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一、歸納高校法制教育開展的主要影響因素
縱觀前人研究多以理論探討形式描述高校法制意識培養(yǎng)問題,從量化分析的角度剖析影響高校法制意識培養(yǎng)開展中的各種因素,辨析這些因素的相對主次關系,為推動高校法制教育更加深入開展提供參考依據(jù)。綜上所述,為梳理清諸多影響因素的主次關系,依據(jù)前人研究成果和調(diào)查結果,歸結出如下主客觀主要影響因素(見表2),依據(jù)表2中設計調(diào)查問卷進行第二輪問卷調(diào)研分析。
二、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析
1.對新時期影響高校大學生法制意識培養(yǎng)主客觀因素的認同度
對被試單位的主管領導、教育專家、在校大學生群體進行抽樣認同度調(diào)查。被調(diào)查對象對主觀影響因素①至⑨和客觀影響因素①至⑨的認同百分率均超過90%,其中主觀③④⑧和客觀③⑨的認同率均達到了100%,剩余選項的認同率均在80%以上。數(shù)據(jù)表明被試單位的主管領導、教育專家、在校大學生群體對各項主客觀影響因素的認同度大致相同,并集中反映出最為主要的影響因素為:主③、主④、主⑧、客③、客⑨。
2.對認同的五個主要影響因子的分析
抽取因子后的公因子方差之和與初始公因子方差之和的百分比正好是所被抽取因子的累計貢獻率。這說明表3中的五個影響因素都能較好的被抽取因子解釋(即五個因素中被抽取的代表性因素),其公因子方差均在0.5以上,符合統(tǒng)計學標準即表明五個影響因素均能被確認為是影響大學生法制意識培養(yǎng)的主要影響因素。從上表顯示,按照統(tǒng)計標準抽取特征值大于1的被抽取,所以表中有三個因子在因子分析中被抽取,即“高校思想政治教育課程培養(yǎng)方案的設置”、“學生個體的自我調(diào)控和約束能力的影響”、“學生個體對法律知識學習態(tài)度及價值取向等問題影響”三個影響因素。三個因子的累計貢獻率達到70.804%,可以認為對因子提取的結果是較理想的,反映出這三個影響因素是阻礙大學生法制意識培養(yǎng)的最主要因素。
3.造成上述主客觀影響因素的成因分析
健全的法制環(huán)境是培育公民法律意識發(fā)展的土壤,在該地區(qū)法律意識現(xiàn)代化進程中起到了非常重要的基礎性作用。新時期以來,我國的法制建設事業(yè)取得了長足的發(fā)展,然由于我國法制建設事業(yè)起步較晚,法制環(huán)境尚不能稱得上健全,這種客觀現(xiàn)實也對公民法律意識產(chǎn)生一定消極影響。
第一,法律制度的制定存在著諸多缺陷。科學的法律制度是培養(yǎng)公民法律意識的最為直接手段,而當前在法律制度制定過程中多出現(xiàn)一些不科學的因素,這無疑會對民眾對法律的認識發(fā)生一些偏差。下面以我國民事執(zhí)行法律制度的缺陷為例來說明這一問題。
在毛雪楓的《我國民事執(zhí)行法律制度的缺陷及完善》一文中,作者對我國民事執(zhí)行法律制度存在著諸多缺陷進行了多層面分析。為敘述之方面,我們特取其中三個方面為例加以說明。
首先,作者指出,執(zhí)行發(fā)動程序與客觀實際不相適應。根據(jù)我國《民事訴訟法》第二百一十九條規(guī)定,“申請執(zhí)行的期限,雙方或者一方是公民的為一年,雙方是法人或者其他組織的為六個月”。作者認為,該規(guī)定并沒有從實體法訴訟時效這一立法原意出發(fā),因而造成與《民法通則》的訴訟時效法律規(guī)定相沖突,進而限制了《民法通則》賦予當事人的訴訟時效的權利。具體來說,主要表現(xiàn)在“未確立申請執(zhí)行期限告知制度”;“對申請執(zhí)行和移送執(zhí)行沒有嚴格區(qū)別規(guī)定”以及“申請執(zhí)行時效中止、中斷制度欠缺”等。
其次,在執(zhí)行管轄方面的立法缺陷。作者指出:“我國《民事訴訟法》第二百零七條針對執(zhí)行依據(jù)的不同設定了不同的確定管轄標準,即對法院制作的法律文書的執(zhí)行,由第一審人民法院管轄;對其他機關制作的應當由法院執(zhí)行的法律文書的執(zhí)行,由被執(zhí)行人住所地或財產(chǎn)所在地人民法院管轄。這一規(guī)定同時從級別和地域兩方面規(guī)定了我國目前案件執(zhí)行的分工方式,然而它仍然不能適應復雜的執(zhí)行現(xiàn)狀,其立法缺陷也逐漸顯露出來。”具體來說,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:“規(guī)定不合理,違背執(zhí)行規(guī)律和效率原則”、“管轄規(guī)范缺漏,程序運轉艱難”、“缺乏級別管轄的規(guī)定,案件分布不均”等。
再次,民事執(zhí)行通知制度存在弊端。作者認為,“我國《民事訴訟法》第二百二十條規(guī)定,‘執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書,應當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,責令其在指定的期間履行,逾期不履行的,強制執(zhí)行。’可見,現(xiàn)行法律制度將民事執(zhí)行通知規(guī)定為執(zhí)行的必經(jīng)程序,這樣設計的本意可能是再給債務人一個自動履行的機會,讓其有充分的時間籌集資金,合理安排生活或生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是,在執(zhí)行實踐中,這種程序往往造成執(zhí)行時機的延誤,對保護當事人的利益不利”。存在以下缺陷:“暫時剝奪了權利人對財產(chǎn)所有權的取得權利”、“變更履行期限沒有法律依據(jù),有效送達存在諸多困難”、“常起到提醒被執(zhí)行人轉移財產(chǎn)的‘逃債通知書’的作用”等。[1]
該文還從其他方面對我國民事執(zhí)行法律制度的缺陷進行了分析,鑒于本文的篇幅所限,在此不再一一列舉。相信通過以上幾例,我們足以清晰看出,我國民事執(zhí)行法律制度的確存在諸多缺陷。
由于法律制度在制定伊始便違背了立法的本意或與其他法律制度有嚴重沖突與矛盾的地方,這勢必給法律制度的實施帶來一定的困難。這無疑會使民眾對法律的權威性產(chǎn)生質疑,進而影響民眾的法律意識的現(xiàn)代化進程。
一、對法治計量監(jiān)督的回顧與反思
我國自改革開放以來,人民群眾的法制監(jiān)督觀念不斷加強,認識不斷提高,并適應社會主義現(xiàn)代化建設的要求,采取一系列政治、法律措施加強計量法制監(jiān)督工作,有針對性地完善計量法制監(jiān)督,必須建立在對過去回顧和反思的基礎之上。
1.監(jiān)督者和被監(jiān)督者觀念更新不到位,監(jiān)督意識有待進一步加強。完善我國計量法制監(jiān)督需要進一步轉變相應的思想觀念。必須法制監(jiān)督者積極參與監(jiān)督和被監(jiān)督者自覺地接受監(jiān)督的意識。在我國現(xiàn)階段,監(jiān)督者與被監(jiān)督者的監(jiān)督意識都不甚濃厚,因此,要清醒地認識到在社會主義市場經(jīng)濟條件下強化計量法制監(jiān)督的現(xiàn)實性、必要性、緊迫性,充分調(diào)動全民主動監(jiān)督意識,監(jiān)督者要增強計量法制監(jiān)督的責任意識和義務意識,自覺樹立對公共權力進行民主監(jiān)督的責任、義務意識,從而自覺提高監(jiān)督的信心和積極性。鄧小平一貫強調(diào):“有監(jiān)督比沒監(jiān)督好。”同時,被監(jiān)督者要樹立接受監(jiān)督的自覺意識,實行政務公開。
2.計量法治監(jiān)督主體的法律素質有待進一步提高。計量法制監(jiān)督的有效性在很大程度上取決于計量法制監(jiān)督主體法律素質的高低。在現(xiàn)階段,部分立法者及司法機關工作人員的法律素質還有待進一步提高,相當多的公民還不懂法,遵守法律、維護法律權威的意識不強,特別是與違法犯罪行為作斗爭的觀念淡薄,不少公民還不善于主動運用法律手段維護自己的合法權益。前段時間曾報道:一些電子衡器產(chǎn)品的售價奇低,有的只有國際市場價格的十分之一,這項因素決定了稱重傳感器在定價上沒有伸縮余地,逼迫生產(chǎn)企業(yè)降價求售,并提供許多免費服務或逼迫生產(chǎn)企業(yè)維持存貨量,承擔存貨和成本的風險,使生產(chǎn)企業(yè)的獲利因此而降低,這種以犧牲產(chǎn)品質量為代價,瘋狂降低成本,使用各種手段搶占市場,例如用每噸三千多元的40Cr鋼代替一萬余元的40CrNiMoA合金鋼做彈性體,用5元左右一枚的普通應變計代替精密級應變計做敏感元件,形成低質而不低價,從中獲利。由此可見,法制計量管理監(jiān)督不嚴,使得一些生產(chǎn)裝備很差或欠缺的個人和企業(yè),比較容易進入此行業(yè),導致增加產(chǎn)能和壓低價格,使正規(guī)企業(yè)獲利大幅度下降,甚至無利停產(chǎn),困難重重。
二、對現(xiàn)階段計量法制監(jiān)督的展望
根據(jù)我國計量法制監(jiān)督具體實踐要求,加強計量法制監(jiān)督應該做好以下工作:通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,著力營造良好的法治氛圍,進一步促進法治文化建設,形成“有為必有據(jù)、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的法治計量新局面;進一步增強領導干部依法管理與決策的能力;檢測人員依法施檢的能力;促進計量工作更加規(guī)范化、法制化、科學化,全面推進法治計量建設。
第一,進一步增強計量法制監(jiān)督者與被監(jiān)督者的監(jiān)督意識。監(jiān)督意識為監(jiān)督者和被監(jiān)督者認識監(jiān)督規(guī)律、選擇行為方式提供一定的立場、觀點、思想方法和基本道德準則。加強計量法制監(jiān)督,必須提高監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識。為此,在全社會廣泛深入地宣傳計量法制監(jiān)督的意義和作用,采取多種方式和渠道組織監(jiān)督者和被監(jiān)督者學習有關計量法制監(jiān)督的知識,使人們在知法、懂法和守法的基礎上真正認識到加強計量法制監(jiān)督的重要性和必要性。
第二,實現(xiàn)依法計量的基本途徑是建立健全行之有效的計量法制監(jiān)督機制。監(jiān)督機制是構建計量法制監(jiān)督制度的根本出發(fā)點,而各種計量法制監(jiān)督制度的不完善,無不與偏離計量法制監(jiān)督機制有關。為此,必須健全“以權力監(jiān)督制約權力”和“以權利監(jiān)督制約權力”兩種制約形式并用的計量法制監(jiān)督機制。
一、組織機構
為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組。
組長:**
副組長:**
成員:**
二指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習和貫徹黨的十六大精神,緊緊圍繞“十一五”期間的奮斗目標和總任務,并結合學校的實際情況,在我校繼續(xù)深入開展法制宣傳教育,進一步提高廣大師生的法律素質,努力提高師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業(yè)和諧發(fā)展。在“五五”普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業(yè)健康發(fā)展。
三、主要工作
在市委、市政府的領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下,我市全面實施了法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃,圓滿完成了各項任務。從現(xiàn)在起到2015年,是我市實現(xiàn)“休閑新區(qū)、經(jīng)濟強市、幸福”戰(zhàn)略的關鍵階段,也是實施法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃期。根據(jù)國家、省、市關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃的要求,結合我市實際情況,特制定本規(guī)劃。
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務,緊緊圍繞法治建設的各項要求,緊緊圍繞全市公民學法用法的實際需求,以服務科學發(fā)展為首任,以加強法治文化建設為龍頭,以優(yōu)化機制為保障,以強化工作實效為重點,堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,堅持法制宣傳教育與道德教育相結合,將社會主義核心價值體系教育、社會主義法治理念教育、社會主義公民意識教育融入其中,開拓創(chuàng)新、求真務實,全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育,弘揚法治精神,傳播法治思想,培育法治文化,推進法治實踐,為加快建設經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、政治清明、社會和諧、人民安康的美好新營造良好的法治環(huán)境。
(二)工作原則
──堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,加快法治建設,維護社會和諧穩(wěn)定,服務、保障和改善民生,推動率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展,謀劃、部署和落實法制宣傳教育各項任務,為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,建設美好新服務。
──堅持以人為本,貼近群眾。認真踐行全心全意為人民服務的宗旨,緊貼人民群眾生產(chǎn)生活實際,緊扣人民群眾的法律需求和期盼,關注人民群眾急需解決的熱點難點問題,尊重人民群眾在法制宣傳中的主體地位,以群眾喜聞樂見的形式開展普法活動,在服務群眾中教育群眾,讓人民群眾從法制宣傳教育中得到實惠。
──堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新。用發(fā)展的思維總結把握法制宣傳工作的特點和規(guī)律,用創(chuàng)新的方法研究解決法制宣傳工作存在的問題和不足。在精心培育典型、認真總結經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)新形勢新任務的要求,與時俱進,創(chuàng)新理念,豐富內(nèi)容,改進方法,拓展領域,完善機制,深入推進,確保法制宣傳教育工作充滿活力。
一、指導思想
進一步進步廣巨匠生的法律素質,努力進步師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業(yè)和諧發(fā)展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業(yè)健康發(fā)展.
二、組織機構
為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組.
組長:略;副組長:略;成員:略。
三、主要工作
1、深入學習宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當真學習關于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權益保障相關的法律法規(guī)努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學習宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內(nèi)涵,加強遵法遵紀相關法律法規(guī)的學習教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強化法律權勢巨子意識、民主法治意識和社會責任意識.組織教師當真學習與教師權益相關的法律知識,認識與本職工作相關的法律法規(guī),增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態(tài)領域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.
2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結合依法治教建設,進步廣巨匠生的法律意識和法治素養(yǎng),引導廣巨匠生自覺學法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.
為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,實施依法治國方略,加強社會主義民主法治建設,構建和諧社會,全面實施我鎮(zhèn)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的總體部署,結合我鎮(zhèn)實際,制定本規(guī)劃。
一、指導思想、目標和工作原則
(一)指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持構建民主法治、公平正義的社會主義和諧社會,堅持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,緊緊圍繞建設“實力、活力、魅力”新,按照依法治國基本方略的要求,繼續(xù)深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理,為全面建設和諧,全面建設小康社會營造良好的法治環(huán)境。
(二)總體目標:適應黨和國家工作大局,適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求,緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐,進一步提高全民法律意識和法律素質;進一步增強公務員社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性,提高依法管理和服務社會的水平。
(三)工作原則
1、堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞“十一五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標,安排和落實法制宣傳教育各項任務,服務于科學發(fā)展觀的全面貫徹落實,服務于社會主義新農(nóng)村建設。
2、堅持以人為本,服務群眾。從適應構建和諧社會的新形勢、新任務,滿足人民群眾的根本需要出發(fā),用群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳教育,著力解決群眾關心的熱點、難點問題,在服務群眾中教育群眾,全面推進創(chuàng)建平安。
3、堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新。堅持理論和實踐統(tǒng)一,把法制宣傳教育與依法治理結合起來,轉變工作觀念,探索工作的內(nèi)在規(guī)律,創(chuàng)新工作手段和方法,加快推進依法治鎮(zhèn)進程。
《青年學報》2018年第2期
摘要:隨著近幾年法制宣傳工作的深入,作為此項工作的重要內(nèi)容之一的青少年法制教育,越來越體現(xiàn)出了其重要意義。保定市在近幾年開展青少年法制教育宣傳的過程中,取得了很大的成就,但是仍然存在一些不完善之處。本文從保定市青少年法制教育保障機制的完善入手,發(fā)現(xiàn)問題,提出了合理建議。
關鍵詞:保定市青少年法制教育保障;完善研究
青少年法制教育是法制宣傳工作的一項很重要的內(nèi)容,隨著社會的發(fā)展和網(wǎng)絡化進程的不斷深入,這項工作突顯的更加重要。在取得了成績的同時,青少年法制宣傳教育工作正越來越多地面臨著來自法制層面、教育層面、宣傳層面和社會層面的問題和壓力。就保定市的青少年法制教育保障機制完善來說,這些現(xiàn)象更加明顯。
一、保定市青少年法制教育現(xiàn)狀
青少年法制教育工作具有教育性和法制性兩大內(nèi)在屬性。這就要求我們在進行青少年法制教育時要同時兼顧教育的本性和法律的法制性。從全國范圍來說,目前的青少年法制教育工作開展的主要途徑有小學的思想品德課、中學和大學的法律常識課和憲法講座、少先隊和共青團的班級活動,以及課外、校外活動等。保定市借助京津冀一體化和駐保高校的各種優(yōu)勢,青少年法制教育開展了各種形式的“法制進校園”活動。但是從法制教育的主體社會、學校、家庭角度來說,仍然存在很多的問題。
1.學校法制教育存在偏差在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),一些學校把法制教育變成了法律條文的教育,導致學生掌握了法律條文,卻不知道如何運用。另外,一些學校,特別是中小學,把法制教育混同于學校的德育教育。再就是很多學校忽視法制教育,法制課堂更多的被文化課堂所占用,讓法制課堂失去了本來的意義。
2.家庭法制教育缺失在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),很多父母法制觀念和意識淡薄,對孩子更多關注的只是學習方面。并且尤其是相對比較困難的低學歷的家庭,父母們都更多的關注于事業(yè)的打拼,忽視了對孩子的教育,導致孩子更容易受到外界不良環(huán)境的影響,跟風模仿不良行為,最終可能導致犯罪。