淺談文化產業投融資效率范文

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［摘要］文化產業是有效拉動區域經濟增長的朝陽產業。本文首先對山東文化產業投融資現狀及存在的問題進行分析；其次，利用相關數據構建評價指標體系，選用DEA模型對山東文化產業投融資效率進行定量評價；最后，從政府扶持、金融支持、文化產業自身和推進“互聯網+”文化產業等方面，提出提高山東文化產業投融資效率的建議。

關鍵詞：文化產業；投融資效率；山東

一、引言

文化產業作為21世紀的朝陽產業，在帶動區域經濟的發展中發揮著越來越重要的作用。而文化產業自身的發展離不開金融的支持，文化產業的投融資為文化產業提供資金支持，是文化產業發展的強大動力，實踐證明，高效的投融資效率是文化產業持續健康發展的基本保障。隨著文化產業的發展，文化產業的投融資問題也受到眾多學者的關注，許多學者從文化產業投融資存在的問題、國外文化產業投融資對我國的啟示以及文化產業投融資的方式、體系和機制等方面進行了深入的分析和研究。近年來，有學者開始關注文化產業投融資的效率問題。王芹等采用DEA和回歸分析對陜西文化產業的投融資效率進行了研究，認為陜西文化產業投融資效率不高。張桂玲選用DEA方法，以國有文化企業為樣本，對我國文化產業的投資和融資效率進行了實證分析。夏詠等采用DEA-BCC模型和Malmquist模型對新疆文化產業的投融資效率進行了定量評價。謝嘯、楊旭、聶鸝慧分別對安徽、河南和四川三個省份文化產業的投融資效率進行了實證研究。綜上所述，國內關于文化產業投融資效率的研究取得了一些階段性成果，但研究方法單一，尚未形成系統的研究體系。為此，本文對山東文化產業投融資效率進行測度，并提出相關對策建議，這對促進山東文化產業健康發展具有重要的意義。

二、山東省文化產業投融資現狀及存在的問題

（一）山東文化產業投融資現狀1、政府大力支持文化產業投融資。為促進文化產業跨越發展，山東省政府制定了財政支持、稅收優惠、投融資、價格和土地支持等一系列文化產業扶持政策，并構建山東省文化金融綜合服務中心和金融超市等投融資平臺。另外，山東文化產業的財政支出日益增長。2017年和2013年相比，文化產業財政支出增加了143，668萬元，支出增長比例約11.3%。（表1）2、固定資產投資額不斷增加。從表2可以看出，2013～2017年山東文化產業的固定資產投資額和建設總投資總體上呈上升的發展趨勢。2017年與2013年相比，固定資產投資額增加了2，775，962萬元，增長比例約39.8%。建設總投資增加了5，105，599萬元，增長比例約29.6%。另外，除2015年以外，山東文化產業固定資產投資額和建設總投資所占比例都超過同期文化產業財政支出占財政總支出的比重。（表2）3、融資渠道逐漸拓寬。一是銀行等金融機構加大了對文化產業的支持力度。山東省政府為重點省屬文化企業與國家開發銀行山東分行牽線搭橋，僅在2016年便完成支持貸款貼息項目25個，直接安排資金3，200多萬元，間接撬動銀行信貸資金超過20億元。二是設立多個文化產業投資基金。截至2017年底，山東省先后設立省文化發展投資基金、魯信文化產業發展投資基金，基金總規模累計已達9.07億元。三是降低民間資本投資準入門檻。據統計，2017年山東省完成文化產業民間投資項目3，196個，增長11.9%，占文化產業項目的比重為85.0%；完成投資2，534.2億元，占文化產業投資的比重為76.2%。其中，億元以上文化產業民間投資1，596.7億元，增長13.0%。四是積極推動文化企業完成上市。山東省早在2015年就成立工作組，強力推進省屬文化企業主板上市工作。2017年11月22日，山東出版在上海證券交易所掛牌交易，成功登陸A股市場，成為山東省第一家完成在主板上市的文化產業公司。

（二）山東文化產業投融資存在的問題。根據前述可知，山東文化產業在近幾年的發展速度較快，取得的成績也較為可觀。但山東文化產業投融資仍存在一些問題，急需得到改善。1、政府投入力度仍有提升空間。近年來，隨著人們對文化需求的不斷增加，政府對文化產業投入不足的狀況開始突顯。從表1可以看出，2013～2017年山東文化產業財政支出占財政總支出的比重逐年降低，而根據圖1可知，2013～2017年山東文化產業財政支出的增速顯著低于財政總支出的增速，由此可見，山東政府對于文化產業的投資力度仍有較大的提升空間。（圖1）2、投融資方式和渠道較為單調。近年來，山東文化產業投融資渠道不斷拓寬，但與其他產業相比，文化產業的投融資方式仍然較為單調，資金主要來源于政府財政撥款和銀行信貸。從政府層面來看，政府對文化產業的投資主要是設立專項基金或者直接撥款，資金也主要用于文化基礎設施的建設和重點文化項目的建設。從銀行信貸等間接融資方式來看，銀行往往把文化產業劃為高風險行業，而且文化企業提供的抵押擔保品的價值難以評估，所以一般只有大中型文化企業或者重點項目才能獲得銀行信貸。從利用資本市場進行直接融資來看，由于上市條件較為嚴格，大多數文化企業很難通過上市融資。從利用外資來看，2017年山東文化產業外商直接投資的新增項目為9個，占比僅為0.61%，而實際使用外資金額僅為7萬美元。

三、山東省文化產業投融資效率測度

按照DEA方法的要求，考慮到數據的可得性、連續性以及可比性，本文剔除了數據不全的西藏，以包括山東在內的其他30個省、市、自治區為樣本進行數據分析。同時，本文以文化產業財政支出、文化產業固定資產投資額以及文化產業從業人員為輸入指標，以文化產業增加值和文化市場經營機構營業利潤為輸出指標構建了評價指標體系。指標數據來源于對應年份的《中國統計年鑒》和《中國文化文物統計年鑒》。

（一）樣本描述性統計。通過對包括山東在內的全國30個省、市、自治區文化產業的數據進行統計分析，得到了2012～2016年輸入和輸出指標的描述性統計結果，如表3所示。可以看出，2012～2016年，山東文化產業的財政支出一直遠超均值，但和最大值的差距卻越來越大。而且2016年和2012年相比，山東文化產業財政支出增長了20.30%，低于全國40.51%的平均增速，這說明山東在文化產業財政支出上的增速有所放緩。而山東文化產業的固定資產投資額一直是全國第一，說明了山東文化產業的規模較大。另外，山東在文化產業從業人數這一指標上也全部在全國均值以上，但明顯可以看出經過5年的發展，從業人數反而減少了20，000余名。值得一提的是在2015～2016年，在山東文化產業從業人數下降了27.11%的前提下，山東文化產業的增加值增速為14.34%，且文化產業市場經營機構營業利潤增速達到41.34%。由此可見，對文化產業就業結構進行調整可大幅提高經營利潤，提升投融資效率。（表3）如表4所示，2012～2016年山東在文化產業增加值遠高于全國平均水平，且5年間一直呈正增長比例，增速達到37.42%。但從全國范圍來看，從2014年開始，山東省的文化產業增加值與當年最大值差距越來越大，且在2012～2016年間，全國各省文化產業增加值的增速達到了61.02%，遠遠超過山東省文化產業的增速。由此可見，山東省的文化產業發展速度相對于全國同期水平而言，是呈放緩趨勢的。而山東省在文化產業經營機構利潤中的表現較差，其中僅2013年在全國文化產業經營機構利潤均值以上，其余年份全部均值以下。山東省的文化產業增加值遠超全國均值，但是利潤總額卻出現反常現象，由此可見，大規模的投資并未帶來較高的利潤水平，這不得不讓人深思文化產業投融資的效率是否存在問題。（表4）

（二）DEA數據分析。利用Matlab軟件對已知數據進行分析后，可得到2012～2016年全國30個省市的文化產業投融資效率評價結果，具體評價結果如表5所示。可以看出，2012～2016年山東文化產業投融資效率總體呈U型波動狀，2014年效率最低（值為0.5157），2016年效率最高（值為0.6638），5年的平均效率值為0.6507，代表5年來山東省文化產業投融資中有效率達到65.07%。由此可看出，自2014年起，山東省正努力尋找提高文化產業投融資效率的方法，并取得初步成效。與全國層面相較而言，山東的文化產業投融資效率處于全國中上等位置，每年效率值均高于全國30個省份的效率平均值。具體而言，2012～2016年的投融資效率分別位居全國第7位、第8位、第9位、第5位和第5位。可以看出，近年來政府對文化產業的財政支出以及固定資產的投入有效地提升了文化產業的投融資效率。

四、山東文化產業投融資效率提升建議

基于山東文化產業投融資效率實證分析結果，結合山東文化產業投融資的現狀，本文從文化產業投融資的主體入手提出以下建議：

（一）改善政府對文化產業的扶持方法。第一，改善政府投資方法。政府急需轉變投資觀念，順應文化市場規律，把資金有所側重地投到真正有文化競爭優勢的地方。一方面政府應該大力支持文化產業基礎設施建設和一些重點項目；另一方面針對有一定地方特色的中小型文化產業，政府應針對性進行資金扶持，從而打造各具特色的中小微文化企業集群。另外，政府還可以通過稅收優惠和貸款貼息等方式對文化產業進行扶持。第二，完善支持文化產業的政策制度，并把各項優惠政策切實落到實處。當務之急是，要推動建立和健全一套相對完善的信用擔保機制，扶持為文化產業領域提供信用風險擔保服務的中介機構的發展。

（二）促進金融與文化產業深度融合。第一，健全金融機構服務體系。政府應積極推動建立文化金融中介服務體系來鏈接文化產業和金融機構，并鼓勵銀行等金融機構聯合專業的信用評級機構，積極探索以無形資產為抵押擔保的信貸體制。此外，還可探索創建山東文化金融合作試驗區，為金融機構和文化企業搭建平臺促進合作共贏。第二，拓展融資渠道，充分發揮資本市場的作用。除銀行信貸等傳統的文化產業融資方式以外，還可嘗試激活保險公司、證券公司和風投基金等為文化產業提供融資。同時，積極推動符合條件的文化企業上市融資。第三，鼓勵民間資本投資。政府應因勢利導，不斷放開文化產業領域，或出臺稅收優惠和土地優惠等相關政策積極引導民間資本進駐文化產業。又或者政府可在保留大型國有文化產業結構控制權的基礎上，讓渡一部分股權以吸引民間資本，以此帶動民間資本在文化產業上的投資氛圍。第四，引導落實外資投入。從前文數據可知，山東文化產業實際利用外資金額較低。因此，山東政府及相關部門應深度思考原因，合理引導和落實外資投資。而且在引進外資的同時，更為重要的是對國外先進的文化產業管理和投融資理念進行學習借鑒。

（三）激發文化產業的創新活力。一是提升文化產業投融資客體的科技含量。只有提升文化產業自身的科技含量和盈利能力，才能吸引更多的資源投入到文化產業中。一方面文化企業要積極進行技術創新和管理變革，提高自身產品的科技含量和市場競爭力；另一方面文化企業應加強與高校等部門的交流與合作，促進文化產業基礎性技術的研發，培養具備文化產業和投融資知識的復合型人才，切實提升自身的創新能力。二是引導文化產業對融入資金的有效利用。文化企業融入資金是有成本的，融入的資金若不能為文化企業帶來超過其融資成本的收益，反而會成為融資企業的巨大負擔。因此，文化企業融入資金使用效率的高低是影響文化產業投融資效率高低的重要因素。

（四）打造“互聯網+”文化產業。當前，互聯網和信息技術產業在國民經濟中的比重不斷提高，通過互聯網推動傳統文化產業轉型升級，從而實現文化產業的提質增效和發展壯大，也是提高文化產業投融資效率的現實選擇之一。因此，山東省應制定更多優惠政策促進文化產業與互聯網融合，推進“互聯網+文化產業”項目建設，壯大“互聯網+文化產業”專項基金，完善文化產業信息平臺建設，助力文化產業和互聯網的融合深度。

參考文獻：

［1］王芹，楊旭，張曉棠.DEA視角下的陜西省文化產業投融資效率［J］.西安工業大學學報，2015.35（7）.

［2］張桂玲.基于DEA的文化產業投融資效率研究［J］.會計之友，2016（26）.

［3］夏詠，蔡文靜，任偉清.新疆文化產業投融資效率的實證分析［J］.新疆財經，2018（4）.

［4］謝嘯.安徽省文化產業投融資效率研究［D］.安徽大學，2012.

［5］楊旭.河南省文化產業投融資效率［D］.西安工業大學，2015.

［6］聶鸝慧.四川省文化產業投融資效率研究［D］.西南交通大學，2015.

作者：閆光芹 單位：中國石油大學勝利學院