城市建設管理范文

摘要：城市規劃是城市發展的基本依據，是城市發展的指導力量，其不僅和城市建設息息相關，還指導著城市的未來發展趨勢，故而要重視城市規劃工作，為建設城市和發展城市提供路徑。城市建設是實現城市形象塑造、品味提高的基本依據。故而，要將城市的建設作為重點力量，執行高標準高質量的城市規劃建設。但是，當前，我國城市發展過程中還伴隨諸多城市規劃與城市建設管理問題，需要相關部門及人員引起重視，不斷強化城市的規劃及相應建設，利用科學的管理方式，實現城市的可持續發展。

關鍵詞：城市規劃；城市建設；管理

城市規劃是城市發展的基本依據，其不僅和城市建設息息相關，還指導著城市的未來發展趨勢，故而要重視城市規劃工作，為建設城市和發展城市提供路徑。但是，當前，我國城市發展過程中還伴隨諸多城市規劃與城市建設管理問題，需要相關部門及人員引起重視，不斷強化城市的規劃及相應建設，利用科學的管理方式，實現城市的可持續發展。

1城市規劃和城市建設的關系

城市規劃是城市發展的指導力量，而城市建設是實現城市形象塑造、品味提高的基本依據。故而，要將城市的建設作為重點力量，執行高標準高質量的城市規劃建設。但長久以來，城市規劃和城市建設并沒實現有機結合，很多城市規劃明確的建設項目并未得到落實，在建設過程中也存在條形分割的特征，投資效益差距很大，使得浪費損失現象頻頻發生。為控制這種現象，有機融合城市規劃和城市建設的關系，預防伴隨重復建設而引起資金資源浪費現象，需要重視城市管理力度的不斷加強，依據統一、高效原則，統一管理城市中的各類工程，諸如供水供電工程等。如此，使得分散建設漸漸過渡向多元建設，各自為政漸漸過渡為歸口管理。可以說，城市規劃是城市建設的指導力量，是其發展藍圖，是管理、建設城市的參考力量。因而，是否做好城市規劃，將影響到城市的建設效果，關系到是否能夠充分發揮城市的整體效能，因而要有機協調好二者的關系。

2在城市建設過程中城市規劃應該遵循的原則

2.1遵循規劃在先，實施在后的原則

城市規劃的過程中，要基于長遠利益做好相關的規劃和設計，同時眼光放長，基于豐富多樣的視角看待問題。要充分了解城市的發展實際，委派相應的專業工作者對實地做好相應考察，經過對數據的充分統計和分析，就城市的住宅區域、商業區域以及工業區域做出初步的規劃。要基于城市的長久發展，將一定的空白區域留置于城市的外圍，方便城市未來的規劃和建設。就城市規劃而言，一定要認真、謹慎并且詳盡，即使是一個街角的規劃都好做好詳盡的記錄。一定要將將規劃制定完善之后才可以開展建設工作，如此才能保證城市規劃的效果。

同志們：

今天，市委、市政府隆重召開全市城市建設管理工作會議，主要任務是回顧總結過去一年我市城市建設管理工作，表彰在2013年城市建設管理工作中做出突出貢獻的標兵單位、先進單位和先進個人，全面安排部署2014年我市城市建設管理工作任務。組織和動員全市廣大干部群眾進一步統一思想，搶抓機遇，鼓足干勁，開拓進取，全力提升我市城市建設管理水平。

下面，我講三個方面問題。

一、肯定成績，客觀求實，認真總結回顧2013年城市建設管理工作

2013年，經過全市上下的共同努力，我市的城市建設管理工作取得了可喜的成果，城市功能進一步增強，城市品位大幅提升，初步形成了以城市為中心促進區域經濟社會發展的基本格局，為實現我市的經濟發展和社會全面進步作出了積極貢獻。

（一）以改善居民居住條件為目標，全力實施棚戶區改造工程。是一座歷史古城，棚戶區內平房密度大，房屋基礎設施較差，居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題，居住條件和居住環境亟待改善。幾年來，市委、市政府提出了經營城市的發展理念，采取政府主導、市場運作的方式，有計劃、有步驟地推進了城市開發改造，為實施棚戶區改造奠定了基礎，積累了寶貴經驗。2013年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區改造列為全市的50件實事之一，作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于領導重視、思路明確、政策優惠、部門參與、群眾配合，整個工程進展順利，圓滿完成了階段性工作任務。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬平方米，新開工建設樓房52棟28.6萬平方米，回遷安置1670戶，實現了當年拆遷、當年建設、當年回遷，創造了我市棚戶區改造的“五個之最”，這就是動遷量最大，建設速度最快，建設標準最高，建筑質量最好，回遷居民最滿意。2013年，我市榮獲省棚戶區改造先進市榮譽稱號。

（二）以完善和提高城市功能為主，加大了城市基礎設施建設力度。幾年來，我市改革開放、經濟建設和社會各項事業取得了長足的發展。與此同時，城市建設事業更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環境大為改觀，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標要求，還存在著一定的差距。為此，2013年我們把城市基礎設施建設的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上，嚴密組織，精心運作，取得了較好的工作成果，得到了群眾的支持和認可。2013年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設排水管線1900延長米；組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米；籌資維修和翻建公廁8座，新增設果皮箱20個；高標準、高質量完成了工業集中區道路、排水等續建工程建設，修建道路2.4萬平方米，鋪設地下排水管道1900延長米；改造排污溝渠400延長米。

（三）以鞏固和發展園林城市為目標，加強了城市綠化美化建設。一年來，我們把加強生態保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點，突出生態人居城市特色，大力營造良好的城市人居環境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易于營養、群眾接受的原則，對市區的10條主要街路、17條次干道、4個出口、12個廣場及工業集中區實施了綠化美化工程建設，共植樹51萬株，栽花30萬株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。

王xx同志，現年48歲，1980年參加環衛工作。現任xx市環境衛生管理處紀委副書記、監察審計科科長，從事紀檢監察糾風工作十多年來，認真執行黨的路線、方針和政策，忠誠踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，嚴格執行紀律，不徇私情，堅持原則，愛崗敬業，恪盡職守，無私奉獻。

王xx同志工作勤勤懇懇，認真履行職責，經常深入基層調查研究工作，積極對待群眾投拆問題。為了更好地開展糾風工作，她組織開展糾風暗檢暗查工作。為了保持暗訪工作的嚴肅性，從環科院借用了兩名剛參加工作的大學生，裝扮成辦事人員深入暗檢單位進行暗訪，并將暗檢結果在全處進行了通報。她認真做好政風行風投拆工作，積極組織協調，編制《xx市受理行風熱線群眾投拆督辦單》，對群眾反映的問題，與相關部門配合，對投拆問題進行調查了解。市民所反映的問題有些很不好解決，牽涉到方面方面，就不斷地與相關部門溝通，深入實際，現場辦公進行解決。今年以來，收到市民投拆問題31件，到目前已全部進行處理，做到答復率100%。為了把糾風工作做到實處，她深入基層進行調查了解，開展糾風工作檢查，與職工面對面談話，調查了解情況。為了工作她有時加班加點，星期

六、星期日不休息，不領取加班費，不計較個人得失，認真認真進行調查處理，為領導決策提供了可靠的依據。

王xx同志任勞任怨，帶病堅持工作。2007年她對我處糾風工作進行檢查，在這期間，他的胃病犯了，疼痛時隱時現，他一直堅持著，工作著，沒有休息。當來到我處第三管理所時，她的疼痛再也無法隱受，渾身抖擻，走路困難，她倒在了床上，還在堅持著，說休息一會就會好的。同志們看到此情況，很心疼地說，工作重要，身體也很重要，要注意身體，這樣應該去看醫生，怎么還來工作，她仍然堅持，同志們硬將她送到了醫院，醫生將她收院，住院治療。今年該同志不幸患上風濕免疫性疾病，住院剛出院，醫生讓她休息養病，她懷揣醫院開出的休息一個月的診斷書就上了班。王xx同志就是一個忘我的人，一個孜孜不倦的人，一個對工作認真負責的人。

王xx同志積極主動工作，不斷探索工作方法和領域，以多種形式開展教育，促進全處執法隊伍建設和行風建設。她積極組織執法人員法律法規培訓，多次舉辦法律法規培訓班，進行執法教育，為執法人員上教育課，結合形勢和典型案例進行警示教育。在全處執法人員中開展警示教育活動，以反面典型為例，針對xx市皇姑區城管局陵北環衛所越權執法和隨意罰款等案件進行教育，做到警鐘長鳴。為建立高效、廉潔、文明的城管執法隊伍，她改變以往法律法規知識開卷測試形式，對全處90余名具有執法資格的人員進行了環衛法律相關知識的集中、閉卷測試，自行編制測試題。周密組織和安排。有的人對她的這種作法及不滿意，風言風語，她不聽這些，認真組織，使測試活動取得了較好地效果。在全處執法人員中，積極開展各種主題教育活動。先后開展了“文明執法，優質服務，提高效益，廉潔從政”和“迎奧林匹克運動會，規范執法，文明執法”主題學習教育活動。制定下發實施方案，召開了全處執法人員動大會，成立領導小組，落實領導責任,做到有計劃、有步驟，確保教育活動不走過場，對各單位進行檢查和指導，取得實效。全處上下形成了文明執法、優質服務、廉潔從政的氛圍，樹立了良好的執法隊伍形象，為奧足賽舉行創造優美的城市環境。

王xx同志不斷加強制度建設，規范執法行為，不只是就問題論問題，并查找問題存在的根源，積極探索從根本上解決問題的新方法和新途徑，及時向領導提意見和建議。幾年來，她起草制定了《xx市環境衛生管理處行政執法管理規定》、《xx市環衛處領導干部重大事項報告制度》、《xx市環衛處禮品登記制度》、《黨風廉政建設責任制》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《內部審計工作規定》、《罰沒收據、工程殘土排放許可證管理制度》、《職工福利管理辦法》、《扶貧幫困物資款項管理制度》、《以物抵帳管理辦法》等規章制度。從源頭上預防腐敗，產除滋生腐敗的土壤，促進了行風建設和黨風廉政建設，為經濟工作保駕護航。

王xx同志顧全大局，服從組織上的安排。參加工作以來一直在環衛戰線上，原任處機關會計，在從事財務會計工作十多年，工作熟練，業務較強的情況下，1997年由于工作需要組織上調她到紀檢監察審計科，做紀檢監察糾風及審計工作，她愉快地服從組織調動。她從不去找組織談困難，談要求，一心樸實地工作在紀檢監察糾風審計工作崗位上。

該同志具有較強的政治責任心和事業感，廉潔奉公，堅持原則，認真履行職責，充分發揮自己的作用，工作滿腔熱情，為人正直，關心他人，團結同志，待人祥和。由于工作出色，二00二年被xx市城建局評為糾風工作先進個人，二000年至二00六年連續被評為xx市內部審計先進工作者，一九九八年被xx市城市建設管理局評為內部審計先進工作者，多次被xx市環境衛生管理處評為優秀共產黨員和先進工作者。新晨

金xx同志自擔任市城市建設管理局監察處處長工作四年來，堅持學習鄧小平理論和貫徹落實科學發展觀，能自覺貫徹黨的方針、路線、政策，和市政府關于做好糾風工作的部署和相關規定，立足本職崗位，勤奮敬業，開拓進取，勇于創新，在工作中堅持高標準，嚴要求。為全局的糾風工作規范化管理盡職盡責，較好的完成了糾風工作任務，為提高全局政風行風建設水平做出了突出貢獻。

一、以作風建設和職業道德教育為先導，以制度建設為保障，堅持“糾建并舉”，扎實開展政風行風建設

一是在全局開展了文明窗口單位和文明機關創建活動。市政、園林、環衛、愛衛辦等與社會和大眾生活密切相關的局10余家窗口單位及局機關和局屬單位機關通過制訂文明單位、文明機關標準和創建方案，對照行為規范，查找存在不足，公示服務承諾，接受社會監督等一系列辦法和措施，強化服務意識，提高服務質量，規范行政行為，樹立文明窗口形象。全局涌現出一批受到上級領導、用戶和市民稱贊的文明單位，如倡導“先行處理機制”，反應快捷、處理水患及時的排水設施搶險中心，服務用戶，依法收費的排水設施收費總所等。

二是分期分批對窗口單位工作人員開展職業道德培訓。金xx同志親自協調相關部門，利用春、冬工程淡季，通過舉辦普法講座，邀請先進典型做報告，走出去參觀先進窗口單位等，對50余名窗口單位骨干力量進行職業道德教育，使窗口單位員工的職業道德水平有了大幅度提高。

三是開展制度創新活動。根據政風行風建設新的形勢和環境選準突破口，加強制度創新，努力做到用制度規范行政行為、按制度辦事、靠制度管人。在經過充分調研的基礎上，指導局屬單位排水設施收費總所，從規范收費員的依法行政行為入手，完善創新制度，認真貫徹落實。在制定了《加強廉政建設工作責任制》、《文明執法規定》、《涉外執法服務規定》等規章制度的同時，今年以來，又加大了制度創新力度，重新制定了《收費員職業道德規范》、《收費員守則》和《收費員辦事程序》，通過成立監督辦公室，聘請行風建設監督員，上門暗訪、召開座談會、發放征求意見表等形式，強化了對收費員行為的監督。

四是在全局廣泛開展向牛玉儒、鄭培民、任長霞等先進人物學習活動，同時，在局內選樹了勤政為民，廉潔務實，愛崗敬業，勤廉兼優的先進典型，在廣大干部職工中產生了較大的反響。

二、堅持“群眾利益無小事”原則，實現問題辦結率100%

認真落實“兩公開”工作，利用市政風行風熱線、“民心網”城建網頁、局長熱線電話等搭建平臺，疏通政府與市民溝通的渠道，并堅持立足工作整改，通過電視、報紙、電臺等媒體，發現問題扎實整改，為市民群眾辦實事，解難事，在金xx同志帶領下，深入一線認真調查核實，認真完成群眾的投訴反饋工作，全年共受理群眾投訴電話3380余件，市政風行風熱線90件，省“民心網”50件，辦結率達100%，得到了上級有關部門和投訴群眾的普遍認可。

同志們：

這次會議十分重要，本來書記和區長要親自到會講話的，但因為下午有重要接待任務，加之會議時間已調整過，不能再推了，我就代表書記和區長和大家做個交流，提點要求。因為這個工作很重要，又因為這個工作我過去不是很熟悉，不對之處，請同志們批評指正。剛才聽到部長、區長和區長對我們文明城市測評情況的點評，總體感覺是，文明城市建設過去大家辛辛苦苦，終于掙回了全國文明城市的牌子，得來不易，可以說同志們做了大量的工作，但文明城市的建設是一個艱巨的過程，必須下大力氣，常抓不懈，所以還有大量的工作要做。

剛才，部長通報了全市公共文明指數測評情況，并部署了我區下一步工作重點；區長就全區城市管理工作作了點評與部署；區長對測評中扣分最多的“未成年人成長環境”項目存在的問題進行了認真剖析，并指出了下一步努力方向，講得很好，講得很具體，我個人完全同意。這次文明指數測評，區在六個城區中從第一季度的第一名跌落到第二季度的倒數第二名，形成了強烈反差，全區干群都覺得非常意外，同時又感到必須面對現實。因為文明城市創建是個動態過程，是個“易碎品”，這次測評反映出的不足，說明這段時間我們工作還做的不夠好。所以我們要重視起來，必須正視差距，深刻反思，變壓力為動力，化被動為主動。剛才，部長對存在的問題及原因進行了客觀的、實事求是的分析，問題的存在不可怕，最重要的是我們能否及時發現問題，能否高效徹底地去解決問題。從現在開始，我們一定要正視這次測評結果，并以此為新起點，從思想上真正地重視起來，把工作真正抓起來，以良好的成績迎接省、市和國家的檢查。

下面，我就下一步文明城市建設長效管理工作提四點要求：

一是要高度重視。要在思想上、認識上達成高度統一，高度關切，高度重視。公共文明指數測評，是描述市民文明素質發展狀況，評價市民文明素質發展水平和群眾性精神文明創建工作成效的重要工具。通過指數的定期測評和動態檢測，可以為文明城市建設提供較為全面客觀的評判標準和決策依據，有助于推進我們文明城市建設的長效化、常態化、規范化建設。定期對公共文明指數進行測評，是對文明創建工作成果的檢驗，也是對全國文明城市進行動態管理的有效方法。從本質上來說，公共文明指數反映十個方面的內容:公共場所的道德、生活環境、交通行為、公益活動、精神面貌、人際互助、未成年人成長環境、安全穩定、工作推進、市民投訴。這次我們有三個方面做得不夠好，公共場所的道德、交通行為、未成年人成長環境這些指標都差一點。從本質上說，公共文明指標的測評，說到底是對一個城市、一個地區城市長效管理水平的考量，在某種程度上說，也是對我們城市管理精細化水平的考驗。今年以來，我區通過修訂和完善《區-年文明城市建設三年行動綱要》，進一步明確了全區文明創建的三年目標和十大重點任務，以綜合治理為突破口，改善城區公共環境;以文明交通建設為切入點，優化城區公共秩序;以群眾性創建活動為依托，提高居民公共參與程度;以特色活動為載體，強化居民公共文明意識。著力打造“六大環境”，健全了文明創建長效管理機制。尤其是通過深入推進“精致”、“綠色”建設，加大了城市公共基礎設施建設力度，應該說已經成為我們一個品牌性工作，道路拓寬、綠地建設、老舊小區出新、危舊房改造等惠民城建工作富有成效。通過全面開展市容專項整治行動，深化城市管理的網格化、數字化、法制化與綜合責任制，有效解決了文明創建后存在的城管薄弱環節和突出問題。通過加大對交通秩序整治力度，市民出行難、停車難問題得到部分緩解。文明創建長效管理水平有了新提升，文明城市創建成果得到有效鞏固。但在這兩次檢查中也發現，我區目前存在的問題仍然很多，比如主干道車輛違停、路口闖紅燈、公共場所亂扔垃圾、公共設施損壞嚴重等問題。這些問題，在一定程度上說，也是對我們的城市管理精細化水平的考驗。

此次中央文明委即將開展的公共文明指數測評，參與測評的城市多，參與測評的城市既包括首輪當選的9個全國文明城市，也包括第二批當選的14個全國文明城市，還有競爭力很強的全國文明城市創建先進城市，競爭異常激烈，可以說是前有標兵，后有追兵，形勢不容樂觀。因此，各街道和各相關部門要充分重視起來，我認為要處理好四個關系:一是創建與發展的關系。創建與發展的關系實際上是創建與中心工作、全局工作的關系。要找準創建工作的定位，明確創建工作的重要地位。文明城市建設是現階段實現科學發展的最具綜合性的平臺和載體，是現階段構建和諧社會最具代表性的途徑和手段。我們的稅源經濟、社區建設、“三大平臺，九大載體”都與文明城市建設有著直接或間接的關系。城市實力是由“硬實力”和“軟實力”構成的，“硬實力”包括經濟發展水平、基礎設施、區位條件、資源資本、人才科技等；“軟實力”是城市發展的精神文化力量，包括政府作用及效率、民主與法治化程度、社會福利與保障、社會公平與穩定、公民素質等；這就是我們文明城市創建的重要內容。“硬實力”是“軟實力”的有形載體，“軟實力”是“硬實力”的無形延伸。有一種“弓弦理論”，把“硬實力”比做弓，“軟實力”比做弦，城市產業競爭力比做箭。“弓”強“弦”勁，“箭”就會射得遠，城市競爭力就越強，發展就越快越好。我們的特點是區域空間有限，不可能搞大規模工業，要用“區域空間有限，科學發展無限”的理念，進一步發展高科技產業，發展現代服務業，發展文化產業。這樣的產業特點，加上政治、文化中心的要求，對我們抓好文明城市建設提出了更迫切的課題，從某種程度上說，創建工作對于區來說既是一項關鍵的基礎性工作，也是十分重要的前瞻性工作，是未來發展之魂。只要我們思想重視，這些問題是可以解決的。二是過程與結果的關系。文明建設過程與結果相比，過程更具有實際意義，它是在向傳統的行為習慣挑戰，向不文明的陋習挑戰。改革開放30年，經濟發展上去了，人們的思想意識變得多元、多樣、多變，人們的個體行為更具差異性、選擇性和獨立性，人們對社會環境和城市管理要求更高，期待更多，心情更迫切。文明建設的過程就是不斷適應人民群眾新期待、新要求的過程，如果我們能夠堅持不懈地抓下去，我們的城市生存環境會更好，人民才會更滿意，更有滿足感、幸福感。對于測評結果，當然有個科學看待的問題，比如說實地察看的偶然性，問卷調查的人為因素等，但無論怎么說，我們確實是在退步，我們要科學看待這個測評，正視差距，真正重視起來。三是硬件與軟件的關系。公共文明指數測評體系中有10個項目，有些項目的確需要資金的投入，硬件的投入，基礎設施的投入，我們區委區政府也會力所能及地逐步加大投入，但更多是軟環境建設，是人們的社會觀念、行為習慣的矯正，通過我們理念的更新，管理的加強，工作的深入，這也是可以改變的，是一定會有成效的，是可以穩步提高的，是可以逐步建立長效管理機制的。四是突擊整治與長效管理的關系。今天召開這個會議，就是要求大家要緊急行動起來，扭轉前一階段城市管理的被動局面，矯枉必須過正。在整治過程中，注重總結和積累，分析深層次原因，要思考為什么我們的各項指標會這樣的不穩定，如何確保文明城市建設穩步提升，如何真正建立長效管理的機制。突擊整治是必要的，建立長效管理機制更是重中之重，這個關系要正確把握，正確認識。

所以，我們在思想上一定要高度統一，將文明創建放在保增長、保民生、保穩定的大局中來考慮，放在提升品質、塑造形象的高度來謀劃，與城市建設和管理工作有機結合，以對全區發展大局負責、對可持續發展負責、對人民負責的精神來落實，不斷提高城市建設和管理水平，切實增強廣大群眾的幸福感和滿意度，力爭在文明城市長效管理和公共文明指數測評工作中交上一份滿意的答卷。

二是要緊急行動。從現在開始，各街道、各相關部門一定要緊急行動起來，全面進入迎查狀態，克服厭戰情緒，要按照去年全國文明城市創建的迎查模式，進一步加大組織和創建的力度。一是要明確第一責任人。各街道、各相關部門“一把手”作為第一責任人，要親自抓，親自過問，針對存在的突出問題和薄弱環節，列出進度表，排出整改措施，按照時間節點，一步一步推進，一項一項落實；二是要建立責任體系。建立橫向到邊縱向到底的責任體系，確定責任人，對創建工作落實不到位、不負責的干部要追究相關責任。區人大、政協、紀檢督查組在這段時間，要按照有關公共文明指數測評的標準，加大督查力度，主動深入一線，督促各級各部門落實整改相關問題；三是密切溝通聯系。從市里最新情況來看：市、國家的檢查即將于7、8月份展開，時間緊，任務重，我們一定要密切與省、市的溝通聯系，第一時間掌握信息，并與當前迎查做好有效銜接；四是要探索建立機制。根據實際，進一步總結、細化、完善在文明創建過程中一些好的經驗和做法。將文明城市創建過程中的一些好經驗、好做法制度化、程序化，如征求群眾滿意度等。要積極探索和研究通過社會監督方式進行有獎舉報，通過有獎舉報的方式，調動各方面社會力量參與監督。人大代表、政協委員、黨代表、公民道德觀察員、督查隊伍要真正發揮監督職能，深入挖掘全區長效管理工作的薄弱環節，主動參與創建，積極查找并反饋創建中存在的不足，為創建工作獻計獻策。

為進一步加強城市規劃建設管理，加快城鄉統籌發展，提高全市城鎮化水平，建設文明宜居的幸福，市政府決定開展“城市建設管理年”活動，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大、市三次黨代會和市人大三屆一次會議精神為指導，以“科學發展、富民強市”為主題，圍繞“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區”的工作思路，統一規劃、重點突破、集約發展，加強城市建設管理，改善城市人居環境，全面增強城市的綜合競爭力和承載力，為推動全市經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

二、總體目標

以建設“幸福、最美城市”為目標，全面實施“六大工程”（規劃引領工程、市政設施工程、交通暢通工程、舒適人居工程、環境提升工程、物流服務工程），重點抓好“八項工作”，一年打基礎，二年促提升，三年大變樣，通過3年努力，新建續建城建各類工程項目93個，完成投資164億元，城市規模迅速拓展，城市功能逐步完善，城市綜合承載能力顯著增強，城市知名度和美譽度全面提升，綠色現代、開放和諧、文明宜居的城市新形象逐步形成。

三、基本原則

（一）以人為本，科學發展原則。把“以人為本”的理念貫穿到城市規劃、建設、管理的各個環節，依法規劃、建設、管理城市，努力做到公共利益與個人利益協調一致。

（二）政府主導，市場運作原則。增強經營城市意識，運用市場機制，優化配置土地資源，推動城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商業化、基礎設施社會化。

鄉人民政府，大慶路辦事處，區人民政府有關部門，各有關單位：

為切實規范和加強我區城市規劃管理，維護城市正常建設管理秩序，有效遏制各類違法用地和違法建設行為，加快城市和產業集聚區建設，改善城市環境，提升城市形象和品位，促進我區城市科學發展，根據國家有關法律法規，結合我區實際，現就進一步做好我區城市建設和管理工作提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，以國家有關法律法規為依據，以遏制違法用地和違法建設為重點，以建立長效機制為保障，通過高起點規劃、高標準建設、高水平管理，創造良好的城市建設環境，實現城市建設管理工作法制化、規范化，推動城市發展模式由粗放型向集約型轉變，建設資源節約型和環境友好型城市，使城市資源得到最大程度的優化，促進全區經濟社會全面協調可持續發展。

（二）工作目標：建立先規劃、后建設、強管理的城市發展管理長效機制，堅決遏制違法用地、違法建設行為，堅決剎住違法用地、違法建設的歪風，促進規劃、國土、建設管理規范化、法制化，把區建設成為功能完善、布局合理、充滿活力、環境優美的最佳人居環境城市。

二、突出重點，狠抓落實，不斷提高城市建設與管理水平

（一）強化規劃權威，切實發揮規劃在城市建設中的先導作用

1.加大城市規劃編制力度。高起點、高標準編制區域體系規劃、城市總體規劃（2008—2020）、產業集聚區規劃、城中村（城郊村）改造規劃以及各類專項規劃，統籌規劃城市基礎設施建設項目。牢固樹立建筑紅線、文物紫線、生態綠線、親水藍線、城市公共服務設施黃線的“五線”意識，重點區域、重要地段及具備條件的控制性詳細規劃要全部提升為法定圖則。

榮巷街道城市建設管理工作，在街道黨工委辦事處的正確領導下，認真貫徹落實市、區2011年城市管理管理工作意見精神，按照“高標準管理、高品位環境”的要求，積極開展各類專項整治，及城管創優工作，使轄區內環境面貌，居民生活和工作環境質量得到新的改善，同時為提高城市管理水平和居民整體素質，全面推進街道城市管理步入經常化，規范化和法制化的軌道。現就2011年工作重點提出如下計劃：

一、目標任務

1、按照“全覆蓋，突出重點、鞏固提升、長治久潔”的總體要求，繼續在全街道范圍內扎實開展市容村貌整治和河道、家塘整治工作，進一步加大力度，突出選查發動、突出重點區域、突出設施建設、突出隊伍建設、突出長效管理，積極開展城管進社區活動，結合市容環境管理、“路長制”、“河長制”、“兩整兩創”整治工作，幫助社區做好環境集中整治工作，為創建賓湖區“兩整兩創”優勝街道。具體任務：一是按照要求做好洗車場點整治工作；二是對轄區內的農貿市場進行集中整治，落實人員長效管理；三是嚴格控制違法建設，查處率達到100%；四是積極開展市“太湖杯”在明查暗查中進入前三名；五是積極開展“兩整兩創”在區明查暗查中進入前三名；六是積極開展“月月評”、“季季評”工作；七是創精品社區一個為榮巷社區；八是創最優環境自然村、小區四個為陸丼小區、賈灣自然村、祝家旦自然村和香雪苑

2、轄區內違法建設的管理，狠抓拆違不放松，力爭將違建阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。主動配合以拆違促拆遷。

3、抓好一批基礎設施建設，抓好居民普遍關心的熱點問題，特別是居民反映的破損道路改造，背街小巷道路的整治，如各社區新建道路、翻建道路、鋪設下水道、自來水管道翻新、污水接管等，做到真情服務群眾，提高群眾環境質量，多為群眾辦實事。

4、加強綠化的養護管理。一是加強愛綠護綠宣傳，進一步引導居民群眾的綠化意識，鞏固和提高綠化成果，使社區環境達到優美、清新、舒適的標準。二是抓好綠化護管隊伍管理。三是抓好基礎設施的維護管理，正常，功能良好。

5、強化管理，加強專業隊伍建設。隊伍建設是推進城市管理新發展的組織保證，街道執法中隊，綠化護管隊伍，環衛保潔隊伍，要加強政治思想建設，強化“愛崗敬業、無私奉獻意識。”加大考核力度，強化隊伍管理，切實提升隊伍形象。

二、工作措施