安監(jiān)局水上安全工作通知范文

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)部門：

2011年2月27日凌晨2時(shí)許，舟山海域“鴉雀礁”附近海域發(fā)生兩船相撞事故，造成臺州玉環(huán)籍“浙玉機(jī)618號”被撞沉沒，船上7名船員失蹤。3月22日晚20時(shí)10分左右，浙“奉漁16027”號漁船從墩頭客運(yùn)碼頭前沿水域開航前往漁場途中，在魯家峙東錨地與在該處水域錨泊的“浙岱75218”散貨船發(fā)生碰撞，造成“浙岱75218”沉沒，船上5名船員下落不明。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，根據(jù)市委平安辦《關(guān)于加強(qiáng)漁船民安全管理教育確保我市海域安全的緊急通知》和市安委辦水上安全座談會的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市水上安全工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)水上安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，我市水上安全形勢受到多個(gè)不利因素影響。一是多霧季節(jié)將臨，濃霧等惡劣天氣影響頻繁，威脅海上船舶航行安全。特別是小型捕撈船只，濃霧中作業(yè)難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、避讓或救助。二是受用工短缺影響，企業(yè)船只人員安全素質(zhì)可能下降、資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)缺乏、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。三是正值捕撈旺季，出海漁船數(shù)量增多，安全風(fēng)險(xiǎn)加大。四是沙船數(shù)量多、超載現(xiàn)象嚴(yán)重，且多數(shù)為外地注冊，管理難度很大。五是各地漂流、水上樂園等水上（海上）休閑、觀光旅游項(xiàng)目增多，給水上安全監(jiān)管工作帶來了許多矛盾和困難。針對嚴(yán)峻緊迫的水上安全形勢，各鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門（單位）要進(jìn)一步提高對水上交通安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市及我市關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的各項(xiàng)要求和措施，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，認(rèn)真抓好水上安全各項(xiàng)事故防范措施的落實(shí)，確保全市水上安全形勢的穩(wěn)定。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)水上安全工作的監(jiān)督管理

要積極采取措施，切實(shí)加強(qiáng)水上安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。年初，各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）要與各船運(yùn)企業(yè)、水上旅游休閑企業(yè)、漁船、渡船船主等逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或安全承諾書，并實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查和評估考核，實(shí)現(xiàn)水上安全責(zé)任縱向到底，不留死角。海洋漁業(yè)部門要充分利用證書年檢、柴油補(bǔ)貼發(fā)放、信貸、黑名單制度等多種制約環(huán)節(jié)，嚴(yán)把漁船下水、簽證前的源頭關(guān)、政策關(guān)，進(jìn)一步提高船主和船老大安裝消防、救生、“北斗”、避碰等設(shè)備和系統(tǒng)的自覺性；對大馬力的外海捕撈漁船，加大隱患排查治理力度，對未按規(guī)定整改的企業(yè)和船舶要采取停業(yè)、停航等措施，嚴(yán)禁漁船“帶病”出海作業(yè)。同時(shí)，規(guī)范修造船行為，嚴(yán)防“無證造船”、“造無證船”、“未批先造”的行為。市交通、港航部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對全市水域航道、航運(yùn)的管理，督促有關(guān)水運(yùn)企業(yè)清退存在嚴(yán)重安全隱患、不服管理的委管船舶；堅(jiān)持對全市渡口渡船的“一月一查”制度，加大投入，加強(qiáng)病危橋梁治理和渡口設(shè)施及渡船建設(shè)，改善渡運(yùn)條件，確保全市渡口渡運(yùn)安全。海事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)砂船、橋區(qū)、船廠的監(jiān)管；深入開展船舶AIS配備專項(xiàng)檢查、運(yùn)砂船配員和超載專項(xiàng)整治、—舟山定線制專項(xiàng)檢查。會同旅游、工商、安監(jiān)、涉農(nóng)等部門和當(dāng)?shù)卣陂_漂季節(jié)來臨前開展一次漂流行業(yè)和水上樂園的聯(lián)合檢查；同時(shí)，做好日常對縣江、黃賢、溪口等水域小木船、腳踏船的管理，突出節(jié)日、雙休日檢查和監(jiān)管，確保水上旅游安全。交通、港航、海事、漁政部門要提高水上巡航、登船檢查頻次和密度，嚴(yán)厲打擊航道、航運(yùn)、外海捕撈的“三無”、“三非”違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別是要深入治理船員“人證分離”和出海漁船配員不足的現(xiàn)象，嚴(yán)禁無證人員出海從事捕撈作業(yè)，堅(jiān)決遏制水上事故和險(xiǎn)情的發(fā)生。

三、完善制度，加強(qiáng)水上安全工作的宣傳培訓(xùn)

海洋漁業(yè)部門要深化“定人船聯(lián)”制度，真正落實(shí)漁業(yè)政策宣傳和隱患排查治理、預(yù)警預(yù)報(bào)、船員配備檢查的監(jiān)督管理責(zé)任；充分發(fā)揮好莼湖漁業(yè)船員培訓(xùn)學(xué)校的作用，加大對船東、職務(wù)船員、“四小證”船員、各村漁船安全協(xié)管員在漁業(yè)安全知識、操作操縱、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn)力度，全面提升船員安全生產(chǎn)素質(zhì)和海上應(yīng)急救援能力。交通部門要加強(qiáng)對水運(yùn)企業(yè)主和渡船船主的經(jīng)常性培訓(xùn)教育。海事、旅游等部門要加強(qiáng)對漂流企業(yè)和水上樂園業(yè)主及護(hù)漂員、安管員的資格培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要將水上安全生產(chǎn)警示教育作為今年“安全生產(chǎn)月”活動的重要內(nèi)容，以多種形式在全市沿江、沿河、沿海及庫區(qū)所在的鎮(zhèn)（街道）村組、農(nóng)戶、學(xué)校、碼頭等廣泛宣傳，加大對農(nóng)（漁）民和中小學(xué)生進(jìn)行安全意識教育的力度，著力營造宣傳聲勢，形成全社會高度重視、齊抓共管水上安全的良好輿論環(huán)境。

四、健全機(jī)制，提高水上安全工作的綜合監(jiān)管能力

一是健全完善科技保障機(jī)制，積極推進(jìn)水上安全科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。年底前，海洋漁業(yè)部門要督促所有漁船安裝漁船安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備。二是健全完善預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)、船舶的溝通交流，及時(shí)通報(bào)通航環(huán)境、氣象等水上安全信息。海事部門要通過短信平臺等方式及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通報(bào)各公司、船舶，通過和引航企業(yè)及時(shí)將預(yù)控預(yù)警信息到重點(diǎn)海域的船只。海洋漁業(yè)部門加強(qiáng)氣象等信息的提醒預(yù)報(bào)，及時(shí)將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知各漁船，使其準(zhǔn)確有效地掌握有關(guān)情況。三是健全完善應(yīng)急救援機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要建立完善水上安全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)水上安全應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高水上安全事故應(yīng)急處置能力，特別是要進(jìn)一步理順跨區(qū)域漁船事故應(yīng)急救援機(jī)制，確保漁區(qū)安全穩(wěn)定。四是健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。水上安全有關(guān)部門要加強(qiáng)完善信息溝通機(jī)制，明確相關(guān)單位的聯(lián)系科室、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主動掌握、及時(shí)通報(bào)事故信息、工作信息以及相互協(xié)調(diào)配合的水上安全生產(chǎn)有關(guān)主要情況，積極當(dāng)好黨委政府的參謀。海事部門要進(jìn)一步發(fā)揮水上安全專業(yè)監(jiān)管的作用，帶動有關(guān)部門共同做好水上安全工作。