烈士紀念設施保護工作通知范文

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各縣(市)、區人民政府，市人民政府各部門：

烈士紀念設施是緬懷革命先烈，向人民群眾進行愛國主義、革命傳統和國防教育的重要陣地。近年來，我市的烈士紀念設施保護工作有了長足的發展，尤其是部分縣(市)的烈士陵園經過維修、改造和新建，整體面貌得到了較大的改善，管理保護工作取得了顯著進步。但由于受到諸多因素的影響，我市部分零散烈士紀念設施的保護和管理面臨著一些突出問題，主要是分布零散、設施陳舊、破損嚴重、缺乏管理。這與當前經濟社會發展形勢不協調，與弘揚先進文化、培育民族精神的社會需要不相適應。為加強零散烈士紀念設施管理保護工作，根據省民政廳、財政廳《關于加強全省零散烈士紀念設施建設管理保護工作的通知》(民文〔〕99號)精神，結合我市實際，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，統一思想

零散烈士紀念設施是我國烈士紀念設施的重要組成部分，是安葬、緬懷、褒揚革命先烈的重要場所，是對廣大人民群眾進行愛國主義和革命傳統教育的重要載體，是不可再生的紅色寶貴資源。加強零散烈士紀念設施建設管理保護工作，對于促進烈士褒揚工作創新發展、進一步在全社會弘揚烈士精神、促進社會和諧穩定和全面進步具有重要而深遠的意義。各縣(市)、區要充分認清新形勢下做好零散烈士紀念設施建設管理保護工作的重要意義，從政治、全局和事業成敗的高度出發，以對國家和民族負責、對歷史和未來負責的態度，通過加強領導、密切協作、廣泛宣傳、共同努力，把零散烈士紀念設施建設好、管理好、保護好。

二、明確目標，把握原則

(一)總體目標

從年開始，依托現有烈士陵園，統籌規劃，適當集中，分類實施，力爭在年10月1日前完成所有散葬烈士墓的遷移、整合、修繕工作，完成零散烈士紀念設施的維修改造，基本建立起長效管理保護機制，充分發揮烈士紀念設施“褒揚烈士、教育群眾”的主題功能。

(二)基本原則

一是統籌安排，分步實施。要在普查工作的基礎上，對當地零散烈士紀念設施建設管理保護工作進行總體安排，綜合考慮各種原因，制定規劃和具體實施工作方案，分步有序推進各項工作。

二是以人為本，尊重習俗。要充分尊重和體諒烈屬的意愿，尊重地方習俗，注重人文關懷，把握好烈士墓動土遷移過程中的每一個細節。在集中遷葬前，各縣(市)、區要與烈士親屬逐一協商、簽訂協議，并組織烈士親屬參觀集中安葬點的平面效果圖和現場實景，讓烈士親屬放心。

三是立足當前，著眼長遠。要把烈士紀念設施的建設改造與當地的城鎮建設和城市規劃結合起來，科學規劃散葬烈士集中安葬的地址、搬遷和建設，不但布局合理，還要有助于提升烈士紀念設施的整體形象。在改擴建工程中，既要避免起點過低，又要防止盲目貪大。注重設計的莊重、新穎并富有時代氣息，力爭把每一個搶救保護工程建成精品。

四是廣泛宣傳，營造氛圍。要積極爭取宣傳部門的支持，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，結合中國共產黨建黨周年，結合“清明節”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重大節日，向社會廣泛宣傳搶救保護工作的重大意義，爭取人民群眾的支持和廣泛參與，在全社會營造良好的工作氛圍。在烈士墓動工遷移過程中，要適時通過工程進度，確保得到烈士親屬的理解和支持。

五是保存資料，建好檔案。實施搶救保護工作，告慰英烈，教育后人，功在千秋。各縣(市)、區要從對歷史負責的高度出發，注重保存好相關的文字、圖片、視頻等資料，全方位、多角度記錄好整個過程，記錄下每一個感人的細節。同時，各地要建好相關檔案，確保每一位烈士都有一份詳實豐富的檔案材料。

六是強化制度，規范管理。散葬烈士集中安葬后，后續管理工作要跟上，各縣(市)、區要根據當地實際，強化制度建設，深入研究建設烈士紀念設施管理保護資金保障、人員配備和日常管理制度，逐步建立起長效管理機制。

三、多策并舉，全力推進

(一)高度重視，全面開展零散烈士紀念設施普查工作。各縣(市)、區民政部門要按照《市民政局關于轉發省民政廳關于轉發民政部關于開展烈士紀念設施普查工作的通知》(新市民〔〕38號)的要求，對轄區內的縣級以上烈士紀念設施管理保護單位和未列入縣級以上管理保護的零散烈士紀念設施進行全面摸底調查，深入細致做好相關工作，做到不遺漏、不重復、無錯誤。要按照要求，把握工作進度，如實填報各項信息，確保年5月20日前，及時準確地把普查信息錄入到全國烈士紀念設施管理保護系統，為全面實施搶救保護工程打好基礎。普查工作完成后，縣(市)、區要立即著手制定本地區搶救保護總體規劃和實施方案，并于年6月15日前報市民政局。

(二)加大投入，切實保障零散烈士紀念設施建設管理保護工作順利開展。各級民政、財政部門要根據本地普查數據資料、搶救保護總體規劃和實施方案等實際情況認真核算資金需求。各級財政部門要按照屬地管理、責任明確、分級負擔的原則，及時、足額將零散烈士紀念設施搶救保護工作經費納入財政預算，切實加大資金投入力度。中央、省、市財政將根據零散烈士紀念設施普查數據、搶救保護總體規劃、各地工作進展、地方財力差別等情況對各地開展零散烈士紀念設施搶救保護工作給予一次性補助。各縣(市)、區要按照有關規定加強零散烈士紀念設施搶救保護專項補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，嚴禁截留、擠占和挪用。

(三)全面部署，抓緊實施零散烈士紀念設施集中搶救保護工程。各縣(市)、區要根據搶救保護總體規劃和實施方案，組織實施集中搶救保護工程。對無人管理的，按其規模分類保護，規模較大的烈士墓群就地改建成烈士陵園；規模較小的以鄉為單位適當集中，當地有烈士陵園的遷入烈士陵園安葬，沒有烈士陵園的在烈士墓相對集中的地方修建烈士陵園。對鄉鎮管理的，原則上就地改造，完善相關設施。對烈士親屬管理的，在協商的基礎上，遷入烈士陵園集中安葬或簽訂管理協議繼續由親屬管理。搶救保護工程分期分批組織實施。年下半年選擇一批基礎好的地區先期開展一期工程，力爭在年10月1日之前完成全部搶救保護工程。

(四)加強管理，逐步建立長效管理保護機制。零散烈士紀念設施集中搶救保護工程完成后，各級人民政府要根據散葬烈士墓的遷移、整合、修繕及零散烈士紀念設施維修改造情況，將其納入相應的管理保護體系。各縣(市)、區要結合實際情況，充實烈士紀念設施保護單位管理力量，給予必要的人員和經費保障，切實落實好各項日常管理和維護工作。

四、加強領導，確保完成

零散烈士紀念設施建設管理保護工作是一項社會各界廣泛關注，廣大人民群眾和烈屬十分期盼的政治工程、民心工程。各有關部門要高度重視，充分認識加強零散烈士紀念設施建設管理保護工作的重要性和緊迫性，切實增強政治責任感和使命感。要加強組織領導和部門協作，各縣(市)、區要由政府牽頭成立專門工作小組，充實工作力量，統籌安排，精心組織；要落實工作責任，充分發揮職能作用，加強協調，注重形成工作合力，注重完善工作方式，確保每項工作有序進行；要多方籌集資金，加大投入力度，為建設管理保護工作提供必要的財力支持；要加強督促檢查，確保各項工作按時高標準完成。各縣(市)、區民政局于每月20日，通過電子郵件向市民政局報工作進度。市民政局、市財政局牽頭會同有關部門對各縣(市)、區工作情況進行督促檢查。