推進村鎮建設計劃的通知范文

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一、科學編制村鎮規劃

（一）加快集鎮規劃編制。根據市政府相關文件精神，鄉鎮建設規劃的期限應與當地鎮（鄉）的國民經濟和社會發展5年計劃同步編制，近期、遠期應分別按5年、15年考慮，并與歷史文化保護、綠地系統等其他專項規劃相銜接。各鄉鎮人民政府、街道辦事處是村鎮規劃編制的主體，要加快集鎮總體規劃修編，盡快進行規劃的修編設計、評審和報批工作。各建制鎮要在年前完成總體規劃修編，其它鄉要在2012年前完成總體規劃編制。

（二）做好新村規劃編制。村莊規劃要按照上級關于全面推進社會主義新農村建設的有關精神，本著有利生產、方便生活、改善環境和節約用地的原則，建設“集中型”、“散居型”、“綜合型”新村。“集中型”要體現自然和諧的田園風光；“散居型”要體現鄉間別墅特色和漢風蜀韻的北民居特色；“綜合型”要體現中心集鎮的功能。各鄉鎮人民政府要確保在年8月底前完成“三型”村莊規劃編制，區建設局要編制完善農村居民標準圖集，提供多種設計戶型供村民建房選用。

（三）高標準編制鎮村規劃。在村鎮規劃編制過程中要注意把握布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環境的生態性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵。通過規劃引領，切實避免村鎮建設布局零亂、風貌不雅、缺乏特色、沿路建設等無序現象，逐步引導鎮（鄉）建設健康科學發展。村鎮規劃制定后，由區建設局組織技術評審，邀請市規劃和建設局專家參加技術評審。評審通過后，經區人民政府審批通過，并送市規劃和建設局備案后方可實施。

二、嚴格執行規劃許可制度

（一）在村鎮規劃區范圍內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，開工前，應向區建設局申請核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。

（二）在鄉、村規劃區范圍內進行公共建筑、公益事業建設的，開工前，應向區建設局申請核發《鄉村建設規劃許可證》。

（三）在鄉、村規劃區內進行房屋、構筑物建設的，開工前，應向所在地鄉鎮人民政府申請核發《鄉村建設規劃許可證》。

（四）在鄉、鎮、村規劃區范圍外進行房屋、構筑物建設的，開工前，應向所在地鄉鎮人民政府申請核發《村鎮規劃選址建設意見書》。

（五）建設單位或個人必須嚴格按照《建設工程規劃許可證》和《鄉村建設規劃許可證》及其附件、附圖的要求實施建設，不得擅自改變。

三、加大村鎮規劃監察力度

（一）各鄉鎮、街道是本轄區違法違規建房工作的第一責任主體，對違法違規建房實施直接監督管理，對未批先建、少批多建、無視建房審批管理程序的建設項目要堅決制止、及時糾正。

（二）區國土、建設等執法部門要建立健全巡查制度，加強日常監管，及時發現和制止亂占亂建行為。對各種違法違規行為嚴肅查處，對違法違規的建筑物、構筑物，依法予以拆除。

（三）對未取得相關許可證件的，建設部門不得批準建設，國土部門不得辦理用地手續，不得提供建設用地。嚴禁越權審批或違反規劃建設，對任何違反規劃建設的行為，追究批準單位和個人責任。

四、提升村鎮建設規劃檔次

（一）在重點鎮、中心鎮規劃區內建房，要走綜合開發建設之路，積極推行組團式塊狀建設，引導居民向居住小區集中。在一般建制鎮和集鎮，要把綜合開發建設和聯戶建房結合起來，全面提高土地利用率。

（二）在國道、省道和重要縣道沿線規劃和新建城鎮，應選址在公路一側進行，嚴禁夾道建設。新建城鎮的邊緣與公路邊溝的外緣凈距在國道不少于80米、縣道不少于50米、鄉（鎮）道不少于15米。城鎮規劃區范圍內的建筑控制距離按城鎮規劃相關規定執行。公路兩側修建建筑物和地面構筑物，其建筑設施邊緣與公路邊溝外緣的距離在省道不少于15米、縣道不少于10米、鄉道不少于5米。

（三）分散、零星的村莊要按照有利生產、方便生活、群眾自愿的原則，結合拆舊建新工作進行遷并，引導群眾向居民點集中；對依托原村莊進行擴建或新建的農村居民點，要根據國家有關規定要求，結合居民點周邊環境和村民意愿，劃定居民點用地紅線控制范圍，制定切實可行的規劃設計方案，報區建設局審定后方可實施。

（四）對已建成的道路狹窄，房屋擁道而建、低矮密布的集鎮居民區要逐步實施改造，因地制宜，拆除違法違規建筑，打通卡口堵頭，實施外觀風貌改造。

五、加強農房民居風貌建設

全面推廣《區新農村住宅設計方案圖集》，農民建三層以下、300平方米以內住宅應在該圖集中選取。各鄉鎮人民政府、街道辦事處在國省道、鐵路沿線及重要節點農房建設實施過程中，要重點對外墻立面、門窗、檐口、屋頂、屋脊等建筑細部進行相當統一。單體建筑的造型、色彩搭配、色調選擇都要有風貌特色定位，要體現漢風蜀韻的北民居特色。區建設局要在規劃選址、規劃設計、質量監督、竣工驗收等方面加強指導和監管。