城市生態(tài)管理范文

摘要：生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是人類(lèi)所面臨的一種生存風(fēng)險(xiǎn)，正威脅著人類(lèi)社會(huì)的安全。城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)城市存在著直接危害的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是危害性較大、波及范圍較廣、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、預(yù)防控制較難，且?guī)?lái)嚴(yán)重社會(huì)心理恐慌的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

關(guān)鍵詞：生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

1生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

人類(lèi)文明在不斷成長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)自然界帶來(lái)了越來(lái)越明顯的反作用，并引發(fā)了對(duì)人類(lèi)自身生存的威脅，即生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。隨著人類(lèi)社會(huì)的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也呈現(xiàn)不斷惡化的趨向，成為二十一世紀(jì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)。上世紀(jì)五十年代，人類(lèi)意識(shí)到了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的威脅，意識(shí)到技術(shù)進(jìn)步存在著兩面性，意識(shí)到如果不實(shí)施生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范，人類(lèi)文明的無(wú)序進(jìn)步反而可能導(dǎo)致人類(lèi)自身的滅亡。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和特征不斷進(jìn)行了探討和界定，為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制在理論和實(shí)踐上奠定了一定的基礎(chǔ)。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的概念源起于西方，在西方社會(huì)得到較為廣泛的關(guān)注。BarnthouseLW（1986）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)非人類(lèi)的生物體、種群和生態(tài)系統(tǒng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，主要關(guān)注一定區(qū)域內(nèi)不確定事故或?yàn)?zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成可能產(chǎn)生的不利作用。美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（USEPA）（1992）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一種或多種壓力形成的不利生態(tài)效應(yīng)的可能性過(guò)程。本世紀(jì)以來(lái)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及防控在我國(guó)也逐漸得到了關(guān)注。侯紹剛（2006）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指在一個(gè)特定的生態(tài)系統(tǒng)中，一個(gè)或多個(gè)不良的生態(tài)影響發(fā)生或正在發(fā)生的概率及其嚴(yán)重后果。曾勇（2010）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)種群、生態(tài)系統(tǒng)或整個(gè)景觀的正常功能由于受到外界脅迫，致使系統(tǒng)內(nèi)部的某些要素或其本身的健康、生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、遺傳結(jié)構(gòu)發(fā)生退化的可能性。王仰麟、蒙吉軍（2011）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指在一定區(qū)域內(nèi)具有不確定的事故或?yàn)?zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成要素所可能產(chǎn)生的不利影響。王宋軍（2012）認(rèn)為，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指生態(tài)系統(tǒng)及其組成部分所承受的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的損傷。可見(jiàn)，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般具有如下特征：第一，由生態(tài)破壞所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，而非其它事件所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；第二，最終結(jié)果是對(duì)人類(lèi)社會(huì)和人類(lèi)文明產(chǎn)生了威脅或危害，而非對(duì)其它物種，即使直接對(duì)其它物種產(chǎn)生了威脅和危害，最終也間接損害了人類(lèi)的利益；第三，主要由人類(lèi)的不當(dāng)或不良行為所引發(fā)，而非其它因素所引發(fā)，一些與人類(lèi)行為無(wú)關(guān)的自然災(zāi)害，如海嘯、地震、火山爆發(fā)、流星撞擊地球等，不屬于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)之列；第四，引起生態(tài)環(huán)境的退化，導(dǎo)致地球承載力的衰退。

2城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

城市的形成是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要的里程碑。近百余年來(lái)，城市化進(jìn)程在全球范圍內(nèi)此起彼落，越來(lái)越多的人口集居在城市。本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程規(guī)模宏大，引起了全世界的關(guān)注。城市化不僅使人類(lèi)文明更加璀璨，但也帶來(lái)了各種生態(tài)危機(jī)。因此，城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)正引起人類(lèi)越來(lái)越多的關(guān)注。城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，受到自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素的制約和影響。城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是一類(lèi)特殊的區(qū)域生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，只是這種區(qū)域被限定于城市及周邊地區(qū)。目前，在全球范圍內(nèi)，由于城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的威脅，城市生態(tài)系統(tǒng)越來(lái)越脆弱，甚至不堪重負(fù)，不僅為城市生態(tài)環(huán)境本身帶來(lái)了危機(jī)，也削弱了城市的社會(huì)功能。在我國(guó)生態(tài)研究中，城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)特定的概念被提起，在國(guó)外生態(tài)研究中則很少提及。城市化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，以前所未有的速度在擴(kuò)展，在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)各類(lèi)城市的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)在不斷加重。目前，我國(guó)社會(huì)對(duì)城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及其危害的認(rèn)識(shí)還停留在初級(jí)階段，并未對(duì)城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果產(chǎn)生敬畏之心，仍然在經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的幌子下對(duì)日漸逼近的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)視而不見(jiàn)。因此，在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究領(lǐng)域，對(duì)城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵與特征的探討并不多見(jiàn)。王美娥、陳衛(wèi)平（2014）認(rèn)為，城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是城市發(fā)展與城市建設(shè)中導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)過(guò)程、生態(tài)格局和生態(tài)服務(wù)發(fā)生的可能不利變化，以及可能對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。這是目前我國(guó)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究領(lǐng)域中少有的對(duì)城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵界定的內(nèi)容之一。在現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究中，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大致包括三個(gè)主要領(lǐng)域：自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指存在或發(fā)生于自然界的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，包括山體滑坡、旱澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、海嘯、地震、泥石流、海平面上漲等，存在著自然運(yùn)動(dòng)和人類(lèi)活動(dòng)兩種誘發(fā)因素，有時(shí)純粹由大自然自身變化所引起，有時(shí)主要由人為因素所引起，有時(shí)是自然和人為兩種因素復(fù)合影響的結(jié)果。城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生于城市或者直接對(duì)城市存在著重大危害的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，包括霧霾、水污染、化工污染、固體廢棄物污染、核泄漏等，主要由人為因素所引發(fā)，極少數(shù)由自然災(zāi)害所引發(fā)。

鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生于廣大鄉(xiāng)村的河流污染、土地污染、農(nóng)藥化工污染、空氣污染等生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，由于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源存在著高度的復(fù)雜性，這三類(lèi)主要生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)之間并不存在完全絕對(duì)的界限，有些自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兼具鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征，有些城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兼具自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征，有些鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)連為一體，有些生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兼具三者的特征。現(xiàn)有的研究沒(méi)有界定出生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的人為屬性，將純粹的自然災(zāi)害也納入生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的范疇。鑒于一些自然災(zāi)害是大自然自身運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，與人類(lèi)活動(dòng)幾乎不存在任何內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，也游離于人類(lèi)社會(huì)所控制的范圍之外，因此，在本研究中，不擬將其作為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。本研究所界定的城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是指由人類(lèi)自身活動(dòng)所引發(fā)的、發(fā)生在城市范圍內(nèi)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。與現(xiàn)有研究領(lǐng)域中關(guān)于城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)界定的重要差異是，本研究強(qiáng)調(diào)了城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)誘因的人為屬性，排除了自然屬性，從而為城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防范提供了目標(biāo)和動(dòng)力。城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理如同生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理一樣，包含如下基本要素：風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)受體識(shí)別、暴露-響應(yīng)過(guò)程分析、終點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)因果鏈構(gòu)建等。對(duì)于城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)而言，風(fēng)險(xiǎn)源包括各種物理、化學(xué)、生物脅迫和突發(fā)災(zāi)害事件，風(fēng)險(xiǎn)受體包括人類(lèi)在內(nèi)的城市生態(tài)系統(tǒng)及城市整體，評(píng)價(jià)終點(diǎn)是城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、過(guò)程和功能響應(yīng)。在本研究的界定中，城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般具有如下特征：第一，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生于城市，而不是鄉(xiāng)村、森林、草原等其他地區(qū)；第二，風(fēng)險(xiǎn)受體不僅包括城市的居民，也包括城市生態(tài)系統(tǒng)和城市經(jīng)濟(jì)體系；第三，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)由人為因素所引發(fā)，而非自然因素；第四，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型多種多樣，并且新的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型在不斷出現(xiàn)。

3重大城市生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的特征分析

1煤炭資源型城市生態(tài)城市建設(shè)的必要性及措施

1.1煤炭資源型城市生態(tài)城市建設(shè)的必要性

1.1.1城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化，迫切需要生態(tài)化建設(shè)隨著煤炭資源的開(kāi)采，煤炭資源型城市面臨土地資源遭到嚴(yán)重破壞，城市生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，人們的生活質(zhì)量下降。另外，由于環(huán)境治理遠(yuǎn)不及破壞的速度快，使得城市的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，迫切需要城市生態(tài)化建設(shè)。

1.1.2城市環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑煤炭資源型城市以煤炭作為支撐進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，由于沒(méi)有形成可循環(huán)利用的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致產(chǎn)生大量廢棄物，對(duì)土地資源、水資源和大氣環(huán)境造成嚴(yán)重破壞和污染，因此需要通過(guò)發(fā)展生態(tài)城市來(lái)協(xié)調(diào)二者之間的沖突，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧統(tǒng)一。

1.1.3實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求城市需要發(fā)展，但發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一，而不是以耗竭能源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境為代價(jià)來(lái)求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的，就要做到資源的合理配置和有效利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)生態(tài)城市，高效組織社會(huì)生產(chǎn)、生活有著十分重要的意義。

1.2煤炭資源型城市生態(tài)城市建設(shè)的措施

1.2.1編制科學(xué)的生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃以生態(tài)城市理論為指導(dǎo)進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃是煤炭資源型城市未來(lái)的發(fā)展方向。編制科學(xué)的生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃是謀求城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者的和諧統(tǒng)一，需要綜合分析和評(píng)價(jià)三者之間的相互關(guān)系，同時(shí)應(yīng)該提出相應(yīng)的協(xié)調(diào)因子，從政策和管理兩個(gè)方面提出建設(shè)和保障措施。這也正市編制生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃所要解決的問(wèn)題。編制生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃需要有一套科學(xué)合理的、符合生態(tài)城市特點(diǎn)的指標(biāo)體系，同時(shí)需要運(yùn)用復(fù)合型思維系統(tǒng)地、全局地、戰(zhàn)略地去思考和解決問(wèn)題。

1.2.2做好受損棄置地的生態(tài)修復(fù)煤炭資源型城市由于煤炭的大量開(kāi)采，形成大量塌陷區(qū)和受損棄置地，嚴(yán)重影響了城市生態(tài)環(huán)境。因此對(duì)受損棄置地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)是煤炭資源型城市做好生態(tài)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)采用BS活性土壤生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)、礦山土地復(fù)墾技術(shù)、礦山污染治理技術(shù)等一系列生態(tài)修復(fù)技術(shù)對(duì)礦區(qū)受損棄置地進(jìn)行植被恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。

摘要：結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，通過(guò)分析城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，引出了城市可持續(xù)發(fā)展的必要性；而后通過(guò)論述城市可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃生態(tài)環(huán)境城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今人類(lèi)面臨的兩大主題。20世紀(jì)60年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，城市化進(jìn)程推進(jìn)，這一方面加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了一系列城市能源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視長(zhǎng)期環(huán)境效益的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。因而有效利用能源，保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)人類(lèi)的迫切任務(wù)。

自1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中提出“可持續(xù)發(fā)展”這一概念后，在世界各國(guó)各地區(qū)，可持續(xù)發(fā)展已普遍達(dá)成共識(shí)，逐步被引入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境，不斷改善人類(lèi)生存和居住條件，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市是全人類(lèi)在21世紀(jì)努力追求的一個(gè)重要目標(biāo)。

1.城市環(huán)境規(guī)劃

1.1城市規(guī)劃概況

城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來(lái)推動(dòng)發(fā)展的老路，必須依靠科技進(jìn)步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整提高城市建設(shè)節(jié)約水、能源、土地等資源和治污、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入到工程建設(shè)強(qiáng)制性條文中，以法制手段保障和促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

1.2城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及措施

作者：王虹黃獻(xiàn)林單位：馬鞍山師范高等專(zhuān)科學(xué)校安徽工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)

城市化進(jìn)程不斷加速,城市問(wèn)題日益凸顯,城市生態(tài)建設(shè)成為當(dāng)今城市建設(shè)和發(fā)展中的迫切需要。城市生態(tài)環(huán)境的主要組成有三大系統(tǒng)(即環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)),三大系統(tǒng)之間不斷進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)而相互影響、相互作用,共同構(gòu)成統(tǒng)一整體。城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展不僅要求每個(gè)子系統(tǒng)良性發(fā)展,而且要求各系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展,互惠共生,以生態(tài)方式進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換。本文圍繞生態(tài)環(huán)境遭受干擾比較深重的工礦型城市在城市生態(tài)建設(shè)中,如何構(gòu)建生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的客觀評(píng)價(jià)體系,從而為馬鞍山市的生態(tài)建設(shè)提供一定的參照。

一、城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

(一)構(gòu)建城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的原則

科學(xué)地構(gòu)建城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,對(duì)城市生態(tài)建設(shè)加以評(píng)價(jià),是獲取城市生態(tài)建設(shè)信息和找出城市生態(tài)建設(shè)存在差距的有效方法,同時(shí)亦是對(duì)城市未來(lái)建設(shè)和發(fā)展作出有說(shuō)服力的短期預(yù)測(cè)的有力手段。國(guó)內(nèi)外學(xué)者已從不同角度建立了城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系,取得了很多成果。本文以馬鞍山市為實(shí)證,探究工礦城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系,以期為馬鞍山市生態(tài)城市建設(shè)作理論鋪墊和實(shí)踐探索。構(gòu)建城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)遵循以下基本原則:

1.科學(xué)性原則。所選指標(biāo)應(yīng)是客觀存在的而不是主觀臆造的,指標(biāo)必須客觀地反映工礦城市可持續(xù)發(fā)展的水平和態(tài)勢(shì)。它有明確的物理意義,研究所使用指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法要規(guī)范,在城市統(tǒng)計(jì)年鑒中作為重要參數(shù)使用或公示,或在相關(guān)部門(mén)中有統(tǒng)計(jì)需要并有一定年限的存檔資料。

2.針對(duì)性原則。城市有性質(zhì)不同和大小之分,構(gòu)建城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,衡量和預(yù)測(cè)城市生態(tài)發(fā)展的健康狀況,必須符合被評(píng)價(jià)城市自身特點(diǎn)的需要,工礦城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,環(huán)境污染嚴(yán)重,治理任務(wù)艱巨。針對(duì)工礦城市資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的特殊性,突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境狀況等指標(biāo),使由指標(biāo)體系所進(jìn)行的評(píng)價(jià)具有針對(duì)性。能體現(xiàn)工礦城市的可持續(xù)發(fā)展度和存在的主要問(wèn)題,并以此為引導(dǎo)提出相應(yīng)的政策措施。針對(duì)性原則是本文構(gòu)建工礦城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的主要遵循原則。

3.綜合性原則。城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容寬泛,所建立的相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)也要有足夠的涵蓋面,因此,所設(shè)計(jì)的指標(biāo)要體現(xiàn)范圍較廣的綜合信息,能系統(tǒng)地反映城市生態(tài)系統(tǒng)的主要特征及各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。

1.城市環(huán)境規(guī)劃

1.1城市規(guī)劃概況

城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來(lái)推動(dòng)發(fā)展的老路，必須依靠科技進(jìn)步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整提高城市建設(shè)節(jié)約水、能源、土地等資源和治污、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，納入到工程建設(shè)強(qiáng)制性條文中，以法制手段保障和促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

1.2城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及措施

城市是人類(lèi)在幾千年的演變過(guò)程中改變賴(lài)以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個(gè)以人為中心的城市生命有機(jī)體與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴(lài)構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個(gè)方面的內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點(diǎn)：

（1）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項(xiàng)政策，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類(lèi)用水的區(qū)別水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強(qiáng)中水回用技術(shù)與設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

（2）加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線(xiàn)、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，宜樹(shù)則樹(shù)，宜草則草。城市綠化要鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機(jī)更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化“綠線(xiàn)”管制制度，堅(jiān)決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

（3）以供熱收費(fèi)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費(fèi)嚴(yán)重的重要經(jīng)濟(jì)根源。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭（用熱戶(hù)）直接向供熱企業(yè)繳費(fèi)采暖，實(shí)行采暖用熱商品化，采暖補(bǔ)貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計(jì)安裝具有分戶(hù)計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)。現(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶(hù)計(jì)量、室溫可控的要求逐步進(jìn)行改造。積極推行按用熱量分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)辦法，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，切實(shí)做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證改革的順利推進(jìn)。

摘要

利用2009～2013年相關(guān)數(shù)據(jù)，在城市生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，運(yùn)用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，同時(shí)引入耦合度與耦合協(xié)調(diào)度模型，定量計(jì)算云南城市生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度，并結(jié)合耦合度階段與協(xié)調(diào)度類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩者間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。研究表明:從綜合指數(shù)看，云南城市生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)波動(dòng)較大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)變化比較平穩(wěn)，且城市生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)增幅小于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)增幅;從耦合度看，云南出現(xiàn)由農(nóng)村生態(tài)環(huán)境滯后向城市生態(tài)環(huán)境滯后的轉(zhuǎn)變，城市生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合度經(jīng)歷了從磨合階段到高水平耦合階段的變化，兩系統(tǒng)間的發(fā)展方向越趨有序，關(guān)系越趨穩(wěn)定;從協(xié)調(diào)度看，云南城市生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度呈上升趨勢(shì)，耦合協(xié)調(diào)類(lèi)型從低度協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸葏f(xié)調(diào)并最終呈現(xiàn)良好協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞

城市生態(tài)環(huán)境;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;耦合協(xié)調(diào)度;云南省

1引言

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，資源、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的相互依存、相互影響關(guān)系日益顯著。人口和經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，刺激了對(duì)資源的需求，同時(shí)也誘發(fā)了對(duì)資源的不合理開(kāi)發(fā)與利用。工業(yè)化和城市化帶來(lái)了生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)一系列城市污染問(wèn)題［1］。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也面臨一系列污染問(wèn)題。國(guó)內(nèi)目前在生態(tài)環(huán)境方面的研究多集中于城市或工程項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境研究，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的研究較少，且多側(cè)重于治理或管理，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)涉及較少。同時(shí)，以城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)或農(nóng)村生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)單方面研究為主，缺少對(duì)二者之間協(xié)調(diào)關(guān)系的定量研究［2～4］。而城市生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城市文化與農(nóng)村文化互動(dòng)發(fā)展有著重要意義。鑒于此，我們擬通過(guò)構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重，同時(shí)引入耦合度與耦合協(xié)調(diào)度模型，定量計(jì)算云南城市生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度，并結(jié)合耦合度階段與協(xié)調(diào)度類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩者間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。云南地處我國(guó)西南部，位于北緯21°9'～29°15'，東經(jīng)97°31'～106°12'，全省土地面積為39．4萬(wàn)km2。改革開(kāi)放以來(lái)，云南城市化水平與工業(yè)化水平有了較大提高，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均得到較快發(fā)展［5］。在人口和經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)資源的不合理開(kāi)發(fā)與利用隨之而來(lái)，城市與農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，有必要對(duì)城市生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以期在促進(jìn)云南城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中提供決策參考。

2研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2．1研究方法

1、創(chuàng)建生態(tài)城市的一體化格局，提升城市生態(tài)設(shè)計(jì)水平

生態(tài)綠化通過(guò)構(gòu)建多樣性景觀，對(duì)城市整體空間進(jìn)行生態(tài)合理配置。城市綠地不應(yīng)局限于僅僅作為視覺(jué)的欣賞對(duì)象，還應(yīng)滿(mǎn)足城市綠化的外在形象美觀。作為城市自然生產(chǎn)力的主體，城市生態(tài)綠化應(yīng)成為城市生態(tài)系統(tǒng)的核心。因此，城市生態(tài)綠化應(yīng)貫徹生態(tài)優(yōu)先準(zhǔn)則，同時(shí)參與城建項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程，而不是工程建設(shè)的最后補(bǔ)漏和修飾。其思路包括：在實(shí)施城市生態(tài)綠化建設(shè)中盡量保留原有的自然和人文景觀，把城市建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾和破壞降低到最低程度；完善城市綠地規(guī)劃布局能有效協(xié)調(diào)城市居民與環(huán)境的關(guān)系；根據(jù)城市氣候效應(yīng)特征和居民生存環(huán)境質(zhì)量要求，搞好城市綠化布局并進(jìn)行城市綠化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提出城市功能區(qū)綠地面積分配、品種配置、種群或群落類(lèi)型方案；根據(jù)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)理論，建立環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，在此區(qū)中，自然生態(tài)系統(tǒng)的特征和過(guò)程應(yīng)被保留、維護(hù)或模仿。

綠地在城市生態(tài)環(huán)境中擔(dān)負(fù)著環(huán)境凈化的重要功能，防止城市污染。應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)的“基底—廊道—斑塊”理論，建設(shè)城市生態(tài)綠地的綠網(wǎng)系統(tǒng)。根據(jù)城市不同分區(qū)的空間異質(zhì)性，貫通城市內(nèi)的綠廊結(jié)構(gòu)，其中綠廊穿越外環(huán)綠帶、楔形綠地和中心區(qū)園林綠地，將城市周邊的清潔冷濕的空氣經(jīng)過(guò)高綠量的森林群落引入城市內(nèi)部，緩解熱島效應(yīng)，改善空氣質(zhì)量。在城市的生態(tài)綠化工作中，我們應(yīng)注意城市綠地分布的均勻性和合理性。在目前加快城市綠化步伐的一片呼聲中，人們似乎更熱衷于城市新區(qū)綠地的開(kāi)辟，城市中心區(qū)綠化、老城區(qū)綠化缺乏應(yīng)有的關(guān)注目光，新、老城區(qū)綠化建設(shè)的“兩極分化”也由此而生，“最需要綠的地方反而最缺乏綠色”。針對(duì)此現(xiàn)象，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取有效措施，促使城市公共綠地在新區(qū)與市民聚居的中心區(qū)、老城區(qū)之間得到合理的分布和平衡的發(fā)展。

城市生態(tài)設(shè)計(jì)工藝，是指根據(jù)自然生態(tài)最優(yōu)化原理設(shè)計(jì)和改造城市生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和工藝流程。在城市的生態(tài)綠化中要應(yīng)用城市與自然共生原理，廣泛使用生態(tài)技術(shù)。如目前國(guó)際上開(kāi)始推廣應(yīng)用的污水處理墻，裝置的原理很簡(jiǎn)單，只是利用溫室原理和植物、生物技術(shù)來(lái)處理污水，這種方法是全生物型的，不向大自然排放毒素。另一種生態(tài)設(shè)計(jì)方法是人工社區(qū)湖，即在社區(qū)內(nèi)的某個(gè)街段設(shè)一個(gè)這樣的湖，既能作為水量存儲(chǔ)，更重要的是采用生態(tài)技術(shù)處理和凈化社區(qū)廢水，并用太陽(yáng)能來(lái)保持池水的溫度，經(jīng)過(guò)凈化的水可以循環(huán)使用。此外，日本科學(xué)家發(fā)明的生態(tài)路燈能吸收道路上汽車(chē)排放的各種廢氣，我國(guó)科學(xué)家發(fā)明的生態(tài)水泥能吸收水體中的污染有害物質(zhì)，這些都是生態(tài)技術(shù)應(yīng)用于城市建設(shè)、綠化的例子。在城市綠化中大量運(yùn)用生態(tài)技術(shù)，既能提高綠化工作的科技含量，更有利于改善城市的環(huán)境質(zhì)量。

2、加強(qiáng)城市綠地生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建合理植物群落

物種多樣性是促進(jìn)城市綠地自然化的基礎(chǔ)，也是提高綠地生態(tài)系統(tǒng)功能的前提，所以，生態(tài)綠化應(yīng)恢復(fù)和重建城市物種多樣性。我們應(yīng)盡量保護(hù)城市自然遺留地和自然植被，建立自然保護(hù)地，維護(hù)自然演進(jìn)過(guò)程；修建綠色廊道和暫息地，形成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；增加開(kāi)放空間和各生物斑塊的連接度，減少城市內(nèi)生物生存、遷移和分布的阻力，給物種提供更多的棲息地和更便利的生境空間。生態(tài)綠化要發(fā)揮健全城市的生態(tài)功能，將更多的野生動(dòng)植物引入城市，滿(mǎn)足市民與大自然接觸的天性要求。城市要盡量保存適應(yīng)野生動(dòng)植物生存繁衍的棲息地。西方國(guó)家常以野生動(dòng)物的種類(lèi)及數(shù)量來(lái)衡量城市綠地和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這對(duì)于我國(guó)也有借鑒意義。保護(hù)和建立半自然棲息地是生態(tài)綠化實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)的重要途徑。“半自然”是指人類(lèi)干擾之前保留自然植被痕跡的地方，但又被人類(lèi)深刻改變，不能視為真正意義上的自然。如遺留的林地、濕地、草地以及廢棄的深坑、水庫(kù)和人工濕地系統(tǒng)，它們是水生動(dòng)物良好的棲息場(chǎng)所，在一定程度上彌補(bǔ)了大量自然生境的喪失。生態(tài)公園是模仿自然生境、保護(hù)城市生物多樣性的理想途徑，如倫敦中心城區(qū)的海德公園、中山市的歧江公園，都是較好的例子。中國(guó)大多數(shù)城市中的自然環(huán)境與外部大自然斷絕聯(lián)系，但通過(guò)劃分城市的生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建城市的“綠楔”、“綠廊”以及“綠網(wǎng)”，能夠恢復(fù)城市外部生物基因的正常輸入和城市內(nèi)部生物基因的自然調(diào)節(jié)。特別是在草地生態(tài)、森林生態(tài)、淡水生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)交換關(guān)系，不僅要求是水平向的而且應(yīng)該具備垂直向的承載條件(如自然坡岸、濕地、攀緣面等)。城市在引入自然群落運(yùn)行機(jī)制時(shí)，宜劃分正常生態(tài)區(qū)、過(guò)渡生態(tài)區(qū)、變異生態(tài)區(qū)、半自然區(qū)等不同區(qū)域，確立各級(jí)生態(tài)功能區(qū)之間、城市生態(tài)區(qū)之間與外部生態(tài)區(qū)之間的生境通道和生態(tài)走廊，為不同豐度、不同干擾承載力的生物群落之間的基因系統(tǒng)和調(diào)節(jié)創(chuàng)造條件”。

綠地群落是一個(gè)有序而漸進(jìn)的系統(tǒng)發(fā)育和功能完善的過(guò)程。生態(tài)綠化應(yīng)改變綠化的事后管理和末端管理為源頭的管理，改善種植結(jié)構(gòu)，提高綠地自身的穩(wěn)定性和抗逆性。生態(tài)綠化所用植物應(yīng)盡量選用與當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥老噙m應(yīng)的物種，利用綠地凋落和綠肥等土壤適應(yīng)物，進(jìn)行再循環(huán)和再利用，形成群落自肥的良性循環(huán)機(jī)制，從而減少施肥、除草和修剪等非再生資源的使用，降低綠地建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用。重視綠地水體的建設(shè)，為有益昆蟲(chóng)和兩棲動(dòng)物提供適宜生存的環(huán)境，形成綠化植物-病蟲(chóng)害-天敵及其周?chē)h(huán)境相互作用和制約，實(shí)現(xiàn)城市綠地植物無(wú)公害控制。把握地帶性群落和種類(lèi)組成、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和演替規(guī)律，合理選擇耐蔭植物，充分開(kāi)發(fā)利用綠地空間資源，豐富林下植被，改變單一物種密植的做法，使自然更新物種具有生存和繁衍空間。應(yīng)用人工頂級(jí)群落和動(dòng)態(tài)平衡演替理論，形成具備多個(gè)優(yōu)勢(shì)物種的不同類(lèi)型群落交錯(cuò)分布、穩(wěn)定而優(yōu)美的城市自然景觀。

3、提高植物配置水平，體現(xiàn)城市地域人文特色

作者：吳穎婕單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院

國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

就國(guó)家和地區(qū)層面而言，歐美各國(guó)（英國(guó)、美國(guó)、加拿大、荷蘭、德國(guó)、瑞典、芬蘭、瑞士等）相繼于20世紀(jì)80～90年代開(kāi)發(fā)出較好的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。英國(guó)政府選取了13個(gè)專(zhuān)題，共包括146項(xiàng)可持續(xù)性指標(biāo)。美國(guó)克利夫蘭的生態(tài)城市議程中包含了空氣質(zhì)量、氣候變遷、多元化、能源、綠色建筑、綠色空間、公共建設(shè)、小區(qū)特色、居民健康、可持續(xù)發(fā)展、運(yùn)輸選擇等綱領(lǐng)性目標(biāo)要求。加拿大溫哥華的生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系包括固體廢棄物、交通運(yùn)輸、能源、空氣排放、土壤與水、綠色空間、建筑等。2001年，中國(guó)科學(xué)院完成《中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)》，包括生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)等5項(xiàng)146個(gè)要素層指標(biāo)。2003年，原國(guó)家環(huán)保總局制定《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》，分經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三個(gè)大項(xiàng)，指標(biāo)控制在22個(gè)以?xún)?nèi)。2005年，建設(shè)部頒布《國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，分城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施3項(xiàng)共19個(gè)指標(biāo)。2007年，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)完成《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)制度》，圍繞社會(huì)文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度等6項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。近年來(lái)，天津、唐山、上海、深圳、貴陽(yáng)、重慶、合肥等國(guó)內(nèi)城市紛紛提出生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)，并進(jìn)行了各自的生態(tài)城市指標(biāo)體系研究。

目前的研究大致將生態(tài)城市指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)形式分為三類(lèi)：一類(lèi)是通過(guò)對(duì)城市自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)的分析，將指標(biāo)體系分為自然生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)指標(biāo)和社會(huì)生態(tài)指標(biāo)。這類(lèi)指標(biāo)體系較為常見(jiàn)，為大多數(shù)人所采用：一類(lèi)是基于對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的分析，從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三方面建立的生態(tài)城市指標(biāo)體系；另一類(lèi)是根據(jù)《深圳宣言》從生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀整合、生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)五個(gè)層面建立指標(biāo)體系。張坤民、溫國(guó)宗等從經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)和社會(huì)政治學(xué)三個(gè)學(xué)科角度出發(fā)，設(shè)計(jì)了中國(guó)生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系與綜合評(píng)價(jià)發(fā)放。盛學(xué)良、彭補(bǔ)拙等提出生態(tài)城市指標(biāo)體系篩選、設(shè)計(jì)的八個(gè)主要原則。吳瓊、王如松等在對(duì)生態(tài)城市的理論和內(nèi)涵詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，采用專(zhuān)家咨詢(xún)的定性和定量信息構(gòu)建了揚(yáng)州生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出全排列多邊形圖示指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，以評(píng)價(jià)生態(tài)城市在各個(gè)規(guī)劃時(shí)段的建設(shè)成效。常克藝等以活力、組織、恢復(fù)力三方面構(gòu)建生態(tài)型城市的指標(biāo)體系，采用生態(tài)喜用健康的理論與方法，參考國(guó)家環(huán)保總局頒布的生態(tài)縣、市、省建設(shè)指標(biāo)（試行）以及國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)中的常用指標(biāo)，運(yùn)用專(zhuān)家咨詢(xún)等方法從100多項(xiàng)有關(guān)指標(biāo)中篩選出44項(xiàng)主要指標(biāo)，并提出各項(xiàng)指標(biāo)因子的標(biāo)準(zhǔn)值和評(píng)價(jià)方法。宋永昌、戚仁海、由文輝等從城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三方面構(gòu)建了生態(tài)城市的指標(biāo)體系，提出了指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制訂的五項(xiàng)原則。

陳軍飛、王慧敏采用綜合加權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，彌補(bǔ)了主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法各自的缺陷，建立了生態(tài)城市評(píng)價(jià)的灰色關(guān)聯(lián)度模型。朱興平、曹榮林指出加權(quán)線(xiàn)性求和在判斷城市生態(tài)綜合效應(yīng)上的不足，提出建立一種均衡發(fā)展論和協(xié)調(diào)論為導(dǎo)向的指標(biāo)體系數(shù)學(xué)模型。焦勝、曾光明等對(duì)生態(tài)城市指標(biāo)體系的不確定性進(jìn)行了研究，提出用“彈性”原則建構(gòu)指標(biāo)體系。董憲軍對(duì)生態(tài)城市的概念、戰(zhàn)略性規(guī)劃思想及我國(guó)建設(shè)生態(tài)城市的政策選擇進(jìn)行了研究，他專(zhuān)門(mén)討論了“西部大開(kāi)發(fā)”中的生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)該具有全球觀。王飛兒以城市生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象，提出了生態(tài)城市可持續(xù)發(fā)展能力體系及評(píng)估體系。朱春玉深入研究了現(xiàn)行的城市規(guī)劃相關(guān)法律如何變革以適應(yīng)生態(tài)城市建設(shè)，闡明管理機(jī)制對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)的重要性。宋榮興以青島市為案例，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入分析和研究，并提出適合我國(guó)城市生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和模型。郭秀銳以廣州為案例，進(jìn)行城市生態(tài)系統(tǒng)健康研究，深入探討城市生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)理論和方法，提出以城市生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的城市生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)理論。孟民從城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)理念出發(fā)，構(gòu)建了吉林省生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。寧艷杰以定性和定量相結(jié)合，建立了城市生態(tài)住區(qū)層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共有51個(gè)要素層指標(biāo)構(gòu)成。申振東等動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文化、廉潔高效六方面入手，提出貴陽(yáng)市構(gòu)建生態(tài)文明城市的33項(xiàng)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)方法。徐雁、楊根輝、李強(qiáng)、宮明達(dá)、李春梅、寧小莉、寧偉等基于不同的視角對(duì)生態(tài)城市指標(biāo)體系進(jìn)行研究。

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)城市指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法的研究存在的主要問(wèn)題有：（1）對(duì)于生態(tài)城市的概念和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)有待提高；（2）指標(biāo)體系過(guò)于龐雜，可操作性較差，指標(biāo)設(shè)計(jì)存在缺陷；（3）對(duì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性缺乏研究，指標(biāo)彈性較差；（4）沒(méi)有形成一套科學(xué)、權(quán)威、通用的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。本研究的主要方法包括文獻(xiàn)資料收集、實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家咨詢(xún)、民眾訪(fǎng)談、定量與定性相結(jié)合、比較分析等。

生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則與方法

1指標(biāo)體系選取原則及結(jié)構(gòu)