京津冀文化產業協同發展思路范文

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摘要：

文化協同是京津冀協同發展的重要一環，但目前三地文化產業協同程度還比較低，協同效應還不明顯，為此，應樹立“一盤棋”發展理念，加強京津冀文化協同頂層設計；確立差異化發展思路，推動京津冀文化產業融合對接；構建統一文化市場，釋放京津冀文化消費活力；促進文化要素流動，優化京津冀文化產業人才配置。當前京津冀文化產業協同發展應著力布局文化旅游業、體育健身業、印刷復制業、工藝美術業、動漫設計業和會展業等六大領域。

關鍵詞：

京津冀；文化產業；協同發展；基本思路；重點業態

文化協同不僅是京津冀協同發展的題中應有之義，同時也為京津冀其他領域的協同發展提供強大的精神動力和有力的文化支撐。作為京津冀文化協同的一項重要內容，三地文化產業如何實現協同協作和聯動發展成為目前備受關注的議題之一。分析三地文化產業協同發展現狀并梳理出相應的對策思路，對于加快推進京津冀文化協同步伐，提升區域文化競爭力具有重要意義。

一、京津冀文化產業協同發展現狀

京津冀地區歷來都是我國文化發展最富活力的區域之一。改革開放后，隨著文化體制改革的不斷推進，三地文化事業和文化產業都得到了長足發展，并形成了各自的特點與優勢。近年來，特別是京津冀協同發展上升為國家戰略以來，三省市文化協同腳步也明顯加快。《京津冀三地文化產業協同發展戰略合作備忘錄》（2012年12月）、《京津冀三地文化領域協同發展戰略框架協議》（2014年8月）、《京津冀文創園區協同發展備忘錄》（2015年4月）等協議的簽署，表明京津冀三地積極響應國家號召，從京津冀整體利益出發，對推動三地文化領域協同合作進行了初步探索并取得了一定成果。但目前來看，京津冀文化產業協同程度還比較低，具體體現在：一是三地文化產業發展不平衡。如2014年，京津冀三地文化產業增加值占各自GDP比重分別是13.2%、9%和3.8%，差距較為明顯。二是三地文化產業協同效應不高。文化部的《中國新型城鎮化文化建設指數》顯示，我國新型城鎮化文化建設指數得分的標準差分別為京津冀（5.33）、珠三角（4.54）、長三角（3.10），即長三角地區文化建設的差異性最小，協同度最高，而京津冀地區文化建設的差異性最大，協同度最差。

造成這種現狀原因，一是長期“兩市一省”的行政管理格局及各種體制機制障礙造成京津冀三地地區本位意識較重，未能形成“我們是一體的”觀念，對外部借力和區域協作的必要性認識不足，導致協同發展步調不一，行動滯緩。二是目前京津冀多數地方仍習慣于依托自身的某種特色文化自主發展，對文化產業的交融性、關聯性認識不充分，往往安于現狀，墨守成規，不能自覺尋求產業的價值鏈延伸,發展狀態自然松散。三是受傳統行政體制及京津虹吸效應影響，文化產品與服務及人才、資本、創意、技術等文化生產要素難以在京津冀三地間自由流通，地區、行業、企業間的優勢難以實現互補對接，統一的文化市場難以形成，區域文化消費活力不強。

二、加快京津冀文化產業協同發展的基本思路

1.樹立“一盤棋”發展理念，加強京津冀文化協同頂層設計。京津冀三地均要以文化認同為基礎，著眼于文化產業發展“一盤棋”的戰略視角，自覺將協同合作理念與文化政策制定、經濟利益考量融為一體，在京津冀文化協同的棋局上落好每一粒棋子。要強化京津冀文化產業協同發展的頂層設計，建立京津冀文化產業協同發展領導機構，并逐步構建完善的利益協調長效機制。要共同出臺促進京津冀文化產業協同發展的戰略規劃和相關政策，規劃應在全面、深入調研的基礎上，統籌梳理三地文化資源，著眼于產業發展現狀和問題，本著合作、共贏、互補、開放的原則，對三地文化產業協同發展指導思想、基本原則、實施路徑、戰略重點、協調機制及保障措施等內容進行科學合理并具有可操作性地精心謀劃，形成脈絡清晰的京津冀文化產業發展線路。

2.確立差異化發展思路，推動京津冀文化產業融合對接。京津冀三省市應根據各自的文化資源稟賦、產業特色及功能定位，統籌規劃、有序推進，謀求京津冀文化產業的深度融合和高效對接。要鼓勵、支持區域文化園區、企業、項目間的協作交流，推動區域文化產業轉移和對接，創新協同發展路徑和模式。依據文化產業鏈中策劃、設計、創意、加工、營銷及衍生品開發等諸環節的市場特性，按照差異發展、科學分工、互補互惠的原則，通過園區共建、資源共享、項目對接等途徑，不斷提升區域文化產業鏈的關聯度和互補性。依托區域特色文化資源，規劃和實施一批重大文化產業項目，打造京津冀文化品牌形象；培育扶持中小微文化企業，引導區域關聯文化企業貫通產業鏈，共同構筑在全國有影響力的京津冀特色文化產業帶。

3.構建統一文化市場，釋放京津冀文化消費活力。要著力構建京津冀現代文化市場環境，探索建立知識產權共同評估體系、文化市場綜合管理和執法聯防協作機制，凈化區域文化市場。運用現代信息技術手段推動三地文化產品市場、文化要素市場聯網，加快形成統一開放的區域文化市場。京津冀區域內人口總量達1.11億（2014年），在文化消費領域有著巨大的開發潛力。三省市既要充分挖掘自身優勢、放大本地文化特色，又要對接三地文化市場和消費人群。三地文化企業在制定發展戰略和設計文化產品時，應將眼光拓展到京津冀這個大市場，熟悉、了解三地文化內涵、特色與優勢，將三地優秀傳統文化融入產品和服務中，不斷激發區域文化消費活力。

4.促進文化要素流動，優化京津冀文化產業人才配置。要大力發展京津冀文化要素市場，激發區域文化產業協同發展的內生動力。通過財稅統籌、金融扶持、技術推廣、信息共享及人才配置等途徑推動文化生產要素在區域間的合理流動。人才是文化產業的靈魂，京津冀文化產業人才一體化是區域文化產業一體化的內在要求和重要支撐，必須加快京津冀文化產業人才的共建共享和合理配置。三省市應對區域內文化產業人才的開發與建設、合作與配置進行戰略性、總體性規劃；梳理統計當前京津翼文化產業人才的構成情況，依據三地文化產業發展目標和各自定位，建立健全區域內文化產業人力資源培養選拔、流動引進、管理測評、激勵保障等的相關機制和政策法規，實現京津冀文化產業人才錯位發展和交流融合，最大限度地發揮京津翼文化產業人才資源的整體效能。

三、京津冀文化產業協同發展應著力布局的重點業態

綜合考量京津冀三地文化產業的業態分布、特色優勢及協同現狀，課題組認為，加快京津冀文化產業協同協作，當前應將文化旅游業、體育健身業、印刷復制業、工藝美術業、動漫設計業、會展業等六大業態作為優先推進的重點領域。

1.文化旅游業。研究梳理京津冀不同區域的文化內涵與特色，如古城文化、運河文化、山水文化、海洋文化、避暑文化、三祖文化、壩上文化等，在差異化發展、錯位發展的思路基礎上將其巧妙地整合配置，實現不同文化特色的互補性、諧和性，逐步延伸、放大文化旅游產業鏈。要著力發展體驗式文化旅游模式，加快由觀光旅游向體驗式旅游轉變，積極開拓人文歷史型、自然景觀型、農副產品型及餐飲娛樂型等休閑旅游體驗，并加快其集聚發展、融合發展，不斷提升其品牌效應和知名度，逐步形成關聯度高、成系列的京津冀特色旅游服務產業。

2.體育健身業。推進京津冀地區體育運動、休閑健身和競技類賽事的產業化、市場化運營及集群發展、規模發展，建立特色鮮明的體育健身服務產業集聚區和體育健身用品特色街區，著力打造如崇禮“冰雪運動”那樣知名度高、品牌效應強的體育運動健身基地。以2022年冬奧會為契機拓展產業鏈，以體育健身服務業帶動和促進體育用品制造、銷售及旅游業、商業、交通運輸、餐飲業等相關服務產業發展。

3.印刷復制業。作為京津冀傳統產業，印刷復制業的協同發展要遵循差異化發展思路，避免重蹈同質化競爭和產能過剩的覆轍，開辟一條高端引領、綠色發展的道路。要借助大數據、互聯網+等技術，推動傳統印刷產業轉型升級，發展與現代先進制造業、服務業相配套的高端印刷復制產業；依托京津冀在印刷復制和物流方面的基礎和優勢，整合現有資源要素，提高區域內印刷企業的集中度，著力打造現代印刷產業集群；協同推進印刷產業的綠色發展，共同探索相關環保治理技術的開發和應用，積極推進綠色印刷和清潔生產審核工作，加快實現京津冀印刷復制業的綠色轉型。

4.工藝美術業。將京津冀傳統工藝美術產品的設計開發與京津冀文化元素有機結合，突出地域文化特色，強化品牌意識。在尊重多樣性和獨特性基礎上，鼓勵工藝美術產品的開發性創作和產業化、市場化、規模化發展。加快工藝美術產品與現代科技和時代元素融合，提升其文化內涵和附加值。布局一批京津冀工藝美術產業聚集區，并鼓勵各類藝術品策劃、經紀、機構進入發展，擴大與藝術品收藏、鑒定、拍賣、傳播、研究機構等的合作，提升京津冀傳統工藝美術文化產品的質量和能級。

5.動漫設計業。依托京津冀三地動漫設計產業既有的基礎和平臺，整合區域內優質資源，加大政策扶持力度，按照動漫行業的特點和要求加快形成策劃設計、內容創意、經紀、制作、運營推廣及衍生品開發等較為完整的產業鏈條；推動建立包括動漫創意設計室、中大型動漫公司、專業傳播公司、專業營銷公司、品牌公司、衍生品開發公司及公共服務平臺在內的環節完整、要素齊備的動漫產業系統。逐步放大產業鏈，加速和其他文化業態的融合與對接，例如可以和當地的文化旅游業、休閑娛樂業等合作，聯合開展動漫真人秀、動漫衍生產品博覽等各種體驗活動。

6.會展業。京津冀三地有著各自不同的主導產業與資源優勢，應據此推動會展業的錯位發展與融合發展，降低同質化競爭，在資源共享、優勢互補基礎上實現互利共贏。北京應發揮科技、文化、國際交往方面的優勢，走“高精尖”路線，著重承辦大型、國際化會展活動，打造亞洲會展之都；天津、河北應根據自身資源稟賦、基礎設施、產業特色與辦展能力，承接因受空間和環境限制而不適合在京舉辦的大型會展，同時結合各地優勢產業，大力舉辦品牌會展與特色會展，不斷提升會展的規模和檔次。

參考文獻：

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[5]孫麗娜，彭肖建．京津冀文化產業協調發展對策探析[J]．河北工業大學學報(社會科學版)，2015(3)：8-13．

作者：耿茹 赫鵬飛 劉建軍 王媛麗 單位：河北建筑工程學院社會科學部