公路路產管理范文

為加強我市農村公路路政管理，更好的維護路產路權，確保公路暢通，最大限度的延長公路使用年限，全面提升農村公路服務水平，努力探索出一條適合我市農村公路路政管理工作的新模式。近日，我處對全市農村公路路政管理工作進行了調研。

一、農村公路基本情況

近年來，我市各級交通部門搶抓國家加大農村公路投入力度的機遇，積極爭取項目資金，農村公路得以大跨度跨越式發展，在全省率先實現了“村村通”的宏偉目標。截止到年底，我市農村公路總里程為3932公里，其中：縣道272公里；鄉道1033公里；村道2611公里；專用公路16公里。形成了四通八達的公路網絡體系，有效解決了農民出行難的問題，對加強城鄉人力、信息和資源交流，進一步擴大農村消費市場，加快城鎮化進程，促進農村經濟發展具有重大意義。

二、農村公路路政管理工作現狀

成品油稅費改革后，按照規定，由新成立的交通路政管理機構負責農村公路路政管理工作。按照“四個重在”的要求，經過深入細致的調研，當前我市農村公路路政管理工作存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）日益繁重的路政管理工作和各級路政管理機構成立滯后的矛盾

當前我市農村公路路政管理工作日益緊迫，隨著原有路政管理機構的退出，新的交通路政管機構要迅速成立，快速跟進，盡快熟悉情況，進入角色。淇縣交通局在市交通路政管理處被批準成立后，淇縣交通局結合單位實際情況，多次向縣委、縣政府和有關部門匯報，在全市兩縣三區率先成立了交通路政管理機構。同時，以縣交通局會議紀要形式全面界定了農村公路路政管理工作：淇縣交通路政管理所不僅負責全縣農村公路路政管理、農村公路治理超限、重點工程安全管理等工作，而且還將運管部門負責的證照檢查、車輛改型等業務劃轉到路政所，基本實現了區域交通綜合執法。目前，各項工作已全面展開；浚縣交通局根據市編辦批復成立交通路政管理處的文件也相應成立了浚縣交通路政管理所，由于一些特殊原因，目前浚縣交通路政管理所工作尚未全面展開；淇濱區交通局、山城區交通局和鶴山區交通局已向區委、區政府遞交了申請，交通路政管理機構尚未成立。

（二）重視農村公路建設和輕視公路路政管理之間的矛盾

第一條本暫行規定適用于區行政區域內納入省交通運輸廳養護數據庫管理的農村公路項目及路面寬不小于3.5米,長度不小于500米的農村公路。

第二條路政管理的職責

㈠宣傳、貫徹實施有關公路路政管理法律、法規和規章；

㈡維護公路、橋涵養護、施工作業的正常秩序；

㈢實施公路路政巡查，依法制止占道亂堆亂放等行為；

㈣管理和維護公路路產、路權，對違反公路路政管理的行為有權制止并依法進行處罰；

㈤依法控制公路兩側建筑紅線，取締違章建筑設施；

㈥負責對超過公路和公路橋梁限載、限高、限長、限寬標準（以下簡稱超限）和超過載重質量的運輸車輛及公路狀況進行監督檢查；

各鎮鄉人民政府、辦事處，市直有關部門：

為進一步加強公路路政管理，確保我市公路完好、暢通、安全，根據《中華人民共和國公路法》及《省公路路政管理條例》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，提出幾點意見。

一、充分認識進一步加強公路路政管理工作的重要意義

近年來，隨著國家基礎設施建設投入力度的不斷加大和我市經濟的快速發展，全市公路建設項目明顯增多，通達深度不斷擴展，油化硬化率不斷提高，公路路況有了顯著的提升，公路在國民經濟中的地位和作用越來越重要，“要想富、先修路，公路通、百業興”已成為社會各界的廣泛共識。但是，目前全市路政管理工作仍面臨許多矛盾和問題，突出表現在：部分群眾法制觀念淡薄，愛路護路意識不強，各種違反公路法律、法規和侵害公路路產、路權的行為不斷增加，沿路經營、擺攤設點、亂設標牌、堆放物料或垃圾、打場曬糧、損壞公路及其設施、開山采石等現象日益增多，車輛嚴重超限超載、在公路控制區內違章修建各類建筑物、構筑物等違法行為屢禁不止。以上問題的存在，大大降低了公路的通行能力，嚴重影響和制約著公路效能的正常發揮，也存在較大的安全隱患。各鎮鄉辦事處、市直有關部門、社會各界要站在實踐科學發展觀的高度，充分認識進一步加強公路路政管理工作的重大意義，下大力氣做好公路路政管理工作。

二、切實加強公路路政管理工作的組織領導

公路是社會經濟發展的重要基礎，公路的路容路貌和安全暢通是對外開放的重要窗口，保障公路完好、安全和暢通是經濟建設的客觀需要。公路路政管理是保護路產路權，確保公路安全暢通，充分發揮公路在國民經濟和社會發展中先行作用的重要措施和保障，各鎮鄉辦事處、市直相關部門必須認真貫徹落實《中華人民共和國公路法》和《省公路路政管理條例》，高度重視公路路政管理工作，切實加強組織領導，持之以恒、毫不松懈地抓好這項工作。市人民政府成立市公路路政管理工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室、市政府督查室、市交通運輸局、公路管理段、市公安局、市國土資源局、市工商局、市住房和城鄉建設局、市林業局、市規劃局、市房產局、市文化體育廣播電視旅游局、市郊供電局、城區供電分局等相關單位為成員。領導小組辦公室設在市交通運輸局，具體負責日常工作的開展。各鎮鄉辦事處和行政村也要成立相應機構，明確人員，落實責任，逐級抓好貫徹落實。

三、明確責任，認真履行工作職責

（一）鎮鄉辦事處

一、按照《區地方公路（農村公路）管理養護資金使用管理規定》，由鎮農村公路管理辦公室負責管理和使用該專戶。

二、擬訂本農村公路當年度養護建立計劃，并依此核定當年度本級財政農村公路管理養護資金支出預算。

三、負責本鎮農村公路養護工作，并上報本級行政機構審批，報備區農路辦。

四、按照本級行政機構批準的當年度農村公路管理養護計劃組織實施，組織本鎮農村公路養護工程招投標和發包工作，對本鎮農村公路養護質量進行檢查驗收。

五、配合省、市、區農村管理養護機構對本鎮農村公路養護工作的檢查、考核。

農村公路路政管理

一、交通管理所（區公路路政大隊中隊）應當依據職責建立適合我鎮農村公路管理模式和工作機構，建立健全規章制度，落實工作職責，具體做好本鎮農村公路路政管理工作，維護路產路權。

二、農村公路的路政管理工作應結合養護工作，充分發揮各村（居）委會的作用和沿線村民的積極性，共同做好農村公路保護工作。

第一章總則

第一條為加強農村公路的養護管理工作，進一步完善農村公路養護機制，提高農村公路養護質量，保障農村公路完好、安全、暢通，更好地為農村經濟建設和人民群眾生產生活服務，根據《中華人民共和國公路法》、《省農村公路條例》、《省農村公路管理養護體制改革實施方案》和《市農村公路養護管理辦法》，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村公路，是指經省、市交通公路部門驗收合格的非公路部門列養的鄉道和村道（以下簡稱通村公路）。

第三條區人民政府是農村公路建設、養護和管理的責任主體，區交通主管部門具體負責管理養護工作。

主要職責：負責編制農村公路養護建議性計劃，籌集和管理農村公路養護資金，監督管理養護工作，檢查養護質量，組織協調鄉、鎮人民政府做好農村公路及其設施的保護工作，擬訂公路養護建議性計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養護工程的招投標和發包工作，對公路養護質量進行檢查驗收，負責公路路段管理和路產路權保護。

第四條鄉、鎮負責本轄區內通村路的養護管理。

主要職責：負責轄區內農村通村路養護投資計劃的編報，定期組織沿線群眾開展季節性養護和日常養護工作。

第二章養護管理

摘要：通過現狀分析，指出內蒙古高速公路經營發展面臨的問題主要有高速公路企業整體通行費收入不高、各路段車流密度差距較大、車流量隨季節變化呈潮汐式分布、高速公路出行服務水平有待提高、路域多種經營業務發展緩慢等。在分析內蒙古地區高速公路特點和資源的基礎上，對當地高速公路路衍經濟的開發思路進行了探索，提出兩點建議：一是要創新投融資模式，積極探索各種金融工具的有效利用；二是要因地制宜，科學論證路衍經濟業務的實施方案。

關鍵詞：內蒙古；路衍經濟；差異化開發

1內蒙古地區高速公路的突出特征

1.1內蒙古高速公路漸成網絡

內蒙古自治區位于我國的北部邊疆，幅員遼闊，橫跨東北、華北、西北地區，接鄰八個省區，由東北向西南斜伸，呈狹長形。全區總面積118.3萬平方公里，占中國土地面積的12.3%，是中國第三大省區。在西部大開發政策的大力推動下，內蒙古各地區社會經濟發展迅速，尤其是高速公路建設呈現跨越式發展的特征。1991年，內蒙古第一條高速公路呼包高速公路破土動工，是內蒙古高速公路建設的歷史性開端。1997年，呼包高速公路單幅通車，全程153公里，終結了全區沒有高速公路的歷史。截至2018年底，內蒙古高速公路通車里程為6630公里，形成了一張四通八達的現代交通網絡。

1.2高速公路沿途旅游資源豐富

內蒙古地區東西直線距離2400多公里，南北直線距離1700公里，東、南、西依次與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏和甘肅8省區毗鄰，沿途旅游資源非常豐富。草原、古跡、沙漠、湖泊、森林、民俗“六大奇觀”構成了獨特的旅游勝景，別具北國風采，塞外情韻。舉世聞名的長城、中國第二大河黃河等，以其深厚的歷史沉淀和鮮明的地區特色、民族特色，使國內外旅游者留連忘返。阿爾山溫泉、維納河礦泉，已成為著名的療養勝地。大興安嶺的莽林風光馳名中外，是著名的避暑勝地。呼和浩特的五塔寺、大召、昭君墓、庫力圖召、烏素圖召、白塔，包頭市的五當召、美岱召，伊金霍洛旗的成吉思汗陵，巴彥浩特市的延福寺，赤峰市的遼上京、遼中京、大明塔，鄂倫春的嘎仙洞等，都各具特色。

1.3地理位置獨特，優勢明顯

省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議決定對下列地方性法規作如下修改：

一、將省道路運輸管理條例第六十條修改為：“運管機構工作人員在實施道路運輸監督檢查時，對沒有道路運輸證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣。

“運管機構工作人員實施車輛暫扣應當按照《中華人民共和國行政強制法》有關行政強制措施實施程序的規定進行。

“當事人應當在暫扣決定書規定的時間內到指定地點接受處理。”

二、將省公路路政管理條例第二十三條修改為：“承運人應當按照公路路政監督檢查人員的停車示意，主動接受檢測，不得強行通過；不接受公路路政監督檢查，強行通過的，由公路路政管理人員告知有關公安機關處理。”

第二十四條修改為：“經檢測屬于超限運輸可分解物品的車輛，承運人應當卸去超限部分的物品。

“公路管理機構應當為承運人提供超限運輸卸載物品臨時存放場所，或者協助聯系分載車輛。卸載物品委托公路管理機構保管的，應當辦理委托手續。”

第三十八條修改為：“違反本條例規定，侵占公路路產的，由公路管理機構責令停止違法行為，恢復公路路產原狀。”

為進一步加強全區農村公路管理養護，推進農村公路管理養護工作常態化、規范化，結合我區實際，現提出如下工作意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，不斷強化“責任全覆蓋、管養全覆蓋、保障全覆蓋”的工作理念，以開展農村管理養護年活動為載體，以精細化管理養護為目標，以創建管養示范鄉鎮和文明樣板路為引領，進一步完善農村公路管養機制，提高農村公路管養工作水平，實現城鄉交通一體化，有效推進社會主義新農村建設。

二、工作目標

（一）農村公路管養意識進一步增強。切實提高全區各級、各有關部門對農村公路管養工作的認識，營造重視、支持、積極參與農村公路管養工作的濃厚氛圍，形成“區鎮重視、上下聯動、社會關注、群眾參與”的良好局面。

（二）農村公路管養機制進一步健全。嚴格落實分級管理和屬地管理原則，明確區、鎮（涉農街道）、村（社區）三級的主體責任和農村公路管養機構職責，加快推進農村公路管養標準化、制度化、規范化建設，形成農村公路管養的長效機制。

（三）農村公路管養成效進一步提升。積極推進農村公路建設改造和安保工程，保持農村公路路況良好，路容路貌整潔，標志標牌和安保設施齊全完善，排水暢通，綠化美觀，路產路權得到有效保護，切實提高農村公路通行能力。

（四）農村公路管養考核進一步完善。加強督查考核，正確把握好“日常檢查與年度考核、工作過程與工作效果、上級認可與群眾公認”之間的關系，確保農村公路管養工作高效、有序推進。