礦山資源生態文明論文范文

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1生態文明建設存在的突出問題

1.1政府未將生態文明建設列入政績考核依據2011年出臺實施的《海西州年度目標責任考核獎勵辦法》中7個單項獎里沒有直接涉及生態文明的獎項。在實際操作中，經濟增長因素仍占據著主導，以增長率論英雄的傳統還在繼續，對企業環保準入卻沒有特別關注和嚴格把關，一些污染企業繼續在城市“合法”存在。

1.2資源無序開發，自然環境破壞嚴重，礦山開采留下嚴重的生態隱患礦山開采，出現了難以修復的成片裸山、巨坑、渣山、渣灘。近年來，進駐柴達木的礦山企業為攫取經濟利益，在生態敏感區域內違規開發現象屢見不鮮。———據海西州環保局資料，2014年初，分布在柏樹山脈的15家石灰石開采企業因其剝離式開采方式，致使柏樹山自然環境遭受嚴重破壞，累計破壞山體面積達4．44hm2，隨意堆放的廢渣量約為1181．7萬m3，治理難度較大。雖然大部分企業已轉移旺尕秀礦帶，但其開采方式依舊，破壞依舊。———2014年7、8月間，多家媒體披露了青海木里煤田個別企業擅自變更開采方式并越界開采的問題，慶華集團破壞高原濕地等行為。政府要求的礦區采坑回填、渣山治理、植被恢復等工作難以落實，據報載，木里煤礦最大的“巨坑”面積達40多hm2。

1.3生態惡化和經濟社會快速發展對生態環境的壓力越來越大

1.3.1柴達木盆地荒漠化程度加劇據海西州林業局最新資料，全州已建立各類自然保護區6處，有9個保護區尚處于待批階段，現有保護總面積63．5萬hm2，占全州面積的1.1％。遠遠低于全省平均水平。近年，全州局部小災年年發生，極端天氣逐年增多。生態環境局部改善、整體惡化的趨勢從根本上未得到改觀。

1.3.2高原草甸鼠蟲草害、荒漠化、水土流失依然嚴重以天峻縣為例，因草場嚴重過牧等因素，全縣以黑土灘為主的退化草場面積達33．3萬hm2，超過全縣草地總面積的20％；全縣土地沙化面積達3．4萬hm2，潛在沙化面積有近4．7萬hm2；嚴酷的自然環境，使干旱、風災、雪災等自然災害頻繁發生，對于靠天養畜的草地畜牧業構成嚴重威脅。

1.4草原盲目滅鼠、農業過度依賴化肥、農藥，為生態持續改善埋下隱患

1.4.1草原盲目滅鼠導致后患無窮2014年6月，《南方周末》報載《歐美前車之鑒，中國仍在重蹈覆轍，三江源滅鼠，半世紀的錯誤？》報道中寫道：“這場由地方政府發動的‘趕盡殺絕’的人鼠大戰已持續約半個世紀，耗資巨大，但鼠患卻難絕。而在不少科學家看來，這種被視為‘草原害獸’的高原鼠兔，其實是高寒生態系統的關鍵種群，不應人為地滅殺。”學術界一致認為：鼠兔只是草場退化的結果而非原因。它對于維系高原生態系統的完整性有著極其重要的作用。然而，在海西州毒餌滅鼠仍然是“保護”草原的重要手段之一，幾十年來鼠患不絕，甚至有局部反彈跡象。

1.4.2水土“過肥”，農作物過度依賴農藥，環境與食品安全存在嚴重風險后果有資料顯示，“我國在世界7％的耕地上養活了全世界22％的人口。卻施用了占世界30％的化肥。”據研究，大量使用化肥會引起土壤氮磷的大量積累，從而會引起土壤化學性質惡化、環境功能退化，引發作物養分吸收利用障礙等一系列不良后果。據了解，全州2萬hm2枸杞地里有近千名專門從事施化肥、打農藥的務工人員，平均每公頃地的化肥和農藥成本高達6000多元。這是全州各地水土“過肥”的一個縮影。長此以往，直接后果將是作物免疫力快速下降，發病率大幅提高，為暴發毀滅性、大面積的作物病蟲害埋下隱患。進而釀成環境與食品安全無可挽回的高危風險。

1.5城鄉環保與生態基礎公共設施規劃滯后的矛盾仍然十分突出如：排污管網、污水處理廠、休閑公園、河濱綠廊、標準化道路、公廁、垃圾房建設等等基礎設施不健全，生態主體功能區基本公共服務水平低，發展滯后，亟待完善配套，生態和環保基礎公共設施規劃滯后的矛盾仍然十分突出。

1.6產業結構不合理，高耗能產業比重居高不下，減排壓力大據海西州政府門戶網站資料，“十二五”期間，由于我州結構性污染突出，工業污染源治理距全面達標還有差距，全州能源資源消耗強度將進一步加大。循環鏈接、綜合利用的產業體系尚未形成，基礎性產業發展尚處于初級階段。一批基礎性工業項目將相繼開工建設和陸續建成投產，高耗能工業企業所占比重勢必不斷增加。能源消耗、“三廢”排放必將明顯上升，而節能降耗空間十分狹窄，能源消耗總量和單位工業增加值能耗將進一步增長；工業廢水和工業二氧化硫排放量增長迅速，對全州生態系統構成潛在的威脅。

1.7政府部門和公眾生態意識滯后根據調查問卷，絕大多數公眾簡單地將生態文明與綠色發展的水平、氣候環境畫等號。殊不知生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展的程度，包含人本身對生態文明重要性的認識水平、生態保護法律體系的完善程度等等內容。但是，有相當一部分干部群眾沒有從思想上對生態建設工作引起足夠的重視。

2對海西州創建生態文明先行區的幾點建議

2.1制定科學的獎懲考核機制，政府正確引導經濟發展方式工作考核內容直接影響著各級干部對于生態文明建設的重視程度。因此，將生態文明建設水平作為領導干部考核的重要依據，勢在必行。此外，政府要通過統籌生態建設、政策建設、健全法律制度、提高生態保障和發展生態科學等職能行為，強化對企業和公眾行為的約束和引導。

2.2提高全民生態意識，提高公眾參與度生態文明建設，不是某一個部門的任務，而是全社會的共同參與。每個人都應當有保護生態的態度，并自覺身體力行。要加強生態立州重要意義的宣傳。確立高度的全民生態憂患意識，堅持將公眾參與視作生態文明建設最可依靠的力量。

2.3加強制度建設生態文明制度主要包括健全自然資源資產產權制、覆蓋全境的生態保護紅線體系、覆蓋所有官員的生態責任追究、生態績效考核制度體系、覆蓋全空間和全流程的生態環境監管體系等等。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。因此，要盡快在制度建設方推出有利于環境的一系列政策；以法律形式確保可持續的經濟生產模式。

2.4優化產業結構

2.4.1提高傳統優勢產業，做大戰略性新興產業在新一輪的發展中，必須堅定不移地加快改造傳統產業，在油氣勘探開發和加工，鹽湖化工等優勢產業領域注入新的發展模式，做大高原特色生物產業鏈。大力推動太陽能產業、設施—流的煤基多聯產項目、世界先進的鹽湖提鋰生產工藝以及生物醫藥等新興產業。

2.4.2著力構建循環性產業以柴達木循環經濟實驗區建設為契機，著力構建高原特色生物、有色金屬（鎳）等六大循環型產業鏈，并輻射帶動循環性農牧業、服務業產業體系，提高循環經濟在國民經濟中的比重。

2.5礦產資源有序開發、依法治理

2.5.1立即叫停違規企業不顧犧牲自然環境的無序開發加快劃定祁連山區域生態紅線。木里煤礦、慶華集團在青海湖水源地進行違規開采活動，是進駐柴達木盆地礦山企業無視生態后果無節制開發的一個典型案例。對此，要采取零容忍態度，堅決制止。樹立起保護好生態就是對國家的最大貢獻的思想意識。按照新環保法的要求，對祁連山區域加快劃定生態紅線，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。

2.5.2加大開采區的生態環境整治力度，在生態修復上做到還清舊賬，不欠新賬引導開發企業樹立高度的生態良知與生態正義感，并以負責的態度處理好礦床的生態修復，煤炭企業要最大限度地實行井工開采，杜絕出現新的裸山、渣山和巨坑。對于個別違規企業，按照青海省政府《木里煤田綜合整治工作實施方案》，責令其如期完成整改，并加大環保設施投資建設力度，做到開發和保護并重。

2.6強化措施，緩解生態系統超負荷壓力要結合地方實際，通過全面推進環境綜合治理，推進循環發展、低碳發展，促進資源節約和綜合利用；實施重大生態修復工程；通過生物凈化、工業污染治理、農業面源污染治理、生活污染源治理等方式和手段綜合施治，逐步緩解生態系統所承受的超負荷壓力。

2.7糾正農牧業發展中的錯誤做法

2.7.1按照“綠色環保”的農村經濟發展新思路，大力推進農業有機化種植大力提倡柴達木綠色無公害農牧業發展，堅決糾正以犧牲生態為代價，片面追求產量的錯誤做法。化肥、農藥的過量施用的教訓有史可鑒。枸杞、肉蓯蓉等產業在為地方經濟注入強大活力的同時，還帶動了區域氣候的改善，凸顯了耕地的生態價值。為此，各級黨政部門要盡早確立“綠色環保”的農村經濟發展新思路，實現農業綠色有機種植，引導農民普及化肥和農藥的相關知識，使他們能夠合理、適量使用化肥、農藥。創立柴達木有機農作物品牌。

2.7.2以更加科學和為子孫后代負責的態度，糾正牧業發展中的一些錯誤做法要敢為人先，果斷作為，立即全面叫停毒餌滅鼠破壞生物鏈、效果不明顯，在農業科技領域尚存在異議的做法。積極探索有效的草原鼠害治理方案，借鑒世界各地治理鼠害的成功做法，樹立敬畏自然的工作態度，采取恢復生態鏈的方式控制草原鼠害。以防招致更加嚴重的生態災難。

作者：林才讓太單位：德令哈市園林站