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各鄉鎮人民政府,縣級各部門,各工業城,風景區和**城新區管委會,各企業單位:
為加快實施“民生工程”,推進沼氣化示范縣和新農村建設,現就做好2009年農村沼氣建設有關工作通知如下:
一、指導思想
以建設沼氣示范縣為目標,緊緊圍繞改善農村生產生活條件、優化農村能源結構、促進農業增效、農民增收和生態良性循環,充分發揮沼氣經濟作用,努力構建和諧射。
二、工作目標
全縣新建農村戶用沼氣池12000口,每個鄉鎮新建1個“沼氣化示范村”,養殖場沼氣建設全覆蓋。
三、工作措施
(一)廣泛宣傳,充分發動
各級各部門要將沼氣建設與提高農民健康生活水平、促進農民節支增收、促進生態養殖業和高效種植業發展、促進農業循環經濟發展、促進社會主義新農村建設結合起來,加大對沼氣建設政策和已建農戶的使用效果、經濟效益的宣傳,充分調動群眾的積極性。要通過宣傳,引導農戶自主自愿投身沼氣建設,將“要我建”轉變為“我要建”。
(二)加強領導,落實責任
2009年農村沼氣建設工作要堅持“統一領導,分級負責,屬地管理,建管分離,各司其職”的原則。由縣農村能源建設協調領導小組負責全縣沼氣池建設的統一組織協調。縣農能局負責全縣沼氣建設規劃的編制,國債、省級等沼氣建設項目的爭取,牽頭做好已建沼氣池的檢查驗收,協助縣財政局兌現補助資金,并與項目鄉鎮完善相關檔案資料。各鄉鎮負責本轄區內沼氣池項目的申報和建設實施中的宣傳、組織、協調、資料信息等工作。沼氣廠商和技術人員要做好沼氣池規劃、修建工作,并確保建池質量。
(三)規范管理,注重實效
一是實行建池申請制。農戶修建沼氣池由農戶提出建池申請,因地制宜修建各種類型的合格沼氣池。按照農戶建池材料自購(成品玻璃鋼或水泥罐沼氣、預制大板、沙石、水泥、紅磚等),建池方式自選(技術指導、農戶自建或技術員承包),建池結構自愿(預制構件、整體澆注、玻璃鋼、磚混結構等)的工作原則組織實施。
二是實行項目公示制。在項目實施前,各項目村必須在村務公開欄將項目建設的目的、原則、條件、內容與標準、計劃任務、資金補助標準與使用范圍、物資采購政策與價格、舉報電話進行第一次公示。在全面完成建設任務后,各項目村在村務公開欄將項目實施戶名單、資金補助、物資分配、完成內容進行第二次公示。公示時間不得少于15天,所有公示材料必須拍照存檔備查。
三是實行一戶一卡制。由縣農能局和各項目鄉鎮共同按照項目管理要求完善分戶檔案內容,實現一戶一卡管理。
四是實行信息報送制。縣農能局于每月22日向縣政府和上級主管部門報送建池進度;各鄉鎮應于每月20日上報當月建設進度及農戶建池信息。
五是實行檢查驗收制。項目實施鄉鎮在完成任務的基礎上,按照要求,對完成數量、建設質量、配套安裝等進行自查,自查面必須達到100%。各鄉鎮自查合格后,向協調領導小組提出驗收申請,由縣農能局組織復查,復查面100%。縣農能局復查合格后,縣委辦、縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣農業局、縣農能局等協調領導小組成員單位將組織人員,按照每個項目鄉鎮抽查的村數量不低于項目村總數的30%,抽查項目村的建池戶數量不低于該村任務數的30%進行隨機抽查。
六是實行效益反饋制。要按照惠民、利民、有助于農村經濟發展的要求,以鄉鎮為單位總結建設經驗和效益評估,對實施的沼氣項目加強效益監督和信息反饋,推廣先進做法,推進“沼氣化示范縣”建設。
(四)明確政策,落實補助
一是加大對農村戶用沼氣的補助力度。沼氣國債項目按照國債管理要求單獨實行以實物為主、輔以現金的補助方式;省級項目主要以實物補助為主,輔以少量現金,補助物資主要由用氣配套設備、8m3預制大板、技工工資三大部分組成,其它材料由農戶自備。玻璃鋼、水泥罐、磚混、現澆等自建池均按該村實施項目補助標準執行,經驗收合格后補助用氣設備1套,其余資金均以現金方式直補建池農戶,納入項目管理。國債和省級項目的各項采購物資均采用上級招標產品。
二是采取“財政補助一點,業主自籌一點”的方式,加大對種養業大戶沼氣池建設的扶持力度。堅持排量用量結合,科學配置,實現環境零污染,充分利用“豬—沼—果”等循環經濟模式,使資源循環使用,效益層層增值。
三是每完成一口合格的沼氣池,按有關規定給予鄉鎮和農能局適當的工作經費。
(五)加強技術創新與推廣
一是積極推廣“水泥罐、玻璃鋼、預制大板”建池新技術,降低建池戶成本,為建池農戶節支增收。
二是積極探索沼氣綜合利用,加大對沼液(渣)在種植業、養殖業、加工業等諸多領域中的應用,從而延長沼氣經濟循環鏈條,提高綜合效益,激發全縣建沼氣池的積極性和主動性。
(六)嚴格考核,逗硬獎懲
農村沼氣建設是一項惠民工程,各項目鄉鎮要站在講政治、講紀律的高度,精心組織高質量、高標準建設,嚴禁弄虛作假,虛報冒領,嚴禁搭車收費、推銷產品。縣沼氣建設協調領導小組將適時跟蹤檢查建設進度、質量和專項資金使用情況。
為確保農村沼氣建設任務的順利完成,縣政府將其納入鄉鎮目標管理,采取每個季度通報進度排位制度,年終對單項和總任務分項考核,實行增減得分和10分考核制。年內完成任務數100%的,得考核分10分;超額完成任務的,按建池比例加分,最高不超過2分;未完成目標任務的,按建池比例得分,同時按未完成沼氣國債項目的扣2分、未完成省級沼氣池建設項目的扣1分的標準進行扣分,最后的實際得分折算成目標考核分。對完成任務好的鄉鎮將進行表彰獎勵,對未完成任務的要通報批評,扣減目標考核分。