推進(jìn)政審改革通知范文

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各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發(fā)[]21號）和省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省編辦《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革繼續(xù)清理行政審批事項工作的通知》（府法〔〕50號）的要求，為深入推進(jìn)我市行政審批制度改革，繼續(xù)做好清理行政審批事項工作，現(xiàn)通知如下：

一、總體要求

為深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，創(chuàng)新審批方式，健全行政審批制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督。嚴(yán)格按照行政許可法等法律、法規(guī)，遵循行政審批制度改革的原則，正確把握合理與合法的關(guān)系、職權(quán)與責(zé)任的關(guān)系、需要與可行的關(guān)系、整體與部分的關(guān)系，既要通過取消和下放行政審批項目，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，又要加強(qiáng)監(jiān)管，提高政府管理能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。

二、主要任務(wù)

年以來，我市行政審批制度改革取得了一定成效，先后五批共取消和調(diào)整444項行政審批項目（其中，取消行政審批項目411項，調(diào)整行政審批項目33項）。清理結(jié)果以市政府令形式向社會進(jìn)行了公布。但行政審批方面仍然存在一些問題，目前，保留的行政許可審批項目235項，保留的非行政許可審批項目33項，審批項目依然過多，已經(jīng)取消或調(diào)整的審批項目仍然未得到完全落實。為順利完成這次清理任務(wù)要重點做好以下工作：

（一）落實鞏固歷次清理成果。認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批事項的決定，落實已取消、調(diào)整和保留的行政審批事項，防止以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批，嚴(yán)禁實施已取消的行政審批項目。對保留的行政審批事項，要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善工作流程和管理規(guī)范。市政府各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保已取消、下放和調(diào)整的每一項行政審批事項落到實處。

（二）逐項清理行政審批事項。嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》（國發(fā)[]21號）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革繼續(xù)清理行政審批事項工作方案的通知》（政辦[]184號）和市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（政辦[]89號）的原則和要求，遵照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，以及該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，進(jìn)一步清理和減少行政審批項目。對現(xiàn)有的行政審批事項及其設(shè)立的依據(jù)逐項、徹底清理，提出擬取消、調(diào)整、下放或保留行政審批事項的初步意見。對屬于重復(fù)審批的項目、其他有關(guān)審批項目可以包含的項目、應(yīng)當(dāng)通過行業(yè)自律或市場機(jī)制規(guī)范運作的項目、行政機(jī)關(guān)采取其他方式加以管理更為有效、便民的項目等進(jìn)行認(rèn)真清理。按照有利于加強(qiáng)監(jiān)管、方便申請人、提高審批效能的原則，下放管理層級行政審批項目。

（三）加強(qiáng)對行政審批事項的監(jiān)管。對照國務(wù)院、省政府和市政府取消和調(diào)整行政審批事項的目錄，重點對已取消和調(diào)整的行政審批事項是否仍然實施審批，是否存在違法違規(guī)設(shè)立行政審批事項、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相行政審批，應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會中介組織自律管理的事項，以及已經(jīng)調(diào)整實施機(jī)關(guān)的事項是否順利交接，已取消和調(diào)整的行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的行政審批事項是否規(guī)范管理等方面進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對取消的項目，要清理所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件等，研究制定具體措施和辦法，強(qiáng)化間接管理、動態(tài)管理，防止監(jiān)管缺位；對下放的項目，要對系統(tǒng)內(nèi)上下銜接作出安排，防止管理脫節(jié)；對保留的項目，要進(jìn)一步明確審批部門、審批對象、審批內(nèi)容、審批條件等，加強(qiáng)監(jiān)督制約，防止暗箱操作、以權(quán)謀私。

三、具體工作安排

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識新形勢下深化行政審批制度改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，建立健全工作機(jī)制，把行政審批事項清理工作擺上重要位置，列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抽調(diào)得力人員承擔(dān)此項工作。要認(rèn)真研究，周密安排，明確任務(wù)分工，落實責(zé)任主體，狠抓工作落實，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。接到本通知后，要及時確定清理工作聯(lián)系人，將聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話報市政府法制辦。

（二）認(rèn)真開展集中清理。各地區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實際，在前五次清理基礎(chǔ)上，結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，對照國務(wù)院、省政府和市政府公布的取消、下放、調(diào)整和保留行政審批事項，集中開展清理，廣泛征求意見，嚴(yán)格審核論證，充分溝通協(xié)商。對以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批的行政許可審批行為，要堅決取消；對已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要、沒有必要保留的行政審批事項，提出取消、下放、調(diào)整的意見；對由法律設(shè)立的具體行政審批事項的清理，按法定程序辦理。在此基礎(chǔ)上，填寫行政審批事項清理登記表（見附件），于年月10日前報市政府法制辦。

按照政辦[]89號通知要求，市政府法制辦要根據(jù)國務(wù)院、省政府公布的取消、下放行政審批項目，會同有關(guān)部門集中對各地區(qū)、各部門擬保留的行政審批事項名稱、實施機(jī)關(guān)、設(shè)立依據(jù)等進(jìn)行嚴(yán)格審核，分別編制目錄，提請市政府審議通過后，向社會公布。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對清理行政審批事項工作的監(jiān)督檢查，推動工作落實。市編辦要協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門，妥善調(diào)整、處理涉及的行政審批職能定位、行政審批事項調(diào)整、行政審批事項轉(zhuǎn)移和銜接等工作。