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[摘要]
廉政文化建設是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措,建設廉政文化需要完善相關載體與平臺,創新平臺是影響高校廉政文化建設的關鍵因素。高校廉政文化建設創新平臺的形式主要有五種,即校外廉政文化實踐基地,高校廉政文化研究中心,高校大學生廉潔文化社團,高校廉政文化大講堂,高校廉政文化宣傳月。
[關鍵詞]
高校;廉政文化;建設;創新平臺
黨的十八大報告指出:“反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。”[1](P43)反對腐敗,建設廉潔政治,離不開廉政文化建設。2010年3月,中紀委與相關部門聯合下發《關于加強廉政文化建設的意見》,提出:加強廉政文化建設是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的戰略舉措,對提高黨員干部拒腐防變能力,增強全社會反腐倡廉意識,形成廉榮貪恥的思想道德基礎和文化氛圍,從源頭上預防和減少腐敗現象發生等,具有重要意義。建設廉政文化需要完善相關載體與平臺。
一、高校廉政文化建設的內涵
“廉政”在《現代漢語詞典》中的含義是“使政治廉潔”,即政治上公正廉潔,不以權謀私,不貪污腐敗。中國古代就存在廉政思想,如“廉者,民之表也;貪者,民之賊也”,“惟公則生明,惟廉則生威”。在現代社會,“廉政”是“腐敗”的對立面,確保廉政、消除腐敗是現代民族國家的政治追求。“文化”廣義上是指人類在社會歷史活動過程中所創造的物質財富和精神財富的總和,狹義上則指社會的意識形態以及與之相適應的制度和組織機構。[2](P392)
本文的“廉政文化”即關于政治廉潔的語言、價值觀、知識、規范、制度等精神現象。在本質上,廉政文化是通過精神把廉潔政治的內容反映、表現出來,廉潔政治要求做到干部清正、政府清廉、政治清明,廉政文化就是把關于干部清正、政府清廉、政治清明的內容呈現出來。當前,我國的廉政文化就是以立黨為公、執政為民為宗旨,以科學廉政理論為核心,以廉潔奉公、弘揚正氣為主要內容,以建立廉政制度為保障,以廉政文化宣傳為載體的中國特色社會主義廉政文化。廉政文化建設是一個艱難而復雜的過程,不僅需要在黨內、政府機關、事業單位、社會組織中大力弘揚廉政文化,而且需要在青少年思想教育中灌輸廉政文化,從小培養青少年的廉政意識、廉政道德。2005年1月,中共中央頒布《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,明確指出“教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內容,培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操”,并提出要“大力加強廉政文化建設,積極推動廉政文化進社區、家庭、企業和農村”。這規定了教育部門在廉政文化建設中的重要地位。2005年7月1日,教育部下發《關于在大中小學開展廉潔教育試點工作的意見》,要求大中小學的廉潔教育在試點基礎上盡快鋪開。2007年,教育部下發《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》,規定自2007年起全國大中小學全面開展廉潔教育。
由于高校自身的特殊性,高校廉政文化建設涉及三種不同對象人員:高校領導干部、高校教師、高校大學生。涉及高校領導干部的廉政文化建設主要內容:高校在干部任免方面應公平公正,唯才是舉、任人唯賢;高校在招生方面應公開透明、擇優錄取,禁止暗箱操作和招生腐敗;高校在工程建設方面應廉潔自律,公開招標、加強監督、確保質量,防止工程腐敗現象發生;高校在財務方面應遵守黨中央“八項規定”,專款專用,禁止鋪張浪費和公款私用等。涉及高校教師的廉政文化建設主要內容:高校教師在學術研究上應遵守學術規范和學術道德,嚴禁學術造假;高校教師對待學生應為人師表,以生為本,嚴禁以作業、考試、升學名義收受學生賄賂;高校教師應嚴格規范科研經費的使用等。涉及高校大學生的廉政文化建設主要內容:學校要教育大學生掌握廉政相關知識,樹立廉政意識,塑造廉政品格;培育大學生科學的價值觀和人生觀;培養大學生良好的人際關系,防止大學生以利交友的現象發生;教育大學生誠信考試,嚴禁大學生以考試、升學等名義向教師行賄;培育大學生健康的社團環境,消除“拉關系“”走后門”現象等。
二、創新平臺:影響高校廉政文化建設的關鍵因素
影響高校廉政文化建設的因素主要有以下幾種:高校黨委重視程度,高校廉政文化建設經費支持,高校廉政文化建設體制,高校廉政文化建設平臺創新。首先,高校黨委是高校廉政文化建設的責任主體,高校黨委是否重視以及重視程度如何均會影響高校廉政文化建設。如果高校黨委極力重視高校廉政文化建設,高校廉政文化建設的各項工作開展及其成效就會比較顯著。在十八屆中央紀委三次全會上指出,黨委在黨風廉政建設上負主體責任,紀委負監督責任。這就分別明確了黨委和紀委的責任。在廉政文化建設中,高校黨委必須承擔主體責任,努力推進、協調高校廉政文化建設的各項工作。其次,高校廉政文化建設離不開經費支持。如果沒有經費支持,高校廉政文化建設就會變成空談。如人員配備、項目研究、活動開展、宣傳教育等都需要經費支持。再次,高校廉政文化建設不是權宜之計,而應是長期、持續的過程,這就需要把高校廉政文化建設以制度的形式規范起來,通過制度開展高校廉政文化建設,不能隨人員的變動而中斷或終止。因而,高校廉政文化建設的制度是否建立、是否完善、是否合理會影響其可持續性和實效性。最后,高校廉政文化建設需要依托平臺。沒有平臺的建設,高校廉政文化建設不可能成功。高校廉政文化建設平臺是關鍵因素,它是前面三個因素的載體、橋梁,否則前面三個因素會因缺乏載體而難以進行。
三、高校廉政文化建設創新平臺的形式
從目前各地高校實踐來看,高校廉政文化建設創新平臺的形式主要有五種:校外廉政文化實踐基地、高校廉政文化研究中心、高校大學生廉政文化社團、高校廉政文化大講堂、高校廉政文化宣傳月。
第一,校外廉政文化實踐基地。一些高校與地方檢察院、紀委共同合作,建立一些廉政文化實踐基地。如一些高校定期組織領導干部、教師、學生前往監獄場所考察,觀看監獄場所情景,以培養高校領導干部、教師、學生對法律的敬畏之情;一些高校定期組織領導干部、教師、學生出席法庭審判現場,傾聽法官對職務犯罪的控訴,以提高警惕,增強法律意識。這樣就是通過生動形象的現實案例激發高校領導干部、師生對廉政的理解,增強遵紀守法的意識。
第二,高校廉政文化研究中心。一些高校與地方檢察院、紀委合作,成立高校廉政文化研究中心,充分利用高校人才和知識優勢,組織和開展廉政與監察、腐敗與反腐敗的研究項目和培訓工作,推動廉政文化建設理論發展。如2000年,北京大學與國家監察部、審計署、教育部等相關部門共同建立“北京大學廉政建設研究中心”,有效推動了廉政文化建設發展。2010年,南京師范大學與南京市紀委、南京市棲霞區委共同建立“金陵廉政文化研究中心暨南京師范大學廉潔文化研究中心”,進一步整合各方資源和優勢,探索研究廉政的觀念、制度、行為、表現等,探尋推進廉政文化建設的新思路、新方法、新途徑,為全社會營造“廉榮貪恥”良好氛圍提供了強有力的文化與理論支撐。
第三,高校大學生廉潔文化社團。一些高校為落實黨和國家關于廉政文化進校園的重要精神,提升和培養大學生廉潔誠信的素質,推進反腐倡廉建設,成立了廉潔文化社團。當前,全國約40所高校成立了大學生廉潔文化社團,為大學生傳播廉潔知識和技能提供了有效的教育平臺。如湖南大學的“湖湘廉風學社”開展了參觀長沙市人民政府、長沙市信訪局、劉少奇故居、雷鋒紀念館等活動,舉辦了全國大學生廉潔知識競賽、廉潔教育專題講座、廉潔書簽推廣和廉潔主題班會評選等一系列富有特色的活動,有效地提升和培養了大學生廉潔誠信的素養。[3]
第四,高校廉政文化大講堂。為了更好地宣傳廉政文化,營造清正廉潔的文化氛圍,一些高校專門成立了廉政文化大講堂,定期邀請廉政文化專家、檢察官、紀檢人員為高校領導干部、教師與學生開展知識講座,以增強高校領導干部、教師與學生的廉政意識,為社會營造廉政氛圍提供有利支撐。如廣西科技大學曾邀請地方檢察官、法官走進課堂與師生互動,為建設高校廉政文化提供了良好案例。
第五,高校廉政文化宣傳月。一些高校為了宣傳廉政文化,設定某個月為廉政文化宣傳月,開展廉政文化知識競賽、廉政文化演講比賽、廉政文化微視頻制作比賽等。一些高校在廉政文化宣傳月中不僅在校內宣傳廉政文化,而且走向社會、走進政府、走入社區宣傳廉政文化,有效促進廉政環境建設。
作者:陳玲玲 單位:廣西科技大學