家政服務(wù)業(yè)管理范文

摘　要：隨著人們生活水平的不斷提高、社會(huì)分工的不斷細(xì)化以及國(guó)家政策的大力扶持，家政服務(wù)行業(yè)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。然而，長(zhǎng)春市家政服務(wù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中卻不得不面對(duì)人才需求難以得到滿足的問(wèn)題。本文從長(zhǎng)春市家政服務(wù)企業(yè)的人才需求角度入手，通過(guò)走訪調(diào)研的方式，探究其問(wèn)題所在，并分析其原因，以期為家政服務(wù)企業(yè)存在的人才需求問(wèn)題提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)春市；家政服務(wù)業(yè)；人才需求

引言

在人口老齡化以及人民生活水平不斷提高的社會(huì)背景下，家庭對(duì)于家政服務(wù)的需求急劇增加，家政服務(wù)行業(yè)隨之迎來(lái)迅猛發(fā)展。2019年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，意見提出十方面重點(diǎn)內(nèi)容，其中包括提高家政從業(yè)人員素質(zhì)、提升家政服務(wù)規(guī)范化水平以及發(fā)展員工制家政企業(yè)等，這對(duì)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用，家政服務(wù)業(yè)在政策的支持下已然成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但在我國(guó)家政服務(wù)業(yè)整體向前發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)春市家政服務(wù)企業(yè)存在的人才需求問(wèn)題卻使企業(yè)的發(fā)展一定程度上受限，因此，長(zhǎng)春市家政服務(wù)企業(yè)存在的人才需求問(wèn)題需要解決。

1　長(zhǎng)春市家政服務(wù)企業(yè)的人才需求問(wèn)題現(xiàn)狀

本次研究選取了吉林省長(zhǎng)春市三家不同規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)作為研究對(duì)象，采用訪談法以了解家政服務(wù)企業(yè)存在的人才需求問(wèn)題。

1.1企業(yè)需要年輕力量

案例1：吉林省A家政服務(wù)有限公司楊經(jīng)理：“目前長(zhǎng)春市家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員年齡普遍比較大，基本上以三十歲到四十歲左右的人員為主要力量，年輕的從業(yè)人員相對(duì)比較少，公司在招聘年輕力量方面有一定的困難。但為了使新的經(jīng)營(yíng)模式能夠更好地實(shí)行、使新的理念能夠得到更好的實(shí)踐，公司非常需要新鮮血液的加入作為管理層儲(chǔ)備，從而在未來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。”在變化與發(fā)展的時(shí)代中，家政服務(wù)企業(yè)也需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，隨著市場(chǎng)需求逐漸朝向規(guī)范化、品牌化、可持續(xù)的方向發(fā)展，家政服務(wù)從業(yè)人員也將逐漸朝向職業(yè)化、年輕化的方向發(fā)展，在此之中企業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式與理念以免于被時(shí)代淘汰，并且需要新理念、新活力的注入，但從長(zhǎng)春市家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)角度來(lái)看，家政服務(wù)企業(yè)對(duì)于年輕力量的需求難以得到滿足。

一、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

1.基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化；堅(jiān)持政府扶持與規(guī)范管理相結(jié)合,積極實(shí)施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和用工行為；堅(jiān)持滿足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)；堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善處理好家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)好從業(yè)人員的合法權(quán)益。

2.目標(biāo)任務(wù)。到2012年，形成完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施；到2015年，建立科學(xué)合理的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡；從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能水平不斷提高，家庭服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

3.制訂實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，制訂全市家庭服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。各轄市區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際情況制訂規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施。各有關(guān)部門要制訂相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。

4.明確重點(diǎn)發(fā)展業(yè)態(tài)。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確不同時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足家庭基本需求的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)。加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心的家庭服務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域、家庭之間不同的消費(fèi)需求。

5.培育家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)。積極發(fā)展非營(yíng)利性、公益性的家庭服務(wù)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，積極擴(kuò)大家庭服務(wù)需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品，要按照市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買。家庭服務(wù)市場(chǎng)要向外地企業(yè)開放，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘。支持有條件的家庭服務(wù)企業(yè)“走出去”，拓展家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

6.建設(shè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)。按照省統(tǒng)一部署，設(shè)立全市統(tǒng)一的家庭服務(wù)電話呼叫號(hào)碼，整合資源，增加投入，實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)、家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心平臺(tái)、社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)等信息服務(wù)資源的作用，擴(kuò)大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享。依托家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，健全供需對(duì)接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，形成便捷、規(guī)范的家庭服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2015年底前，全市家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)全部建成、投入運(yùn)行，并向下延伸服務(wù)。

摘要:家政服務(wù)業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)特性，供應(yīng)鏈具備復(fù)雜性和融合性。通過(guò)對(duì)京津冀多家企業(yè)的訪談，構(gòu)建了由人力資源供應(yīng)—獲取—發(fā)展—配置及反饋五大環(huán)節(jié)組成的家政服務(wù)業(yè)人力資源供給鏈，分析學(xué)校、企業(yè)、雇主、政府機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)五個(gè)節(jié)點(diǎn)在供應(yīng)鏈上的定位，以及職能行使的不足。從構(gòu)建科學(xué)的供給系統(tǒng)、完善企業(yè)供給主體的管理、推進(jìn)政府—協(xié)會(huì)關(guān)系變革三個(gè)方面提出提高家政服務(wù)業(yè)人力資源供給質(zhì)量的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:家政服務(wù)業(yè);供給鏈;人力資源

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展改變著人們的生活方式，老齡化社會(huì)的到來(lái)及二孩政策的實(shí)施，使我國(guó)家政服務(wù)需求呈現(xiàn)急速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2016年居民人均用于家政服務(wù)的支出增長(zhǎng)24.7%，預(yù)計(jì)“十三五”期間，我國(guó)家政服務(wù)市場(chǎng)將保持20%以上的高速增長(zhǎng)［1］。但是家政服務(wù)業(yè)供給卻不容樂(lè)觀，“保姆難求”成為常態(tài)，且從業(yè)者多為初中畢業(yè)及以下教育背景，供給質(zhì)量低端。面對(duì)這樣一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，本文從人力供應(yīng)鏈角度，分析家政服務(wù)業(yè)人力資源供給與配置，探討其人員流和信息流的節(jié)點(diǎn)及組織關(guān)系梳理，優(yōu)化配套措施，疏通供給渠道，對(duì)提高供給的有效性，緩解日益尖銳的供需矛盾，滿足社會(huì)對(duì)家政服務(wù)的訴求具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性

家政服務(wù)員是根據(jù)要求為所服務(wù)的家庭操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關(guān)事務(wù)的人員［2］。家政服務(wù)屬于家庭服務(wù)業(yè)的范疇，是家庭內(nèi)服務(wù)的一種［3］，家政服務(wù)業(yè)的行業(yè)特性可總結(jié)為:一是供給分散與需求點(diǎn)多并存。由于該行業(yè)供給和需求的表達(dá)都以個(gè)體形式展現(xiàn)，許多通過(guò)平臺(tái)以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的模式實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，且進(jìn)入壁壘低，是大量富余勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的擇業(yè)選擇，這造成供給點(diǎn)多且分散，需求面廣，信息流有效傳遞的難度大等特點(diǎn)。二是行業(yè)總量大與企業(yè)規(guī)模小并存。近年來(lái)行業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量及交易額逐年上漲，總量迅速增大，但由于其分散的特性尚未形成規(guī)模效應(yīng)，大多是中介企業(yè)、小微企業(yè)，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，管理混亂。三是從業(yè)人員具有高季節(jié)性和流動(dòng)性。家政服務(wù)從業(yè)人員大部分來(lái)自于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)忙時(shí)大量人員返鄉(xiāng)流出市場(chǎng)，農(nóng)閑時(shí)再度流入，加之中國(guó)節(jié)日返鄉(xiāng)的傳統(tǒng)，使該行業(yè)顯示出高季節(jié)性。而流動(dòng)性體現(xiàn)在兩方面，一是傳統(tǒng)思想的桎梏下，從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)同感不高，多將其當(dāng)做過(guò)渡職業(yè)，一旦獲得其他工作機(jī)會(huì)就會(huì)流出;二是行業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，家政服務(wù)業(yè)游離于正式就業(yè)和自主就業(yè)之間，企業(yè)多采取不簽訂勞動(dòng)合同的中介制，從業(yè)人員可隨時(shí)更換工作企業(yè)和雇主，工作場(chǎng)所相對(duì)封閉，隱蔽性強(qiáng)，企業(yè)和政府很難監(jiān)管，這也促使該行業(yè)呈現(xiàn)出高流動(dòng)性。四是服務(wù)產(chǎn)品具有復(fù)雜融合性及信任品特征。由于服務(wù)的對(duì)象是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的家庭，且長(zhǎng)期在密閉空間與服務(wù)對(duì)象零距離接觸，中國(guó)傳統(tǒng)的封閉家族思想，使雇主不易接納外來(lái)人員進(jìn)入家庭，員工也不易融入陌生家庭，雇傭雙方間存在無(wú)形壁壘，長(zhǎng)期處于心理博弈狀態(tài)，而博弈的過(guò)程即是雙方文化習(xí)俗、生活方式、社會(huì)成長(zhǎng)環(huán)境及心理交互融合、相互影響并進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的過(guò)程，最終提供的服務(wù)產(chǎn)品因而具有復(fù)雜環(huán)境的融合性。又因雙方接觸的深度廣度，雇主對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的信任占據(jù)重要地位。在類親情交換作用的調(diào)節(jié)及供不應(yīng)求的市場(chǎng)條件下，雇主能夠接受技能水平、生活習(xí)慣等方面低于期望的從業(yè)人員，但對(duì)有信譽(yù)瑕疵的員工零容忍，信譽(yù)欠缺的服務(wù)人員很難繼續(xù)從業(yè)，雇主更偏好親友推薦等好口碑傳播的家政服務(wù)員，產(chǎn)品呈現(xiàn)明顯的信任品特征。這些特性導(dǎo)致家政行業(yè)供給流程相較于其他行業(yè)更具復(fù)雜性，需要構(gòu)建科學(xué)的家政服務(wù)業(yè)供給鏈，明確供給鏈上各節(jié)點(diǎn)定位，推動(dòng)供給鏈的運(yùn)行暢通，提高家政服務(wù)業(yè)人力資源的供給質(zhì)量。

二、家政服務(wù)業(yè)人力資源供給鏈的構(gòu)建

(一)研究方法

本文參考大量供應(yīng)鏈理論及相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，初步明確家政服務(wù)業(yè)人力資源供應(yīng)鏈的構(gòu)成環(huán)節(jié)，并設(shè)計(jì)了訪談問(wèn)卷。通過(guò)兩輪專家點(diǎn)評(píng)，對(duì)訪談問(wèn)卷中的題項(xiàng)進(jìn)行修正，最終確定了家政服務(wù)企業(yè)訪談問(wèn)卷以及家政服務(wù)雇主訪談問(wèn)卷。之后通過(guò)家政服務(wù)協(xié)會(huì)選取了京津冀地區(qū)30家有代表性的企業(yè)，其中家政服務(wù)公司25家，培訓(xùn)學(xué)校5家進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)對(duì)企業(yè)的管理層、家政服務(wù)協(xié)會(huì)的管理層以及雇主進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)化訪談，以了解家政服務(wù)業(yè)的供應(yīng)流程。

一、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化；堅(jiān)持政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，積極實(shí)施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和用工行為；堅(jiān)持滿足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)；堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善處理好家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)好從業(yè)人員合法權(quán)益。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到“十二五”期末，建立起完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制、政策體系和監(jiān)管措施，形成基本適應(yīng)社會(huì)需求的家庭服務(wù)市場(chǎng)、規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；使從業(yè)人員職業(yè)技能水平不斷提高，勞動(dòng)權(quán)益得到維護(hù)，基本健全家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織；家庭服務(wù)消費(fèi)需求滿足率達(dá)到60%以上；培育和壯大有實(shí)力的家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)20家以上，建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)示范培訓(xùn)基地10個(gè)以上，培訓(xùn)家庭服務(wù)人員10萬(wàn)人以上，新創(chuàng)造就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)以上。

二、工作措施

（三）制訂實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，制訂全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。各盟市要根據(jù)自治區(qū)規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況制訂本地區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施，突出具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品牌。各有關(guān)部門要制訂或完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。

（四）統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)發(fā)展。適應(yīng)人口老齡化、家庭小型化和生活節(jié)奏加快的趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求；鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等各類業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村牧區(qū)尤其是中心集鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。

（五）培育壯大品牌企業(yè)。發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大政策引導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)各種生產(chǎn)要素的集聚。鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，加快改造和升級(jí)步伐，盡快形成一批擁有自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。

（六）建立公益性信息服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)有人力資源和社會(huì)保障部門資源及“金保工程”建設(shè)中統(tǒng)籌考慮建立自治區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和各盟市網(wǎng)絡(luò)中心。設(shè)立區(qū)域性家庭服務(wù)電話呼叫號(hào)碼，整合資源，增加投入，實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。充分發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用公共服務(wù)電話、互聯(lián)網(wǎng)等，擴(kuò)大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。依托家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)，健全供需對(duì)接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，整合各類家庭服務(wù)資源，對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系。

摘要:家政服務(wù)業(yè)是伴隨社會(huì)和家庭生活現(xiàn)代化的需求而產(chǎn)生的新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)實(shí)施二孩政策和人口老齡化進(jìn)程的加快，家政服務(wù)的需求急劇上升。本文通過(guò)運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，以市場(chǎng)需求為發(fā)展導(dǎo)向，分析家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從政府扶持為有限助力，基地自身良性運(yùn)營(yíng)為改進(jìn)切入點(diǎn)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)為手段三方面提出促進(jìn)河北省家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞:系統(tǒng)工程理論；家政服務(wù)培訓(xùn)；基地建設(shè)

一、引言

2018年，人力資源和社會(huì)保障部就家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出“增加服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量”的中心任務(wù)。要提高家政服務(wù)的“質(zhì)”與“量”，離不開提高家政服務(wù)從業(yè)人員的質(zhì)量，究其根源，是提高家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)的“質(zhì)量”。當(dāng)前，河北省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已從高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于改變發(fā)展方式和增長(zhǎng)動(dòng)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。這對(duì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，既是前所未有的機(jī)遇，也是巨大的挑戰(zhàn)。系統(tǒng)工程理論從整體出發(fā)，以確定的系統(tǒng)為對(duì)象，將所要研究和管理的目標(biāo)作為一個(gè)有機(jī)組成的統(tǒng)一整體，合理規(guī)劃、開發(fā)管理并保障一個(gè)大規(guī)模復(fù)雜系統(tǒng)所需思想與技術(shù)的總稱。系統(tǒng)工程理論注重當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合，在進(jìn)行系統(tǒng)分析制定可行方案時(shí)要掌握好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益二者間的動(dòng)態(tài)平衡；注重部分與整體效益相結(jié)合，系統(tǒng)整體的功能要大于各個(gè)組成部分功能的簡(jiǎn)單相加，要求局部效益服從整體效益；注重系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)外部相結(jié)合，當(dāng)系統(tǒng)的外部環(huán)境與內(nèi)部條件相契合時(shí)才能更好地應(yīng)用于管理實(shí)踐。河北省家政服務(wù)培訓(xùn)基地的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的管理實(shí)踐過(guò)程，以系統(tǒng)的最優(yōu)化為目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡和決策，在管理實(shí)踐中依照層次和模塊進(jìn)行監(jiān)督管理。調(diào)查結(jié)果表明，河北省家政服務(wù)市場(chǎng)在服務(wù)供給數(shù)量方面，隨著城鎮(zhèn)化、人口老齡化、家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度的加深，供不應(yīng)求的矛盾逐步凸顯；在服務(wù)供給內(nèi)容方面，二孩政策的、中高收入人群需求的提高，嬰幼兒照看服務(wù)、兒童早期教育服務(wù)、家庭管家等新的服務(wù)需求不斷激增，需要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域；在服務(wù)供給質(zhì)量方面，隨著家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求的不斷提升，現(xiàn)有家政服務(wù)質(zhì)量偏低、優(yōu)秀家政服務(wù)員難尋的矛盾尤為突出。本文從系統(tǒng)工程理論出發(fā)，對(duì)河北省家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行研究并提出對(duì)策建議。

二、河北省家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)的體系構(gòu)架

為促進(jìn)河北省家政服務(wù)業(yè)朝著品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的方向經(jīng)營(yíng)，河北省人力資源和社會(huì)保障廳開展了雙優(yōu)品牌企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，精選了優(yōu)秀家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀家政服務(wù)品牌；通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定示范性家政服務(wù)員培訓(xùn)輸出基地，以加快家政服務(wù)業(yè)的交流與合作進(jìn)程，為家政從業(yè)人員的就業(yè)開辟直通渠道，搭建供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。為更好地推進(jìn)河北省家政服務(wù)培訓(xùn)基地的建設(shè)，將其細(xì)分為兩大主體、六大內(nèi)部因素和兩大外部協(xié)力。家政服務(wù)培訓(xùn)基地的兩大主體，主要包括學(xué)校和企業(yè)。(1)學(xué)校。家政服務(wù)培訓(xùn)基地中的學(xué)校包括開設(shè)家政專業(yè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，主要是對(duì)家政人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。通過(guò)招生渠道學(xué)校獲取學(xué)員后，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)使其具有基礎(chǔ)職業(yè)技能和規(guī)范，對(duì)其培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核合格后，分配給企業(yè)或雇主。學(xué)校一般具有一定的學(xué)習(xí)期間，這對(duì)家政人員學(xué)習(xí)有用的家政知識(shí)提供了條件。高校培養(yǎng)的家政人員數(shù)量不多，在2014年國(guó)內(nèi)共2100所學(xué)校中，唯有30所高校設(shè)置家政專業(yè)，招生數(shù)量占學(xué)生比例小。同時(shí)向家政行業(yè)輸送人員極少，人員流失率達(dá)到70%，造成缺乏家政人員，中高收入人群需求難以滿足。(2)企業(yè)。企業(yè)承擔(dān)著管培、考評(píng)和與雇主交流的職能。目前，家政企業(yè)包括中介制、員工制和準(zhǔn)員工制三種形式。中介制企業(yè)規(guī)模小，對(duì)招收的員工不篩選，依靠中介費(fèi)為收入，滿足中低端消費(fèi)。員工制企業(yè)，雖數(shù)量少但規(guī)模大，對(duì)選擇員工嚴(yán)守規(guī)范制度，與客戶和員工建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，并主要為中高端市場(chǎng)提供服務(wù)。準(zhǔn)員工制管理內(nèi)容與員工制類似，但其不會(huì)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維持企業(yè)、雇主和員工三方的平衡，是高流動(dòng)性家政行業(yè)中的新型企業(yè)。家政培訓(xùn)基地建設(shè)系統(tǒng)工程中包括兩大模塊，分別為人力模塊和物力模塊。人力模塊包括培訓(xùn)師資、學(xué)員和之間的紐帶課程建設(shè)。物力模塊包括資金和配套設(shè)施。基地管理則是從整體上統(tǒng)一管控人力模塊和物力模塊。這六大內(nèi)部因素是系統(tǒng)工程中的重要零件，從系統(tǒng)工程理論來(lái)看“1+1>2”,但其經(jīng)常運(yùn)用到有利的方面。在家政培訓(xùn)基地建設(shè)的過(guò)程中我們更加注重管理其不良的影響因素，因此，我們不能只注重一個(gè)因素，而應(yīng)該關(guān)注整體的發(fā)展。河北省家政服務(wù)培訓(xùn)基地系統(tǒng)中還存在著兩大外部協(xié)力，分別為政府和行業(yè)協(xié)會(huì)。《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》中指出政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)各司其職，共同協(xié)同發(fā)展。(1)政府及相關(guān)組織。政府通過(guò)制定相關(guān)政策規(guī)范家政培訓(xùn)基地的建設(shè)，產(chǎn)生監(jiān)督、管理、引導(dǎo)和保障的作用。涉及家政服務(wù)培訓(xùn)基地的不僅有各級(jí)政府部門，還有工會(huì)和婦聯(lián)等相關(guān)組織。婦聯(lián)將大量的婦女學(xué)員介紹給企業(yè)和學(xué)校等組織的培訓(xùn)班，這為家政行業(yè)輸送大量人員。政府及相關(guān)組織為家政服務(wù)培訓(xùn)基地的建設(shè)提供了大力支持。(2)行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)是市場(chǎng)和政府之間的橋梁，是基于契約組成的聯(lián)盟。協(xié)會(huì)的目標(biāo)是為會(huì)員爭(zhēng)取權(quán)益，通過(guò)連接多方主體并匯集信息以為協(xié)會(huì)會(huì)員負(fù)責(zé)。家政服務(wù)行業(yè)目前還不成熟，服務(wù)范圍有限，信息化程度低，因此不能模仿成熟行業(yè)的模式，還需要不斷摸索和嘗試。

三、河北省家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)的問(wèn)題分析

家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)中的六大因素，每一個(gè)都存在著各自的問(wèn)題，這些問(wèn)題也會(huì)產(chǎn)生“1+1>2”的效果，因此，改正各個(gè)因素中存在的問(wèn)題是首要任務(wù)。(1)資金。資金缺乏且使用不規(guī)范。通過(guò)對(duì)數(shù)所培訓(xùn)學(xué)校數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，政府撥付資金較少，有些培訓(xùn)學(xué)校下鄉(xiāng)上門進(jìn)行培訓(xùn)，致使成本增加，其中住宿費(fèi)和交通費(fèi)分別占到總支出的4%，隨著物價(jià)的上漲和人力成本的增加，家政培訓(xùn)基地建設(shè)的利潤(rùn)逐漸降低。基地場(chǎng)地面積為中標(biāo)的前提，一些基地將本該用在聘用教師和購(gòu)買教具上的資金，但卻用在場(chǎng)地租賃與建設(shè)上，其費(fèi)用占總支出比例高達(dá)18%，不規(guī)范的使用資金致使扶持資金未盡其能。(2)培訓(xùn)師資。培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)管理不規(guī)范。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，89%以上的學(xué)員希望授課者是既擁有豐富的教學(xué)知識(shí)又通曉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”老師，認(rèn)為這樣的老師不僅能講授技能原理，還能緊貼家政實(shí)踐，學(xué)到最為有用的家政技能。培訓(xùn)基地的師資主要是通過(guò)外聘與內(nèi)引兩種形式，外聘師資多為家政行業(yè)院校專家學(xué)者、大型家政企業(yè)管理者，內(nèi)引師資主要為培訓(xùn)基地教學(xué)員工。從教學(xué)內(nèi)容上看，后者多為學(xué)校教師，擁有豐富的理論知識(shí)，但缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而前者多與院校教學(xué)實(shí)踐了解較多，但教學(xué)技能弱、理論知識(shí)體系不完善；從基地管理上看，后者易于管理與考評(píng)，而前者由于和培訓(xùn)基地沒(méi)有直接的人事關(guān)系，因此監(jiān)督管理難度大；從獎(jiǎng)懲措施上看，兩者勞務(wù)薪酬均與培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)聯(lián)低，培訓(xùn)任務(wù)責(zé)任少、壓力小，因此直接影響授課質(zhì)量。(3)配套設(shè)施。配套設(shè)施老化不足、使用效率低。由于資金不到位，沒(méi)有太多的資金用于設(shè)備購(gòu)置，通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)備更新僅占總支出的8%。其中，配套設(shè)施中現(xiàn)代化設(shè)施少之又少，有的作為擺設(shè)甚至還未開封。一般情況下，配套設(shè)施的購(gòu)買應(yīng)該占據(jù)資金支出的比重較高，因?yàn)樵诩艺嘤?xùn)的過(guò)程中，配套設(shè)施的質(zhì)量直接影響著培訓(xùn)的效果。(4)課程建設(shè)。課程內(nèi)容理論與實(shí)踐脫節(jié)、授課時(shí)間短。部分家政人員反應(yīng)，授課內(nèi)容多年不更新，重理論輕實(shí)踐，不能滿足社會(huì)高水平需求。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，多為“到此一游”式瀏覽，沒(méi)有深入實(shí)際操作，不能提升家政人員的專業(yè)實(shí)踐素質(zhì)。河北省家政服務(wù)培訓(xùn)基地從中標(biāo)后開始招收學(xué)員，其中標(biāo)與招收學(xué)員耗費(fèi)大量時(shí)間，致使培訓(xùn)時(shí)間短，實(shí)踐空間極少，這使得學(xué)員技術(shù)基礎(chǔ)掌握不牢固。(5)學(xué)員。學(xué)員數(shù)量少、年齡受限、學(xué)歷偏低。在調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)家政參訓(xùn)人員數(shù)量較少，尤其是處于農(nóng)忙時(shí)節(jié)，人員更是屈指可數(shù)。且參訓(xùn)人員被限制在18--49周歲，而在農(nóng)村50歲的婦女仍舊身體強(qiáng)壯，且具有強(qiáng)烈的參訓(xùn)意愿。大多數(shù)參培人員學(xué)歷較低，文化水平各不相同，據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，初高中學(xué)歷人員占比高達(dá)88%，技能單一且素質(zhì)道德偏低。因此開展高層次、多內(nèi)容，提升素質(zhì)的專業(yè)技能培訓(xùn)以滿足市場(chǎng)多樣化的需求已迫在眉睫。(6)基地管理。基地管理制度不健全，內(nèi)部控制制度不完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基地管理人數(shù)較少，管理制度不健全，沒(méi)有建立職業(yè)評(píng)價(jià)體系、教育培訓(xùn)體系、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等相關(guān)條例和規(guī)范，職業(yè)教育和資源規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性。此外，沒(méi)有建立內(nèi)部控制制度，應(yīng)將人力、財(cái)力與物力納入統(tǒng)一控制體系，其中資金的收入與支出在家政服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中需嚴(yán)格把控，完善的基地管理制度在基地今后的長(zhǎng)期管理和發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

為全面貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（政辦[]10號(hào)）精神，大力促進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展思路和總體目標(biāo)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的加快推進(jìn)以及人口老齡化、家庭小型化和生活小康化的加快轉(zhuǎn)變，家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展具有了廣闊的需求前景和日益重要的戰(zhàn)略意義。已逐漸成為帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，在增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起著重要作用。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、完善政策，全力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

發(fā)展思路：以完善家庭社會(huì)化服務(wù)體系，維護(hù)人民群眾根本利益為目標(biāo)；以實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)規(guī)范化、企業(yè)規(guī)模化、服務(wù)品牌化為重點(diǎn)；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、政策扶持和規(guī)范管理相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合、擴(kuò)大消費(fèi)與改善民生相結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合的原則；按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

總體目標(biāo)：到年，建立完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，家庭服務(wù)消費(fèi)需求滿足率達(dá)到85%以上；從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，職業(yè)技能水平不斷提高，權(quán)益保障機(jī)制逐步完善。到2020年，形成比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系，基本滿足家庭的服務(wù)需求，總體發(fā)展水平與我市全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

二、立足全局，統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）制訂發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)，制訂全市家庭服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展指導(dǎo)目錄。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際制訂相應(yīng)的規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施。

我某街道婦聯(lián)主席某近年來(lái)我們根據(jù)同志關(guān)于“婦聯(lián)要堅(jiān)持把城市婦女工作重點(diǎn)放到社區(qū)”指示精神充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)在區(qū)婦聯(lián)、街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下歡迎光臨在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作中積極作為堅(jiān)持組織、載體、方法“三個(gè)創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)了婦女工作和社區(qū)工作融合使婦女成為社區(qū)建設(shè)重要力量和社區(qū)發(fā)展主要受益者也促進(jìn)了某地區(qū)和諧社區(qū)發(fā)育形成以及進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)將近兩年工作和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持組織創(chuàng)新提高社區(qū)婦女組織工作能力

某地區(qū)共有社區(qū)十四個(gè)婦女四萬(wàn)多人將這些工作和生活在社區(qū)中女性有效地組織起來(lái)不僅婦女組織建設(shè)重要工作內(nèi)容也社區(qū)建設(shè)必然要求我們充分發(fā)揮婦聯(lián)具有“行政組織”和“群眾組織”雙重性質(zhì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以完整各級(jí)婦聯(lián)組織為依托以廣泛社會(huì)影響為資源分類設(shè)置、重點(diǎn)突破最廣泛地將廣大婦女群眾團(tuán)結(jié)在婦女組織周圍納入社區(qū)建設(shè)體系。

婦女組織與社區(qū)組織建設(shè)同步推進(jìn)在街道工委、辦事處正確指導(dǎo)下、社區(qū)婦女工作被納入社區(qū)組織工作規(guī)劃中社區(qū)婦聯(lián)主席多數(shù)由社區(qū)副主任兼任婦女在基層組織成為社區(qū)居委會(huì)主要工作者為社區(qū)婦女工作開展提供了有利條件街道婦聯(lián)多次舉辦了婦女干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)有關(guān)婦聯(lián)工作文件精神有關(guān)婦兒法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)幫助婦女干部提高綜合能力推進(jìn)婦女工作上水平。

建設(shè)“多元化”婦女組織通過(guò)開展各具特色活動(dòng)充分發(fā)揮不同類別婦女群體“個(gè)性”用各種形式將她們組織起來(lái)延伸婦女工作手臂以共同興趣愛好為主體某家政服務(wù)站健身團(tuán)隊(duì)、文明樓棟等以婦女為主群眾組織蓬勃發(fā)展成為了社區(qū)文化建設(shè)重要陣地并成立了社區(qū)巾幗志愿者隊(duì)伍在社區(qū)中開展便民服務(wù)創(chuàng)建了“零家庭暴力社區(qū)”……就這樣以基層社區(qū)工作者為主體社區(qū)、街道婦女工作者通過(guò)不斷溝通與多種形式聯(lián)系加深了團(tuán)結(jié)也促進(jìn)了工作深入開展。

二、堅(jiān)持載體創(chuàng)新開拓婦女工作新天地

社區(qū)建設(shè)就要實(shí)現(xiàn)社區(qū)成員自我教育、自我服務(wù)、自我管理和自我約束在社區(qū)功能形成過(guò)程中婦聯(lián)承接了直接服務(wù)婦女兒童相關(guān)社會(huì)管理職能主要包括家政服務(wù)、下崗失業(yè)婦女再就業(yè)、巾幗志愿者、家庭文明建設(shè)青少年教育等我們?cè)诮y(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各社區(qū)工作同時(shí)不斷創(chuàng)新工作載體以更好開展社區(qū)婦聯(lián)工作。

以“文明樓幢”創(chuàng)建為載體促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)“文化”社區(qū)靈魂社區(qū)文化建設(shè)社區(qū)建設(shè)永恒主題也社區(qū)婦女工作主要載體我們從社會(huì)細(xì)胞和社區(qū)基本單位——“家庭”入手在“文明樓幢”創(chuàng)建中廣泛開展群眾文化活動(dòng)引導(dǎo)居民積極參加從而促進(jìn)家庭文明建設(shè)和社區(qū)文化建設(shè)。

今年以來(lái)，作為第七支部的處在局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以“深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題，把加強(qiáng)支部黨建工作與促進(jìn)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，認(rèn)真履行職責(zé)，求真務(wù)實(shí)，勤勉精進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了實(shí)效。

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)組織

一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部，支部建立了周學(xué)習(xí)制度，每周三下午，全處人員集中進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，并要求做到內(nèi)容、人員、時(shí)間、效果四個(gè)落實(shí)，要求每人做好記錄、每人有發(fā)言、每人有體會(huì)，保證學(xué)習(xí)效果。

二是抓好干部素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部自身建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨性觀念。局機(jī)關(guān)黨委規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，支部都組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，《進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)、全局意識(shí)、補(bǔ)臺(tái)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)》、《為官避事平生恥》、《做人好、心不老》以及黨風(fēng)廉政廉潔方面的規(guī)定，不斷增強(qiáng)黨員干部思想意識(shí)和政治意識(shí)。

三是定期召開民主生活會(huì)，以建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)企業(yè)、改進(jìn)作風(fēng)、業(yè)務(wù)座談等為主題定期召開民主生活會(huì)，不僅使科學(xué)發(fā)展觀的核心理念深入到每個(gè)人員心中，也進(jìn)一步學(xué)習(xí)交流業(yè)務(wù)工作。同時(shí)營(yíng)造了和諧的工作氛圍。處人員結(jié)構(gòu)上，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，也有年富力強(qiáng)的中年人，還有朝氣蓬勃的年輕人，老同志搞好傳幫帶，年輕同志工作有激情能主動(dòng)承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)。工作中做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，到位不越位，取長(zhǎng)補(bǔ)短優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成處內(nèi)相互協(xié)作、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。

四是開展活動(dòng)聯(lián)系基層。春節(jié)前舉辦了130多人參加的迎新春聯(lián)誼會(huì)，大家共謀發(fā)展、協(xié)調(diào)溝通、加深感情。3月份，處室組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商貿(mào)企業(yè)180人在北大明宮遺址公園開展了以“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、打造低碳城市”為主題的植樹活動(dòng)。通過(guò)系列活動(dòng)加強(qiáng)了與基層企業(yè)的聯(lián)系，也進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的凝聚力。

二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，踐行科學(xué)發(fā)展

建設(shè)一支素質(zhì)高，能力強(qiáng)，作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍是做好商務(wù)工作的前提，也是建設(shè)國(guó)際化大都市的重要載體。為此，處在抓好隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也非常注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。首先從思想意識(shí)上使全處人員認(rèn)識(shí)到，業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)關(guān)系到商務(wù)事業(yè)的興衰，直接影響到全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。其次是抓好涉及商務(wù)工作的各項(xiàng)法律法規(guī)制度學(xué)習(xí)，全處還積極參加各種業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來(lái)重點(diǎn)學(xué)習(xí)了關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，流通現(xiàn)代化方面的知識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)商務(wù)工作的創(chuàng)新案例，集中時(shí)間進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，并努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力，全處的業(yè)務(wù)能力和水平得到進(jìn)一步提升。