北京合肥廣州三地創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較范文

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摘要：創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)作用越來越明顯，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為直接影響創(chuàng)業(yè)效果的重要因素，越來越受到理論界和實(shí)踐界的普遍關(guān)注。利用GEM創(chuàng)業(yè)環(huán)境模型，采用調(diào)查問卷和訪談等實(shí)證研究方法，比較研究北京、合肥、廣州三地創(chuàng)業(yè)環(huán)境之間的異同，分析其創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，為進(jìn)一步優(yōu)化其創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)環(huán)境；創(chuàng)業(yè)觀察；北京；合肥；廣州；創(chuàng)業(yè)模型

目前，創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)的貢獻(xiàn)越來越大，社會(huì)各相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)及其發(fā)展環(huán)境日益重視，相關(guān)實(shí)證研究也日益增多。我國地域遼闊，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在不同的城市之間顯現(xiàn)出較大的差異。其原因多種多樣，城市間的區(qū)位、規(guī)模、歷史、文化以及各自面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題等都影響著一個(gè)城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以理解為區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與創(chuàng)業(yè)人員之間的中介，即創(chuàng)業(yè)者與其所在城市(創(chuàng)業(yè)地)之間的中介。如何正確、科學(xué)、深入地認(rèn)識(shí)一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，其意義重大。因此，本文將北京、合肥、廣州的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行比較，通過比較分析，了解其創(chuàng)業(yè)環(huán)境的差異，以期為政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)制定創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策提供參考。

1理論背景

創(chuàng)業(yè)環(huán)境在本質(zhì)的意義上是一種制度環(huán)境。制度環(huán)境由規(guī)范的制度（NormativeInstitution）、認(rèn)知的制度（Cogni-tiveInstitution）和規(guī)制的制度（RegulatoryInstitution）3個(gè)維度組成。Spencer和Gomez認(rèn)為規(guī)范的制度反映社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的尊敬程度，與文化、社會(huì)規(guī)范有關(guān)。認(rèn)知的制度與人們的知識(shí)、技能和信息獲取有關(guān)；而規(guī)制的制度則包括法律、制度、規(guī)定和政府政策等促進(jìn)和限制行為的方面。Spencer和Gomez利用Scott提出的分析制度環(huán)境的3個(gè)維度，研究了國家的制度結(jié)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的關(guān)系，分析不同的制度環(huán)境維度與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)類型之間的關(guān)系。StottShane［1］認(rèn)為創(chuàng)業(yè)的環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括收入、資本稅、財(cái)產(chǎn)稅、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)財(cái)富、低通貨膨脹率、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)條件。政治環(huán)境包括自由、法律和財(cái)產(chǎn)保護(hù)的有力措施、地方分權(quán)。社會(huì)文化環(huán)境包括社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的尊敬、創(chuàng)業(yè)的壓力和特定的文化信仰。

我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究起步較晚，清華大學(xué)中國創(chuàng)業(yè)研究中心了全球創(chuàng)業(yè)觀察2002、2003、2005和2007年的中國報(bào)告，就我國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍程度和類型特征、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系以及創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了研究。張玉利、楊武斌、郭元源、蔡莉等［2，3］也從不同的方向?qū)^(qū)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行研究，本文借鑒全球創(chuàng)業(yè)觀察的研究模型（GEM）比較研究3個(gè)城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀況。

2研究模型GEM（GlobeEntrepreneurshipMonitor）

研究提出了反映創(chuàng)業(yè)環(huán)境的條件，認(rèn)為可以從9個(gè)方面刻畫一個(gè)國家或地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如圖1所示，在整個(gè)大的社會(huì)環(huán)境中，根據(jù)各個(gè)社會(huì)文化和政治氛圍，創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為一般環(huán)境條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件，創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件包括金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境、有形基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)開發(fā)程度和文化及社會(huì)規(guī)范9個(gè)方面的內(nèi)容。本文就是運(yùn)用GEM創(chuàng)業(yè)模型9個(gè)方面的指標(biāo)（見表1）研究3個(gè)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的異同［4］。

3三地創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較

分析本文采用調(diào)查問卷和專家訪談法，根據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的9個(gè)方面，各城市在每個(gè)方面選擇4位以上在該領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家作為訪談對(duì)象。數(shù)據(jù)采用Linkert量表的方式，一個(gè)問題數(shù)值為1～5分，最高分為5分，即是專家對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容完全正確，1分為完全錯(cuò)誤，“4”、“3”、“2”分別代表比較正確、既不正確也不錯(cuò)誤和比較錯(cuò)誤，最后得到統(tǒng)計(jì)結(jié)果。由于該調(diào)查形式為訪談，所以所選的專家數(shù)就是創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件：金融支持政府政策政府項(xiàng)目教育和培訓(xùn)研究開發(fā)轉(zhuǎn)移商業(yè)環(huán)境市場(chǎng)開放程度有形基礎(chǔ)設(shè)施文化及社會(huì)規(guī)范社會(huì)、文化、政治氛圍創(chuàng)業(yè)能力：技能、動(dòng)機(jī)國家經(jīng)濟(jì)工作機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)業(yè)合成一般環(huán)境條件：政府、開放程度、金融市場(chǎng)、管理、勞動(dòng)力市場(chǎng)、開發(fā)程度中小企業(yè)主要的現(xiàn)有公司圖1GEM的創(chuàng)業(yè)模型表1創(chuàng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)容金融支持權(quán)益資金；債務(wù)資金；政府補(bǔ)助。

個(gè)人（非創(chuàng)始人）資金支持；創(chuàng)業(yè)資本創(chuàng)業(yè)投資者；首次公開發(fā)行（IPOs）融資等政府政策政府政策（如公開采購）優(yōu)惠；優(yōu)先考慮扶持；一周內(nèi)獲得所需要的準(zhǔn)許和許可證；稅務(wù)不構(gòu)成公司的負(fù)擔(dān)；政府對(duì)公司的稅務(wù)和其它管制是可預(yù)見的和穩(wěn)定的；應(yīng)付政府官僚機(jī)構(gòu)；規(guī)章制度及許可證需求方面不是特別難等政府項(xiàng)目通過單一機(jī)構(gòu)獲得廣泛的政府支持；科技園和企業(yè)孵化器提供有效的支持；有足夠數(shù)量的政府項(xiàng)目提供；政府機(jī)構(gòu)的工作人員支持新公司工作是能勝任的和有效的；從政府項(xiàng)目中獲得公司所需要的幫助；政府的支持項(xiàng)目是有效的等教育和培訓(xùn)中小學(xué)教育鼓勵(lì)創(chuàng)造性和個(gè)人原創(chuàng)；中小學(xué)教育提供了充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理的指導(dǎo)；中小學(xué)教育充分關(guān)注創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦公司；高等院校為創(chuàng)辦企業(yè)和新企業(yè)成長(zhǎng)提供了良好而充分的準(zhǔn)備；工商管理教育的水平為創(chuàng)業(yè)和新企業(yè)成長(zhǎng)提供了良好而充分的準(zhǔn)備；職業(yè)專業(yè)和繼續(xù)教育為創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長(zhǎng)提供了良好而充分的準(zhǔn)備等研究開發(fā)轉(zhuǎn)移新技術(shù)、新科學(xué)和其它知識(shí)迅速從高校、公共研究機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移；擁有和大型、成熟公司同樣的機(jī)會(huì)接觸新技術(shù)、新研究；負(fù)擔(dān)得起最新技術(shù)；政府提供給足夠的資助用于獲得新技術(shù)；科技基礎(chǔ)在某一領(lǐng)域能夠有效地為世界水平的新技術(shù)創(chuàng)業(yè)提供支持；工程師和科學(xué)工作者通過新公司對(duì)其研究成果進(jìn)行商業(yè)化有良好的支持等商業(yè)環(huán)境有充分的分包商、供應(yīng)商和咨詢機(jī)構(gòu)為新成立和成長(zhǎng)型公司提供幫助；可以負(fù)擔(dān)得起分包商、供應(yīng)商和咨詢機(jī)構(gòu)的費(fèi)用；容易找到好的轉(zhuǎn)包商、供應(yīng)商和咨詢機(jī)構(gòu)；容易得到好的、專業(yè)的法律和會(huì)計(jì)服務(wù)；容易得到好的銀行服務(wù)（會(huì)計(jì)核準(zhǔn)、外匯匯兌、信用證和其它）等市場(chǎng)開放程度消費(fèi)品和服務(wù)的市場(chǎng)每年的變化很顯著。

企業(yè)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)每年變化很大；新成立和成長(zhǎng)型公司能夠很容易地進(jìn)入新市場(chǎng)；新成立和成長(zhǎng)型公司負(fù)擔(dān)得起市場(chǎng)進(jìn)入成本；能夠進(jìn)入有成熟公司的市場(chǎng)，不受已成熟公司的不公平阻撓；反壟斷的法律是有效的并得到了有力的執(zhí)行等有形基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施（道路、設(shè)施、通訊、廢物處理）提供良好支持；比較廉價(jià)地獲得通訊（電話、互聯(lián)網(wǎng)等）服務(wù)；在一周內(nèi)開通通訊（電話、互聯(lián)網(wǎng)等）服務(wù)；負(fù)擔(dān)得起水、電、氣等基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用；在一個(gè)月內(nèi)獲得水、電、氣、排污等基本服務(wù)等文化及社會(huì)規(guī)范民族文化非常鼓勵(lì)個(gè)人通過個(gè)人努力獲得成功；民族文化提倡自立、自治和個(gè)人原創(chuàng)；民族文化鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)冒險(xiǎn)；民族文化鼓勵(lì)創(chuàng)造和創(chuàng)新；民族文化強(qiáng)調(diào)個(gè)人（而非集體）管理自我人生的責(zé)任等有效問卷數(shù)（如表2）。

表2城市專家調(diào)查人數(shù)城市專家人數(shù)（人）

北京36合肥42廣州36數(shù)據(jù)來源：GEM2007年城市專家調(diào)查。

各地專家給所在城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境9個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，數(shù)據(jù)匯總結(jié)果如表3所示。

表3三地專家評(píng)分及其標(biāo)準(zhǔn)差北京合肥廣州得分均值標(biāo)準(zhǔn)差得分均值標(biāo)準(zhǔn)差得分均值標(biāo)準(zhǔn)差金融支持2.770．142.680．202.870．27政府政策2.820.403.090.292.560.30政府項(xiàng)目2.770.463.130.602.890.33教育與培訓(xùn)2.610.362.830.582.870.48研發(fā)轉(zhuǎn)移2.890.473.000.403.110.26商務(wù)環(huán)境3.040.283.090.242.900.29市場(chǎng)開放程度2.880.392.910.412.920.59基礎(chǔ)設(shè)施3.760.333.860.303.670.30創(chuàng)業(yè)文化3.180.313.350.393.800.15數(shù)據(jù)來源：GEM2007年城市專家調(diào)查。

由調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，三地具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分分布呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)。就得分來看，每個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的得分最高，金融支持得分較低，三地得分在這兩個(gè)方面的得分沒有顯著的差異。廣州在金融支持、教育與培訓(xùn)、研發(fā)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開放程度、創(chuàng)業(yè)文化5個(gè)方面與其它兩市相比略勝一籌，但在政府政策、政府項(xiàng)目、商務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施方面，合肥得到專家更多的肯定，北京創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)得分的總體情況在3個(gè)城市中最不理想。本文將從三地得分最高、得分最低、得分差異最大、得分標(biāo)準(zhǔn)差4個(gè)方面深入分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的各項(xiàng)指標(biāo)（見圖2）。

金融支持政府政策政府項(xiàng)目教育與培訓(xùn)研發(fā)轉(zhuǎn)移商務(wù)環(huán)境市場(chǎng)開放程度基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)業(yè)文化北京合肥廣州圖2三地專家評(píng)分對(duì)比3．1三地得分最高指標(biāo)在9個(gè)方面的評(píng)價(jià)中，三地得分最高的都是基礎(chǔ)設(shè)施，北京為3.76分、合肥為3.86分、廣州為3.67分，其中合肥基礎(chǔ)設(shè)施得分在所有的得分中最高。基礎(chǔ)設(shè)施方面主要衡量可利用的有形資源的質(zhì)量和獲得的難易程度，比如通訊設(shè)施、公共設(shè)施、交通設(shè)施等。RagnarNurse強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理的作用在于它能夠優(yōu)化社會(huì)的基礎(chǔ)環(huán)境，提高資本在該地區(qū)投資的回報(bào)率。良好的基礎(chǔ)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中最基本的因素之一。北京是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)位優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)的城市之一，位于我國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中心，這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域擁有全國其它經(jīng)濟(jì)區(qū)域無可比擬的優(yōu)越條件。合肥是全國首個(gè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，在“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”戰(zhàn)略下，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了極大的完善。而廣州地處珠江三角洲城市帶中心，毗鄰深圳特區(qū)和澳門特別行政區(qū)，建立了完善的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。三地基礎(chǔ)環(huán)境經(jīng)過改革開放以來的積累，得到了極大的改善，都具備了支持與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

3．2三地得分最低指標(biāo)分析對(duì)三地得分最低指標(biāo)的分析，我們從兩個(gè)角度進(jìn)行描述：

（1）從單項(xiàng)指標(biāo)分析，三地得分最低的指標(biāo)不同。由圖2及表3可知，北京的教育與培訓(xùn)、合肥的金融支持與廣州的政府政策指標(biāo)在本市的環(huán)境條件指標(biāo)中得分最低，分別為2.61、2.68、2.56分。

（2）整體分析，三地的金融支持和教育與培訓(xùn)得分較低。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的金融支持，其基本含義是指新的和成長(zhǎng)型的企業(yè)對(duì)金融資源的可得性，這是影響地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的一個(gè)重要因素。綜合表3和表5可知，在金融支持的6個(gè)問題中，三地的得分基本上沒有高于3分的。3分意味著對(duì)問題中的命題既不認(rèn)同也不反對(duì)，低于3分就說明對(duì)該方面的評(píng)價(jià)是否定性的，也就是三地的金融支持對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響是不積極的，金融支持仍是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)中的瓶頸。就表5中的單項(xiàng)得分來說，北京的債務(wù)資金，合肥的權(quán)益資金，廣州的權(quán)益資金、債務(wù)資金和創(chuàng)業(yè)投資相對(duì)高一些，三地的IPO融資得分都很低。但是，廣州的金融支持總體情況比其它兩地較好。

表4金融支持分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成要素編號(hào)指標(biāo)金融支持A01在我市（指明哪個(gè)城市），有充足的權(quán)益資金提供給新成立的和成長(zhǎng)型的公司A02在我市，有充足的債務(wù)資金提供給新成立的和成長(zhǎng)型的公司A03在我市，有充足的政府補(bǔ)助提供給新成立的和成長(zhǎng)型的公司A04在我市，有充足的個(gè)人（非創(chuàng)始人）資金支持提供給新成立的和成長(zhǎng)型的公司A05在我市，有充足的創(chuàng)業(yè)資本由創(chuàng)業(yè)投資者提供給新成立的和成長(zhǎng)型的公司A06在我市，有充足的首次公開發(fā)行（IPOs）融資提供給新成立的和成長(zhǎng)型的公司表5金融支持分項(xiàng)指標(biāo)得分A01A02A03A04A05A06北京2.713.032.752.612.722.77合肥2.932.682.792.712.622.34廣州2.973.002.863.252.672.47數(shù)據(jù)來源：GEM2007年城市專家調(diào)查。

北京市關(guān)于教育與培訓(xùn)的多數(shù)問題的評(píng)價(jià)都還是“消極”的。合肥和廣州的得分相似，總體情況比北京好（見表6和表7）。但三地在在學(xué)制教育階段，學(xué)校一般都沒有開設(shè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程。創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)是形成一個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)文化和提高創(chuàng)業(yè)管理的最好途徑之一，其也在一定的程度上反映該地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力指數(shù)。三地在教育與培訓(xùn)上急需提高。

表6教育與培訓(xùn)分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成要素編號(hào)指標(biāo)教育與培訓(xùn)D01在我市，中小學(xué)教育鼓勵(lì)創(chuàng)造性、自立和個(gè)人原創(chuàng)D02在我市，中小學(xué)教育提供了充分的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理的指導(dǎo)D03在我市，中小學(xué)教育充分關(guān)注創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦公司D04在我市，高等院校為創(chuàng)辦企業(yè)和新企業(yè)成長(zhǎng)提供了良好而充分的準(zhǔn)備D05在我市，工商管理教育的水平為創(chuàng)辦企業(yè)和新企業(yè)的成長(zhǎng)提供了良好而充分的準(zhǔn)備D06在我市，職業(yè)、專業(yè)和繼續(xù)教育為創(chuàng)辦企業(yè)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)提供了良好而充分的準(zhǔn)備表7教育與培訓(xùn)分項(xiàng)指標(biāo)得分D01D02D03D04D05D06北京2.572.262.142.802.813.09合肥2.592.412.023.103.483.38廣州2.782.502.193.083.533.14數(shù)據(jù)來源：GEM2007年城市專家調(diào)查。

3．3三地得分差值指標(biāo)三地得分差值較大的是政府政策，由圖2和表3可知，合肥的得分最高（3.09分），超過了3分，廣州的得分最低（2.56分）；在政府政策方面，合肥與廣州得分差值為0.53；三地得分差值最大的創(chuàng)業(yè)文化指標(biāo)，廣州3.80分，北京3.18分，前者比后者高0.62分，但二者得分都超過了3分，廣州接近4分，得到了專家的普遍認(rèn)可。

三地在開放程度指標(biāo)上，得分差值最小。

3．4標(biāo)準(zhǔn)差指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差是反映一組數(shù)據(jù)離散程度最常用的一種量化形式。三市在金融支持6個(gè)問題指標(biāo)上得分的標(biāo)準(zhǔn)差最小，即各城市被調(diào)查的專家對(duì)本市的金融支持政策認(rèn)可度較一致，波動(dòng)小，金融支持調(diào)查的得分情況更能反映一個(gè)地區(qū)的真實(shí)情況，專家對(duì)本市的金融評(píng)價(jià)可靠性更高。由圖2知，三地的金融支持得分低，所以，金融支持對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展支持力度低。合肥的政府項(xiàng)目、教育與培訓(xùn)，廣州的政府政策、市場(chǎng)開放程度等的標(biāo)準(zhǔn)差大于0.5，城市的專家對(duì)本市的這些指標(biāo)認(rèn)可具有顯著性的差異。其中，合肥的政府項(xiàng)目指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差最大（0.6）。

4結(jié)論

及建議本次調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，北京、合肥、廣州三地創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件呈現(xiàn)出不同態(tài)勢(shì)。就得分來看，每個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的得分都是最高的，金融支持得分較低，三地得分在這兩個(gè)方面的得分沒有顯著的差異。廣州在金融支持、教育與培訓(xùn)、研發(fā)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開放程度、創(chuàng)業(yè)文化5個(gè)方面與其它兩市相比略勝一籌，但在政府政策方面，其與其它兩個(gè)城市存在顯著的差異。而在政府政策、政府項(xiàng)目、商務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施方面，合肥的創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件得到專家更多的肯定。

北京創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)的總體情況在3個(gè)城市中最不理想，其有5項(xiàng)的低分最低，分別是政府項(xiàng)目、教育與培訓(xùn)、研發(fā)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開放程度、創(chuàng)業(yè)文化，而且沒有得分最高的。因此，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣與一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模沒有必然的聯(lián)系，中等城市也一樣能擁有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

從以上分析可以看出，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的9個(gè)指標(biāo)中，3個(gè)城市各有優(yōu)劣。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的溫床，在長(zhǎng)期以來形成的人文地理因素、市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用因素、政府的政策因素等相互作用下形成。因此，各城市存在創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展不平衡，部分城市支撐體系發(fā)展水平不配套，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)創(chuàng)業(yè)資源認(rèn)識(shí)不足和利用不充分等問題。本文分析了三地創(chuàng)業(yè)環(huán)境的特點(diǎn)，就如何在現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)條件下繼續(xù)完善其創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出建議，以期為相關(guān)的研究及政府政策的制定提供參考。

4．1建立多層次的金融支持體系融資難是中小企業(yè)面臨的難題之一。從三地的情況來看，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金，主要來源于權(quán)益性的投資，包括自然人的投資和法人的投資，以及基于個(gè)人信用的私人借款。

而國際上較流行的創(chuàng)業(yè)資本(VentureCapital)和公開上市融資(IPOs)等難以成為廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資金渠道，尤其是公開上市融資，對(duì)新創(chuàng)企業(yè)來說基本上是不現(xiàn)實(shí)的。因此，需要建立多層次的金融支持體系改善新創(chuàng)企業(yè)融資難的難題。政府需要出臺(tái)與之相關(guān)的政策法規(guī)，轉(zhuǎn)變政府職能，設(shè)立創(chuàng)業(yè)企業(yè)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金集聚起來支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)設(shè)立創(chuàng)業(yè)企業(yè)社會(huì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，理清創(chuàng)業(yè)企業(yè)間及其與金融機(jī)構(gòu)間的各種信貸關(guān)系，對(duì)信用等級(jí)高的新創(chuàng)企業(yè)予以金融支持。

4．2培育鼓勵(lì)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)文化世界管理學(xué)大師彼得·德魯克（PeterDrucker）認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ唬膭?lì)創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為政府政策決策的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。開放包容、敢闖敢試、追求卓越、寬容失敗的文化環(huán)境，可以催生大量有激情有活力的企業(yè)家，造就有思想、有務(wù)實(shí)精神、能夠同甘共苦的企業(yè)急需人才，一個(gè)城市的歷史沉淀、文化氛圍、人口素質(zhì)、教育條件等，都極大地影響著城市的文化環(huán)境。北京作為全國的政治、科技、文化及經(jīng)濟(jì)中心，國際交往頻繁，容易吸收國際上的先進(jìn)思想、理論、經(jīng)驗(yàn)、慣例。

徽商文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，合肥市是安徽省的經(jīng)濟(jì)文化中心，受徽商文化熏陶，人們普遍認(rèn)可創(chuàng)業(yè)這一職業(yè)選擇，但是徽商文化中“賈而好儒”的思想又制約了合肥市創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)積極性。廣州市在文化方面，崇尚創(chuàng)新，有較強(qiáng)的賺錢欲望，對(duì)商業(yè)行為認(rèn)同度也十分突出。但是，三地的創(chuàng)業(yè)文化中都缺乏針對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)。因此，應(yīng)通過教育、培訓(xùn)、宣傳來營造一種強(qiáng)烈的區(qū)域創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

4．3完善政府項(xiàng)目和政府政策的相關(guān)法規(guī)三地的政府在政策和項(xiàng)目方面的認(rèn)可度波動(dòng)比較大，只有合肥的政府政策得到了偏肯定的評(píng)價(jià)（3.09分）。這也是由于合肥是國家首個(gè)創(chuàng)新型試點(diǎn)市，是在加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度、建立創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃、對(duì)投資于高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資失敗給予30%補(bǔ)貼等政策的推動(dòng)下形成的。但在政府直接補(bǔ)助方面，合肥市目前還缺乏有效的手段和途徑。北京與廣州在政府政策方面得到了不到3分的評(píng)價(jià)，而廣州的政府政策得分最低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模不相稱。因此，各地政府需要建立強(qiáng)調(diào)政府在宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境中發(fā)揮作用的運(yùn)行機(jī)制，因地制宜，“特事特辦”，制定與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)、支持與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的法律法規(guī)。政府在完善各自的創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)，需要建立與之相關(guān)的配套服務(wù)體系，政策先行，監(jiān)管在后，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者投身于創(chuàng)業(yè)事業(yè)中。同時(shí)，需要在各科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)為包括創(chuàng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的部分企業(yè)提供某些形式的資助。盡早建立政府針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的采購制度，從行動(dòng)上支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

4．4培育全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)體系研究表明，三地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素發(fā)展不平衡，廣州在某些要素上得分很高，但有一些的得分又很低；專家對(duì)政府政策、市場(chǎng)開放程度指標(biāo)的認(rèn)可度在指標(biāo)范圍內(nèi)波動(dòng)較大。類似的情況也發(fā)生在北京和合肥兩地。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)包含市場(chǎng)、政府、中介機(jī)構(gòu)等多要素的有機(jī)體，其優(yōu)劣影響著其構(gòu)成要素，要素的優(yōu)劣又反映到總體上來，因此，改善區(qū)域的創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要“點(diǎn)面”結(jié)合。所以，各地政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定者，需要從政策、資金、信息、人力資源和運(yùn)行機(jī)制等方面，建立服務(wù)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境支撐體系。完善創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)體系涉及立法、行政、金融、信息乃至文化道德等各環(huán)節(jié)，是一個(gè)中長(zhǎng)期的過程。但其中的某些方面如政府項(xiàng)目，則有可能在短期內(nèi)在一個(gè)局部環(huán)境內(nèi)收到效果。

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