市政關于重點工作責任的通知范文

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各縣區人民政府，經濟開發區、西城區管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：

根據《省人民政府辦公廳關于明確政府工作報告提出的年重點工作責任單位的通知》（政辦〔〕14號）要求，現將涉及到我市的年省政府重點工作任務分解并明確到各責任單位。年是“十二五”發展和中原經濟區建設的開局之年，各責任單位主要負責同志作為第一責任人，要切實增強責任意識，加強督促檢查，推動工作落實，確保各項重點工作全面完成，為“十二五”發展和中原經濟區建設開好局、起好步作出積極貢獻。具體落實情況請于6月20日、9月20日、12月20日分三次向市政府報告。

一、著力擴大需求，保持經濟較快發展

1.積極擴大出口規模。把承接產業轉移作為帶動出口的主要途徑，引進一批出口帶動能力強的大企業和大項目，加強出口產業基地建設。優化出口商品結構，擴大高新技術產品、機電產品出口規模，支持企業培育自有出口品牌。

責任單位：市商務局、市工業和信息化局、出入境檢驗檢疫局、各縣區政府、經濟開發區管委會

2.繼續搞好企業服務。完善企業服務長效機制，省、市、縣三級繼續分別抓好100家重點企業。深入推動產銷對接，積極引導上下游企業建立戰略聯盟。加強銀企對接，積極擴大信貸規模。加強經濟運行監測，做好煤電油氣運協調工作。

責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市政府金融辦、人行市中心支行、銀監分局、各縣區政府、經濟開發區管委會

二、調整優化產業結構，促進經濟更好發展

3.加快發展服務業。大力發展傳統服務業，加快發展現代服務業。強力推動400個服務業項目建設，重點培育100家高成長性服務企業。完善金融服務體系，優化金融生態環境，推動金融業快速發展。積極引進國內外大型物流企業，發展食品冷鏈、醫藥、鋼鐵、汽車、家電等行業物流，培育第三方物流等新型業態。加快旅游景區基礎設施建設，提升配套服務能力，完善旅游營銷網絡，整合全省旅游資源，打造文化品牌和一批在海內外有影響力的旅游目的地。

責任單位：市發展改革委、市政府金融辦、人行市中心支行、銀監分局、市商務局、市文化新聞出版局、市旅游局、各縣區政府、經濟開發區管委會

三、大力發展現代農業，夯實工業化、城鎮化發展基礎

4.落實完善強農惠農政策。財政支出重點向農業、農村傾斜，確保用于農業、農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業、農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。建立健全產糧大縣利益補償機制，認真執行國家穩步提高重要糧食品種最低收購價政策，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，積極開展農村信用合作，加大對農業政策性保險的支持力度，發展農產品期貨市場，調動農民發展農業生產的積極性。

責任單位：市財政局、市農業局、市糧食局、市農機局、市政府金融辦、人行市中心支行、銀監分局、農村信用聯社辦公室、各縣區政府、經濟開發區管委會

5.保障主要農產品供給。加快推進糧食生產核心區建設，穩定面積、主攻單產，加大對糧食主產縣的支持力度，力爭糧食播種面積穩定在1.45億畝以上，糧食總產量保持在500億公斤以上。加快高標準農田建設，重點實施高產穩產田鞏固提升、中低產田改造、土地整治三大工程。繼續抓好棉花、油料等農作物生產。落實“菜籃子”市長負責制，抓好新一輪“菜籃子”工程建設。

責任單位：市農業局、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市政府菜籃子工作辦公室、各縣區政府、經濟開發區管委會

6.加強農田水利建設。完成農田水利重點縣年度建設任務。繼續實施大型灌區和重點中型灌區續建配套和節水改造，開工建設淮河流域平原洼地治理工程，增強農業防災減災能力。

責任單位：市水利局、供電公司、市農業局、各縣區政府、經濟開發區管委會

7.加快農業結構調整。在穩定糧食產量的前提下，繼續推動種植業結構加快向園藝業調整、大農業結構向畜牧業調整、農村經濟結構向農產品加工業調整。因地制宜發展花卉苗木、茶葉、優質果品等園藝產品和設施農業。強化農業科技支撐能力，加大種子工程實施力度，爭取在種子、種苗、設施育苗及植保等方面取得新突破。加快推廣先進適用農機具，提高農機裝備水平和服務能力。大力發展農業產業化龍頭企業，積極發展農民專業合作組織，提高農業生產經營組織化程度。

責任單位：市農業局、市畜牧局、市林業園林局、市農機局、市農科院、各縣區政府、經濟開發區管委會

8.改善農村生產生活條件。新建、改造縣鄉公路3500公里、通村公路2000公里。解決300萬農村居民安全飲水問題。新增戶用沼氣20萬戶。新建1.3萬個村郵站。實施1000個貧困村整體推進扶貧，完成2.2萬人搬遷扶貧，再解決100萬農村貧困人口脫貧問題。

責任單位：市交通運輸局、市水利局、市農業局、市郵政局、各縣區政府、經濟開發區管委會

9.深化農村體制改革。健全農村土地承包經營權流轉機制，完善土地流轉服務體系。深化集體林權制度、縣級供銷社體制改革。全面實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策。建立健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。

責任單位：市農業局、市林業園林局、市供銷社、市財政局、各縣區政府、經濟開發區管委會

四、大力推進城鄉建設，加快城鎮化進程

10.加快產業集聚區發展。按照“四集一轉”(企業、項目集中布局，產業集群發展，資源集約利用，功能集合構建，人口向城鎮轉移)要求，繼續完善、創新推進機制和管理辦法，加強基礎設施和公共服務平臺建設，加快實施一批招商引資和承接產業轉移項目，大力培育特色產業集群，強化城鎮發展的產業支撐，力爭全省產業集聚區完成投資6000億元，規模以上工業主營業務收入超過1.6萬億元。

責任單位：市發展改革委、各縣區政府、經濟開發區管委會

11.提升城市綜合承載能力。加快中原城市群“半小時交通圈”、“一小時交通圈”及核心城區與衛星城之間快速交通連接線建設。堅持新區建設與舊城改造同步規劃和實施，統籌產業集聚區與城市新區、舊城區功能布局，實現良性互動發展。促進鄭汴一體化，大力推進鄭汴新區、洛陽新區等城市新區建設。加快城市供水、供熱、供氣及污水、垃圾處理等基礎設施建設。在城鎮居住功能組團連片開發、產業集聚區配套基礎設施、新型農村社區建設等5個領域，重點抓好530個項目建設，力爭完成投資1000億元以上。認真落實國家房地產調控政策，增加有效供給，抑制投機需求，引導住房合理消費，促進房地產市場健康發展。

責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市規劃局、市建委、市城建投公司、市委農辦、市住房保障房屋管理局、各縣區政府、經濟開發區管委會、西城區管委會

12.提高城市管理創新水平。切實改變重建設、輕管理傾向，完善創新城市管理體制機制。提高城市智能化管理水平，下大力氣解決人民群眾反映強烈的交通擁堵、環境污染等“城市病”問題。著力解決進城務工人員的就業、安居、子女就學、社會保障、戶籍管理等突出問題，促進農村人口有序轉移，逐步使進城落戶農民真正變成市民，享有平等權益。鼓勵中小城市因地制宜放寬戶籍限制，促進符合條件的外來務工人員進城落戶。積極創建文明城市，構建優美和諧人居環境。

責任單位：市建委、市公安局、市環保局、市人力資源社會保障局、市住房保障房屋管理局、市教育局、市文明辦、市城管辦、各縣區政府、經濟開發區管委會

13.積極穩妥推進新型農村社區建設。堅持規劃先行、就業為本、群眾自愿、量力而行原則，穩步推進新型農村社區建設，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。加快城市建成區內城中村改造步伐，爭取三年內全部納入城市規劃和管理體系。產業集聚區、城市新區和中心城市近郊區，加快推進新型農村社區建設，率先實現城鄉一體化。生態功能區和不宜居住的村莊以及偏僻山區零散村莊，創造條件建設集中居住區，逐步實施整村搬遷。其他廣大農村按照城鄉統籌發展要求，逐步提高公共服務水平，改善生產生活條件。

責任單位：市委農辦、市農業局、市建委、市規劃局、各縣區政府、經濟開發區管委會

五、加快基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力

14.加強綜合交通體系建設。全力推進客運專線、城際、大能力運輸通道等三大鐵路重點領域建設和鄭州東站、鄭州新鄭國際機場兩大綜合交通樞紐建設，加快晉魯鐵路通道等在建項目建設，確保石武客運專線、漯阜鐵路建成通車，力爭開工建設鄭渝鐵路鄭州至南陽段，新增鐵路客運專線通車里程546公里。加快完善高速公路網和國、省道干線公路網，加快城際快速連接通道建設。

責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、各縣區政府、經濟開發區管委會

15.加強能源基地建設。優化能源結構和布局，繼續推動火電機組上大壓小和熱電聯產項目建設，新增電力裝機520萬千瓦。大力推進市級220千伏供電網架完善、舊城區電網改造以及城市新區、產業集聚區配套電網建設。加快實施新一輪農網改造升級工程。加快建設現代化煤礦礦井和天然氣管網。

責任單位：市發展改革委、供電公司、市建委、各縣區政府、經濟開發區管委會

16.加強生態體系建設。實施天然林保護、退耕還林工程等國家重點工程和省級林業生態建設工程，改擴建農田防護林1000萬畝，完成造林面積400萬畝。

責任單位：市林業園林局、各縣區政府、經濟開發區管委會

六、全面提升開放水平，以開放帶動全局

17.著力承接產業轉移。把承接產業轉移與調結構、育集群、構建現代產業體系相結合，圍繞高成長性產業、傳統優勢產業、先導產業發展，突出龍頭帶動、市場帶動、配套帶動、技術帶動，有針對性地承接國際國內產業轉移。

責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、各縣區政府、經濟開發區管委會

18.加強與央企戰略合作。探索建立與央企對接合作長效機制，謀劃開展新一輪對接洽談活動，再簽訂一批重大合作項目，推動央企擴大投資規模，在我省建設區域總部、研發中心、營銷中心和生產基地。

責任單位：市國資委、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市政府金融辦、各縣區政府、經濟開發區管委會

19.提高招商實效。整合招商活動，創新招商方式，增強招商針對性和實效性，提升招商引資水平。繼續抓好已簽約重大招商項目跟蹤推進，提高項目開工率和投產率。

責任單位：市商務局、市發展改革委、各縣區政府、經濟開發區管委會

20.優化開放環境。加強國家級開發區、出口加工區、航空港區等開放平臺建設，抓好產業配套、市場支撐和城市綜合服務能力建設。完善聯審聯批制度和外來投資投訴處理機制，營造良好開放環境。

責任單位：市商務局、市發展改革委、出入境檢驗檢疫局、各縣區政府、經濟開發區管委會

七、強力推進改革創新，破解發展瓶頸

21.深入推進國有經濟戰略性調整。繼續深化國有企業改革，健全完善法人治理結構。積極推進省內國有骨干企業重組整合，在裝備制造、煤炭化工、有色金屬、鋼鐵、糧食等行業組建一批大型企業集團。繼續做好煤炭企業兼并重組后續工作。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。

責任單位：市國資委、市發展改革委、市工業和信息化局、各縣區政府、經濟開發區管委會

22.探索完善土地開發利用“三項機制”。堅持最嚴格的耕地保護制度和集約節約用地制度，建立健全土地整治、節約集約用地和監督管理機制，保障發展用地需求。大力開展農用地和村莊整治，穩妥推進城鄉建設用地增減掛鉤，積極探索農村宅基地有償退出途徑，加大存量建設用地盤活力度，提高土地資源保障能力。

責任單位：市國土資源局、各縣區政府、經濟開發區管委會

23.加快建立人力資源保障機制。創新體制機制，大規模開展職業技能培訓，努力把人口壓力轉化為人力資源優勢。實施職業教育攻堅計劃和全民技能振興工程，培養高素質產業技能人才和實用人才，力爭培訓300萬人，為服務產業轉移、結構升級提供人力資源支撐。

責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市農業局、各縣區政府、經濟開發區管委會

八、加強資源節約和環境保護，增強可持續發展能力

24.建立節能減排長效機制。正確處理節能減排與經濟社會發展的關系，做到統籌協調、綜合施治、合法合規、求實求效。完善政府節能減排目標責任制，健全法規制度，使節能減排走上法制化軌道。健全激勵和約束機制，運用價格、稅收、排放權交易等經濟手段，促使企業加快技術改造和產品結構調整，增強企業和全社會節能減排內生動力。

責任單位：市發展改革委、市環保局、各縣區政府、經濟開發區管委會

25.推進節能降耗。繼續實施建筑節能、公共機構節能等八大節能工程，推進高耗能設備更新改造。全面推廣清潔生產，開展重大節能技術和高效節能產品產業示范。開展綠色建筑和低碳社區示范項目建設。加快循環經濟試點省建設。加強礦產資源勘探開發和綜合利用。

責任單位：市發展改革委、市機關事務管理局、市建委、市國土資源局、各縣區政府、經濟開發區管委會

26.加強環境保護。落實主體功能區規劃，編制實施生態省規劃，切實加強重點生態功能區保護和管理。對重污染行業實施主要污染物排放總量控制。深入推進重點流域、重點區域、重點行業的環境綜合整治和重金屬污染防治。加強農村環境保護，控制農村面源污染。加強地質環境保護和修復。全面實施水環境生態補償，繼續推進排污權交易試點。加快省轄市、縣(市、區)第二輪城鎮污水處理廠建設。

責任單位：市環保局、市規劃局、市城建投公司、市建委、各縣區政府、經濟開發區管委會

九、加快文化強省建設，增強發展軟實力

27.加快發展文化產業。提高文化產業規?；?、集約化、專業化水平，培育新型文化業態。以網絡移動媒體建設、有線電視數字化改造、數字出版基地建設、精品劇目產業化等為抓手，壯大廣播影視、新聞出版、文化藝術等優勢文化產業。以10個文化改革發展試驗區和6個文化產業示范園區為載體，抓好一批重大文化產業項目建設，培育文化創意、網絡動漫、演藝娛樂等新興文化產業龍頭企業和知名品牌。

責任單位：市文化新聞出版局、市廣播電影電視局、各縣區政府、經濟開發區管委會

28.推進文化體制改革。加快經營性文化單位轉企改制，推進公益性文化事業單位改革，完成文化改革發展試驗區市、縣兩級國有院團轉企改制。加快推進文化管理體制改革，全面實現省轄市、縣(市、區)文化市場綜合執法。

責任單位：市文化新聞出版局、市廣播電影電視局、各縣區政府、經濟開發區管委會

十、切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定

29.著力擴大就業。實施更加積極的就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，扶持自主創業和自謀職業。加強就業技能培訓、就業信息服務和就業援助，重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人的就業問題，力爭失業人員再就業35萬人，農村勞動力轉移就業新增100萬人。

責任單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市民政局、各縣區政府、經濟開發區管委會

30.健全社會保障體系。繼續擴大養老保險覆蓋面，落實基本養老保險關系跨地區轉移接續辦法。健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民低保、農村五保供養、優撫對象和孤兒基本生活最低養育標準正常調整機制。繼續提高企業退休人員基本養老金水平，將未參保集體企業退休人員全部納入基本養老保險。扎實做好新農保試點工作。完善城鎮職工、居民醫療保險制度和新農合制度，全面實現城鎮基本醫療保險即時結算和市級統籌，實現新農合跨區域即時結報。切實解決失地農民生活保障問題，實現被征地農民社會保障制度全覆蓋。切實做好南水北調中線工程丹江口庫區移民遷安工作。發展殘疾人事業和慈善事業。

責任單位：市人力資源社會保障局、市衛生局、市民政局、市水利局、市殘聯、各縣區政府、經濟開發區管委會

31.大規模實施保障性安居工程。全面實施保障性住房建設三年規劃，加強廉租住房、經濟適用住房建設管理，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房。統籌使用各類保障性住房建設資金，優先保證用地供應，開工建設保障性住房39萬套，努力緩解中低收入群體住房困難。完成農村危房改造8萬戶以上。采取以商補公、租售并舉、市場運作等方式，多渠道增加資金投入。

責任單位：市住房保障房屋管理局、市建委、市國土資源局、各縣區政府、經濟開發區管委會

32.全面發展社會事業。組織實施教育、人才中長期改革發展規劃。完善農村義務教育經費保障機制，加快農村中小學布局調整。制定實施學前教育三年發展計劃，有效緩解“入園難”問題。加強職業教育改革試驗區、基礎能力和教師隊伍建設。加快重大醫療衛生項目建設，再改造1萬所標準化村衛生室。繼續抓好艾滋病等重大傳染病防控與救治工作。統籌做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。廣泛開展全民健身運動，發展競技體育。做好第七屆全國農運會籌備工作。

責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、市衛生局、市人口計生委、市體育局、市農業局、各縣區政府、經濟開發區管委會

33.努力穩定市場物價。落實價格監管各項措施，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等不法行為。建立和完善最低生活保障、失業保險標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保障低收入群體基本生活。

責任單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市民政局、各縣區政府、經濟開發區管委會

34.維護社會和諧穩定。切實做好信訪穩定工作，深入推進社會矛盾化解。全面實施安全創建綱要，突出抓好煤礦安全生產，堅決防范和遏制重特大安全事故發生。積極預防和妥善處置群體性事件和突發公共安全事件。加強食品藥品安全監管。扎實推進平安建設，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。

責任單位：市安監局、市食品藥品監管局、市應急管理辦公室、市公安局、市信訪局、各縣區政府、經濟開發區管委會

35.加強國防教育和國防后備力量建設。支持駐解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，促進軍民融合發展。深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。

責任單位：市民政局、市人防辦、各縣區政府、經濟開發區管委會

十一、加強政府自身改革與建設

36.強化為民責任。牢固樹立宗旨意識，堅持以人為本、執政為民。民生連著民心，民生凝聚民力，民生關系發展，發展決定民生。謀劃改革發展、實施項目建設一定要使人民群眾成為現實受益者而不是受損者，樹立勇于對人民負責、能夠對人民負責的形象。把群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成作為評判各項工作的最終標準，恪守為民之責、多辦利民之事。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，真心實意為群眾排憂解難，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益和現實合法權益。

責任單位：市政府各部門、各縣區政府、經濟開發區管委會

37.注重求實求效。強化機遇意識、責任意識、憂患意識，做到責隨職走、心隨責走，求真務實、真抓實干。突出運作，狠抓落實，說到做到、說好做好，提高政府執行力和公信力。加強財政管理，嚴格控制一般性支出，公務接待、因公出國(境)、公務用車購置及運行維護等三項經費支出預算原則上實行零增長，堅決制止鋪張浪費，降低行政成本。精簡會議、文件，減少不必要的應酬和檢查評比，凝神聚力、鍥而不舍，謀大事、抓落實、求實效。加強公務員隊伍教育管理，建設學習型機關，提高素質能力，增強服務意識，深入開展爭做“人民滿意的公務員”活動。

責任單位：市政府辦公室、市財政局、市人力資源社會保障局等市政府各部門，各縣區政府、經濟開發區管委會