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摘要:社區矯正是矯正機構將罪犯放在社區里進行矯正教育,在社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,有效地利用社會資源矯正教育罪犯的新型矯正方式。從目前我國社區矯正試點工作的實踐來看,現行刑罰制度還難以適應社區矯正工作快速發展的需要。改革與社區矯正相關的刑罰制度,是保證我國社區矯正工作健康發展的客觀要求
關鍵詞:社區矯正;刑罰制度;改革
一、“社區矯正”的概念
第一種觀點認為,社區矯正是一種非監禁刑的刑罰執行活動。根據“兩院兩部”《關于開展社區矯正試點工作的通知》對我國社區矯正所下的定義,社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。在這個概念之下,該《通知》明確規定社區矯正適用于如下罪犯:(1)被判處管制的;(2)被宣告緩刑的;(3)被暫予監外執行的;(4)被裁定假釋的;(5)被剝奪政治權利,并在社會上服刑的?!锻ㄖ窂娬{,對于這些符合社區矯正條件的犯罪人中,罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,適用上述非監禁措施,實施社區矯正。
第二種觀點認為,社區矯正僅是刑罰執行方式,并不是非監禁刑的執行方式,社區矯正并不完全等同于非監禁刑。非監禁刑是與監禁刑相對應的刑種概念,社區矯正不是刑種概念,而是一種刑罰執行方式。非監禁刑需要采取社區矯正的方式來執行,我國非監禁刑包括管制與剝奪政治權利;被判處監禁刑的罪犯經過法定程序裁定,也可以采取社區矯正的刑罰執行方式,例如被判處有期徒刑的罪犯,如果符合一定的條件,包括認罪態度好、刑罰執行滿一定年限等等,通過假釋或保外就醫、監外執行等,也可以對其采用社區矯正的執行方式[1](第67頁)。
第三種觀點認為,應當將社區矯正的范圍放寬一些,不能僅僅將社區矯正定位在刑罰執行方面,還應當考慮將出獄人的社會保護、受刑人的安置幫教工作、監獄行刑社會化等內容納入這個系統,以發揮統一作戰的協調功能,盡量從各個方面實現犯罪人再社會化的目的。因此,社區矯正就是指在國家專門機關的領導和指導下,發動社區群眾、整合社區資源,對在社區中服刑和處遇的犯罪人給予教育、改造、保護的刑事執法活動以及對出獄人進行幫助、保護的社區社會工作[2](第30頁)。
上述各種觀點對我國社區矯正的概念的表述各不相同,有的認為是非監禁刑的刑罰執行活動,有的認為是刑罰執行方式,還有的認為是刑罰執行活動和社區社會工作。但總的看來,上述觀點對社區矯正概念的表述均有一定的不足,均不能全面準確地表達社區矯正的含義,具體分析如下:
第一種觀點將社區矯正定義為非監禁刑之行刑方式,顯然是對非監禁刑的刑罰概念的誤解。在我國的自由刑種類中,拘役、有期徒刑、無期徒刑這些剝奪人身自由的刑罰,都是要將罪犯放在監獄和拘役所里,以監禁的方式執行刑罰的,因而屬于監禁刑。只有管制這種限制人身自由的自由刑,不需要將罪犯放在監獄,而是放在社會上執行,因此,管制是我國刑法所規定的惟一的一種非監禁刑。如果將非監禁刑的概念作廣義的解釋,可以把它理解為監禁刑以外的刑罰種類,包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產等附加刑。但無論如何,非監禁刑的概念也不可能將緩刑、假釋、監外執行等刑罰裁量制度、刑罰執行制度、刑罰執行方式都包括進去。我們不能為了把社區矯正的概念簡單化,而刻意對非監禁刑作擴大范圍的解釋,因為這樣的理解非監禁刑是與刑法理論中的非監禁刑的概念相悖的。所以,將社區矯正的概念定義為非監禁刑的行刑方式是不準確的。
《青年發展論壇》2018年第2期
摘要:本文主要針對我省青少年社區矯正工作的現狀及實施中存在的不足,為構建“政府關心、社會關愛、社區關懷”的青少年社區矯正格局提出對策。
關鍵詞:青少年;社區矯正;模式
目前廣東共有社區矯正服刑人員32000多人,其中25周歲以下的青少年就有8000多人,占比25%。[1]作為擁有5000多萬青少年的大省,青少年違法犯罪形勢比較嚴峻,亟需通過社區矯正幫助青少年罪犯改過自新、重新融入社會。
一、社區矯正工作取得的成效
從2014年至今,廣東通過“青少年社區矯正”舉措,并確定廣州、深圳、佛山等10市為工作試點,各試點地區按照工作要求,結合實際,形成了各具特色的社區矯正方法,并取得顯著的成效。
(一)制定青少年社區矯正工作指導性意見和制度規范
出臺了《關于做好共青團參與青少年社區矯正試點工作的通知》和《關于進一步做好青少年社區矯正教育幫扶工作的指導意見》指導性文件,為各地區貫徹和落實我省社區矯正工作提供行動指南。
2014年法治頭灶建設要認真貫徹黨的十七大,十七屆三中全會精神和省委《關于深入推進法治建設,保障和促進科學發展的意見》。深入學習實踐科學發展觀,全面踐行社會主義法治理念,繼續堅持以依法行政,公正司法和法制宣傳為重點,以創建法治市示范鎮為抓手,緊緊圍繞保增長,促發展這一中心,著力突出服務發展,化解風險,維護民權,保障民生的工作主題,不斷破解難題,爭優創先,推動法治建設更加融入全市經濟社會科學發展實踐,更加提升服務保障水平。
一、全力服務經濟發展大局,充分發揮法治保障作用。
1、積極主動地提供法律保障。認真貫徹落實中央和省、市關于保增長促發展的政策,千方百計為企業解難題,辦實事,努力為企業生產經營提供便利。推進企業法律風險防范機制建設,健全企業法律顧問制,信訪部門要防范化解經濟領域引發的不穩定因素。全面深入地排查掌握各類矛盾糾紛,建立涉企群體性突發糾紛預警應急機制。及時有效地處理因企業突然倒閉或經營陷入困境而引發的各類突發群體事件。對經濟問題引發的群體性矛盾,要善于引導群眾依法訴求。嚴厲打擊侵害企業合法權益的違法犯罪行為。
2、積極主動地化解各類矛盾糾紛。強化社會治安綜合治理,構建多元化社會矛盾糾紛調解機制,健全和完善預測預警、排查調處、應急處置、責任追究機制。對涉企群體性突發糾紛,要綜合運用協商和解、調解為基礎、訴訟調解為主導,行政調解為補充,司法審判作保障的體系。推進訴訟調解,建立訴前、訴中委托調解制度,促使當事人通過協商、調解方式解決糾紛。依法規范信訪行為和工作秩序,做好刑釋解教人員的“三幫”工作,是社會穩定、安定的因素。監督矯正對象接受社區矯正教育,確保無重新犯罪。著力構建源頭預防的長效機制。
3、積極主動地整合發展資源。著力完善民主法律監督機制。充分發揮人大職能作用,匯集力量,建言獻策,促進創新發展體制機制的構建;充分發揮工會、共青團和婦聯等群團組織作用,依法組織開展系列公共就業服務專項活動,促進各類群體實現就業再就業,促進提高公共投資的經濟社會效益和帶動效益。
二、強化依法行政工作,推進法治政府建設
4、健全行政決策機制。認真貫徹上級依法行政的決定,依法健全行政決策機制,研究確定重大行政決策的具體范圍,事項和量化標準,規范重大決策程序。
5、完善行政行為監督。建立健全規范性文件監督管理制度,嚴格制定權限、程序。實行行政執法公示制度,完善人民群眾參與監督機制及情況通報等制度。
《青少年學刊》2018年第2期
摘要:所謂純正網絡犯罪,是指行為人運用計算機技術,危害計算機數據和系統的機密性、完整性和可用性的犯罪。目前,我國青少年群體已經成為純正網絡犯罪的主體,并且呈現出手段更加智能化、學歷層次多元化的趨勢。犯罪學中關于青少年犯罪原因的理論較多,許多理論都可以用于解釋青少年網絡犯罪的原因,但是在諸多的青少年犯罪原因理論中,默頓的失范論對于解釋我國計算機網絡犯罪原因有著很大的啟示意義。青少年群體的學習能力強、好奇心重、主張個性,并且渴望自我價值的實現,而通過正當化的手段難以達成其自我實現的目的,計算機網絡作為一個虛擬空間,在很大程度上能夠滿足青少年自我價值實現的需求,從而使得青少年產生了失范行為,進而進行網絡犯罪。對于青少年計算機網絡的對策與防治,是一項系統化的工程,需要多方面因素的完善和變革才能遏制當前愈演愈烈的青少年網絡犯罪問題。
關鍵詞:青少年;純正網絡犯罪;原因;失范論
一、我國青少年純正網絡犯罪現狀
(一)青少年已成為網絡犯罪的主要群體
根據中國互聯網信息中心(CNNIC)最新的《第40次中國互聯網發展狀況統計報告》顯示,截至2017年6月,我國網民仍以10~39歲群體為主,占整體的72.1%:其中20~29歲年齡段的網民占比最高,達29.7%,在學歷方面,具備中等教育程度的群體規模最大,初中、高中、中專、技校學歷的網民占比分別為37.9%、25.5%。與2016年年底相比,網民的學歷結構變化不大。上述數據表明,目前我國的網民大多集中在青少年群體,而進行網絡犯罪的主體也集中于青少年群體中?!?012年中國互聯網違法犯罪問題年度報告》舉例指出,在湖北省破獲的網絡犯罪案件中,犯罪嫌疑人中30歲以下的占90%以上。而在徐州警方破獲的網絡犯罪案件中,犯罪嫌疑人中90后占到了40%。另外,北京市三中院也指出,目前青少年已經成為網絡犯罪的主體。
(二)犯罪手段門檻極低
在對象型網絡犯罪中,青少年以腳本小子居多。目前我國互聯網資源豐富,許多專業人士在編制了黑客入侵工具后直接共享于互聯網中,這些入侵工具操作簡單,只需要基本的計算機知識即可使用。相比于早期互聯網時代,黑客入侵工具的泛濫使得網絡犯罪的成本降低。另外,許多黑客組織進行有償的入侵培訓,通過購買黑客教程與入侵工具,可以在短時間內掌握入侵手段,青少年只要有入侵、破壞計算機系統、數據等犯罪的愿望,即可在短期內通過學習使用入侵工具而使犯罪得以實現。根據公安網監處的數據,有70%的青少年網絡犯罪是通過下載互聯網上的入侵工具來進行的,利用自己的技術進行犯罪的只有10%。因此,近年來我國青少年網絡犯罪的手段呈現出智能化的趨勢,這也使得案件數量日益增多。
教會法,有廣義和狹義之分。廣義上,泛指整個基督教會(包括羅馬天主教、東正教、東方基督教的獨立教會以及新教的圣公會和加爾文教等)在不同歷史時期所制定和編纂的各種規則和章程;狹義上,特指中世紀這一時期在西方法制史上占有重要地位的羅馬天主教的法規。本文所討論的主要是羅馬天主教的法規。教會法實際上包含了宗教與法律兩部分規則。教會法主要是關于教會本身的組織制度和教徒個人的品德、生活守則的一些宗教規則、章程和法規。同時,教會法對教會與世俗政權的關系,以及土地、婚姻家庭與繼承、刑法、訴訟等都有所涉及,因而通常也被看作是法的組成部分。
1教會法的主要內容
1.1債權制度
為調整教會社團之間經常發生的經濟往來,12世紀以后教會法發展出自己的契約法體系,并且在與世俗權利爭奪的過程中,教會法院取得了對予俗人之間經濟契約的廣泛的管轄權,確定了契約當事人要遵守教會契約法主張的“信義保證”原則。
教會法主張契約的標的應該平等、合理,即一方當事人提供的價值必須與另一方相等,為此教會法學家為契約中的不同的標的物作了價格上的規定。教會法禁止牟利,禁止附利息貸款,不準經營商業獲取暴利。
1.2婚姻家庭與繼承制度
教會法從“結婚屬宣誓圣禮之一”的教義出發,確認了“一夫一妻”和“永不離異”的原則。教會法認為一夫一妻是上帝的安排,違反這一原則的婚姻無效。由此引申出不準離婚的原則,認為離婚是改變上帝的決定,是對上帝不忠的行為。教會法規定:“雙方合意為建立婚姻關系的必要條件”,雙方必須依法定方式明確表示“自愿交付或接收對于身體的永久專權”。
在家庭方面,教會法肯定了古代世俗法中夫妻不平等的原則,確認丈夫是一家之主,妻屬于從屬地位,沒有單獨支配財產和簽訂契約的權利。在親子關系方面,教會法確認父親對子女有完全的支配權。
第一篇
2013年,我局在區委區政府的正確領導和上級司法行政部門的關心指導下,深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會和區委十屆九次全會精神,深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞全區經濟轉型升級,積極參與“強投入、調結構、促轉型”行動,以爭創全國司法行政系統排頭兵為契機,同心同德,開拓創新,充分發揮了法律服務和法律保障職能作用,為保障經濟發展,維護社會穩定,構建和諧社會作出了積極貢獻。
一、加快推進司法行政信息化建設,矛盾糾紛預警調處能力邁上新臺階
今年是我局大力推進司法行政信息化建設的第三年,也是具有里程碑意義的一年。新年伊始,我局就抽調骨干力量組成信息化小組集中辦公,通過近半年的緊張而艱苦的奮戰,完成了《司法行政綜合信息系統》軟件及矛盾糾紛預警控制平臺二期的開發與內測工作,并逐步增加了多個統計和排查功能,以更好地為全區社會矛盾糾紛的預警、分析、排查、調處服務。10月上旬,順利完成了司法行政內網與全省司法行政內網的合并,提高了司法行政系統內部信息傳遞與分享的效率。信息化建設推進三年來,社會效益日益顯著,影響逐漸擴大,今年區政府將信息化建設列入全區“再吃兩年苦,輝煌十一五”奮戰計劃表,并以區政府名義下發《關于深入推進全區司法行政信息化建設的意見》,要求全區各鎮、街道(開發區)高度重視大力支持司法行政信息化建設;區科技局為我局社會矛盾糾紛控制體系研究這一項目撥付了科技經費;區發改委將其列為三年重點目標,監督執行進度;區政法委、區公安局等政法系統單位也給予財力支持。今年下半年中央政法委領導王樂泉、陳冀平、省委書記梁保華、省政法委書記林祥國等省部級領導來我局調研視察期間,對信息化建設給予了高度評價和充分肯定。
二、抓住“五五”普法考核驗收契機,法制宣傳教育工作取得新進展
年初,區普法辦、區司法局及時召開法制宣傳協調指導組會議,總結去年法制宣傳教育工作,部署今年全區法制宣傳教育及“五五”普法考核驗收工作。
1、認真做好“五五”普法檢查考評和迎接省市檢查考評工作
省、市“五五”普法考評工作部署后,我局高度重視,立即將會議精神向區主要領導作了匯報,并采取措施,分層次抓好會議精神的貫徹落實工作。