資金計劃的編制工作，一方面可以給學校的各個單位充分的時間謀劃和考慮工作安排，另一方面可以有較為充分的時間進行比較數據收集和資金效益評價工作，為新一年的預算計劃編制奠定基礎。另外，這種前置的計劃編制工作，可以從下年的年初即實現資金的事前控制工作，保證各項工作以及資金使用的可控性。

2、整合學校的各方面資源，打破部門資產觀念，使高等學校資產實現全校范圍的共有共用，從而提高資產甚至資金的使用效率。對學校的資產進行全面的清查與盤點，對于各項資產的使用狀況、使用方向、使用單位、可提供的其他服務等各方面信息。一方面，將全校范圍內的涉及相同內容的設備使用計劃統籌安排，提高資產使用頻率和利用率；另一方面，面向社會提供各種可能的有償服務，充分發揮教育、教學設施技術指標先進、高等學校理論及實踐水平領先等優勢，從而調動各方面的積極、有利因素，既避免了內部的資源浪費現象，又可以創造可觀的經濟和社會效益。

3、在制定切合高等學校支出實際的預算定額體系的前提下，重點采用“零基預算法”編制高校預算。高等學校應該根據以往的支出數據和資金預算的執行情況，結合高校所在地的地域以及客觀經濟條件等信息，采取科學、實用的方式方法，制定適合學校實際情況的支出預算編制定額體系。在確定了支出定額并獲得認可后，學校的資金預算編制工作便從依據工作和經驗數字隨意確定支出計劃，發展成為依據各單位基礎數字（包括人員、學生、課時、實驗數據等）和預算定額有據可查的確定預算支出計劃；從“基數+增長”的增量預算法轉為以科學數據為基礎的“零基預算法”，從而使預算支出計劃屏棄不合理因素，向科學、合理方面轉化。

4、充分考慮學校現有資金和預計資金到位情況，安排來源等于占用的資金使用計劃。月末充分考慮學校的資金情況，依據各單位上報的資金計劃，分別輕重緩急和意外事件處理等，編制資金來源與占用相等的資金使用計劃。將現有資金優先安排重要支出、必保支出和緊急事件支出，在保證了上述支出的前提下，在根據本月資金到位以及資金剩余情況，安排其他相對性重要性、緊迫性較小的或者不是特別重要的、特別緊迫的支出。通過這種支出安排模式，實現真正意義上的“以收定支”。

5、對于單獨立項申請資金的項目，建立資金使用及效益分析檔案。通過建立立項資金使用及效益分析檔案，登記資金申請情況、立項依據、論證依據、預期效益，并登記該項目的資金使用、計劃執行中的調整、調整原因、調整依據等，以及執行完成后的驗收情況等基本信息。在登記上述基本信息的前提下，登記計劃完成后三年的使用情況，包括設備提供的實驗、實習臺次、接受訓練的人次等基本使用信息，并與立項申請中的預期效益及論證依據相對比，從而實現效益分析評價。利用效益分析評價數據修正論證依據以及其他相關的論證項目，從而挖掘潛力、避免浪費.