科研經費管理范文

一、目前高?？蒲薪涃M管理中存在的問題

1.科研經費渠道來源多元化加大了科研經費的管理難度。目前，高?？蒲薪涃M的渠道來源既有來自國家、省、市各級政府部門和各級基金類課題經費等的縱向經費，也有來自企事業單位、非政府組織或個人的橫向經費。由于高?？蒲薪涃M來源渠道多元，不同的渠道投入的科研經費，其管理辦法、經費開支范圍和使用方向等各不相同，加大了高?？蒲薪涃M管理的難度。

2.項目預算編制不科學，存在忽視預算管理的現象。由于高校在項目立項申請時直接由項目負責人編制預算，而科研部門則比較重視科研項目的數量和規模，忽略對科研經費預算的管理。導致項目預算不能全面地真實地反映課題經費的成本支出，造成課題經費在使用過程中超預算范圍和預算標準，難以按照批準的經費預算核定的用途、范圍和開支標準使用項目經費。

3.部分高校對科研經費管理認識不足，科研經費管理的相關內部控制制度建立尚不完善，執行有待加強。目前，高校都根據教育部、財政部等部門對科研經費管理的有關規定制定了本校的科研經費管理辦法，對科研經費賬戶開立、科研經費使用及審批權限、科研經費結余處理等做了較為詳細的規定。但部分高校科研管理體制不完善，特別是在科研經費預算編制、審核、執行監督等方面，容易造成項目預算編制不明晰，經費預算審核缺乏基礎，審核工作難以執行，項目預算執行和監督不到位等問題。另外，在實際執行過程中，大量存在項目管理與經費管理不一致的現象，部分項目內部控制制度并未完全執行，導致科研經費使用效益低下。

4.科研經費在使用過程中存在不規范的現象。如，科研經費在使用過程中存在經費支出不及時、部分經費開支原始憑證及相關資料不完整、反映的支出事項與項目任務關系不清晰等現象。財務部門在科研經費報銷時，往往比較側重于報銷手續是否完備、原始票據是否真實合法，導致很大一部分科研經費被用于支出管理費、招待費、人員經費等，真正用于科研項目的經費很少。

二、完善高校科研經費管理的對策和建議

1.完善高?？蒲薪涃M管理制度。良好的運行機制是目標得以實現的根本保證，高校應對照財政部、科技部、國家自然科學基金委員會等部委的經費管理辦法，對學?，F有的科研項目經費管理辦法中與相關部門的經費管理辦法不符事項進行修訂，建立一套既符合國家規定，又能結合實際情況，合法合規、可操作性強的科研經費管理制度。

2.加強科研經費預算管理，健全預算管理制度?？蒲薪涃M預算管理是項目圍繞預算目標而展開的一系列的內部管理活動，具體包括預算管理的指導思想、預算的編制、調整、執行、分析與評價。高校應制定預算編制、審核執行、預算調整和監督管理辦法，對預算編制原則和內容進行規范和統一，明確預算的審核、監督部門的管理職能和預算調整審批程序，加強經費預算管理。確保科研經費收支和結構的平衡，保證預算的嚴肅性。

一、高?？蒲薪涃M管理現狀

(一)科研經費來源的多元化造成了管理與核算的復雜性

高?？蒲薪涃M的來源渠道主要有三方面：一是教育主管部門及各行業主管部門下撥的縱向科研經費，各主管部門都制定了科研經費的專門管理辦法；二是學校與社會其他部門及企業進行科研合作、科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費，由于項目合作的內容不同，對經費的核算也有不同的要求；三是高校自籌的配套科研經費。由于科研經費來源渠道的多元化，而科研經費的提供部門對經費的使用要求沒有一個統一明確的規定，各類科研項目有不同的使用要求，這就帶來了科研經費管理及核算的特殊性和復雜性，科研經費管理必須按資金來源及科研項目獨立設賬，分項管理，內容的日益復雜加大了經費管理及監督的難度。

(二)科研經費的財務管理制度有待完善與落實

“課題制”科研經費管理模式目前在高校普遍推行，項目負責人負責對課題的立項、組織經費使用、項目驗收及項目所形成的資產和成果進行全程管理。由于有的高校對科研工作的管理較關注通過上項目來爭取經費，而對科研經費的使用情況及效益性沒有給予足夠的重視；有的是財務管理制度不健全；有的是對已有的財務管理制度執行不嚴格，或缺乏規范有效的監督手段，從而致使學校在科研經費管理方面出現了問題，不同程度地影響了科研工作的開展和科研效益的提高。一些高校為了鼓勵教職工參加科研的積極性，在科研經費的管理政策上一般都比較寬松，針對報銷制度的缺陷，有些科研人員沒有合理使用有限的科研經費，甚至將其用于個人及家庭開支的單據以科研經費的名義報賬。因此相關部門也出臺了不少制度加以完善，以堵漏洞，如收支兩條線制度，科研經費使用制度，但財務報銷制度卻不嚴，甚至“潛規則”大為盛行。從近年來審計、檢查的情況看，在高?？蒲薪涃M管理和使用的過程中，利用科研經費洗錢、虛列轉撥或支出以套取科研經費的違紀違規現象時有發生，損失浪費、支出不合理，管理費和人員經費支出比重過大現象比較嚴重。

(三)科研經費的財務管理與審計監督職能的作用未充分發揮

近年來，許多高校為了加強對科研經費的管理，提高科研經費的使用效益，采用了“統一領導，集中管理”模式，雖然高校對從不同渠道取得的科研經費進行集中管理，但財務管理部門無法從科研經費的合理性和效益性進行有效控制，各項目的相關規定存在較大差異。財務人員對科研經費的籌集、運用、耗費等全過程運作缺乏了解，在會計處理上出現會計科目、項目設置的不合理，項目經費如何使用基本上是由項目負責人決定，收入與支出完全按照項目負責人的要求進行核算。有的財務部門將科研經費當作代管經費的性質進行管理。由于項目負責人對科研經費有絕對的控制權，經常會出現科研經費支出的無序性和隨意性，截留、違規的現象。許多高校對科研經費使用的監督力度不夠，審計部門未能充分發揮其事前、事中監督職能，只是在科研項目結題時對科研經費使用情況進行審簽的事后審計，不能及時發現經費開支的漏洞，并提出相應的解決辦法。所以，這些科研經費未能真正高效地投入到科研活動，財務及審計管理人員無法合理有效地管理、監督科研經費的使用。

(四)科研成本核算的不規范導致會計信息失真

[摘要]

在創新驅動發展的社會大背景下，針對我國盡管加大對高?？蒲薪涃M投入力度，但原始創新并不顯著，科研經費使用效率不高的現象，從實現路徑角度科學界定了科研經費績效，并將全面質量管理理念創新性運用到高?？蒲薪涃M績效管理中。圍繞質量管理的八大原則，具體論述科研經費績效全面質量管理的思路方法，并提出運用質量創新管理工具對科研活動行為績效和成果績效進行評價。最后據此理論，對高?？蒲薪涃M績效全面質量管理未來方向提出有關建議與對策。

[關鍵詞]

高等學校；科研管理；科研經費績效；全面質量管理

當今世界處于繁榮的知識經濟時代，科學技術日新月異，創新要素和創新資源在全球范圍內快速流動，各國為了搶占國際科技競爭力的制高點，紛紛加大對科研領域的投入。如何提高科研經費使用績效，提高科研成果投入產出比例，是各國科研管理中面臨的現實問題。我國也不例外，為了推動創新驅動發展的國家戰略，有數據表明，2008年-2012年5年間我國科研經費投入總額增123.10%，其中在科研創新方面占據天然優勢的高校占據了全國科研經費將近一半以上，而此期間，全國登記科技成果總數5年間增長43.79%，對比科研經費投入增長率，科技成果產出的增長率遠遠低于科研經費的增長率[1]，這反映出我國科研經費使用績效不高，創新效率有待提升。因此如何創新管理高?？蒲薪涃M，提高科研經費績效，是中國高校面臨的嚴峻挑戰。

全面質量管理（TQM）起于產品領域的質量管理活動，是企業提高自身質量水平、增強市場競爭力的有效途徑。這個概念是在20世紀60年代由美國著名科學家菲根堡姆提出的，他認為“TQM是為了能夠在最經濟的水平上，并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究、設計、制造和售后服務，把企業內各部門的研制質量、維持質量和提高質量的活動構成為一體的一種有效體系”，該理論強調顧客滿意、組織領導與戰略、組織結構、學習與持續改進、精確度量、向員工授權、考核與激勵等，應用數理統計方法進行質量控制，使質量管理定量化，從傳統產品質量的事后檢驗轉變為生產過程的質量控制。隨著國際貿易的發展，國際標準化組織（ISO）于1987年國際標準ISO9000系列標準，同時在經濟全球化中經歷四次修改完善，將全面質量管理的理念和方法抽象得更為一般化，使其運用的范圍不斷擴大，如人力資源管理、供應鏈管理、環境系統管理等[2-4]。最早將全面質量管理引入高?？蒲泄芾碇械氖怯蟠罅繉W者圍繞高?？蒲匈|量管理開展大量研究，如魏欣亞[5]借鑒全面管理思想，構建高效科研全面質量管理體系，形成全員參與的管理模式，提高科研管理效率；張志生[6]提出了高?？蒲匈|量管理體系中實施和評價持續改進的途徑和具體措施，提高高?？蒲匈|量管理運行的有效性；趙醒村[7]通過對現行科研課題管理中的問題分析，將ISO9000質量管理體系引入高?？蒲姓n題管理。因此目前研究大多數從科研質量管理模型角度開展理論分析，大多數集中在落實科研質量管理步驟和措施上，對科研質量管理工具和方法研究相對較少[8]。在科研質量管理的高?？蒲薪涃M績效管理領域，大多數學者集中在對科研經費績效管理評價體系構建、體制機制建設[9-11]等方面研究，將全面質量管理方法運用于高?？蒲薪涃M績效管理系統中的幾乎沒有，故筆者在前人全面質量管理在高?？蒲匈|量管理應用研究基礎上，科學界定高校科研經費績效，創新性提出其全面質量管理方法，加強過程質量控制，以激發高校科研經費績效管理系統中科研人員、管理人員的積極性，推進科研成果產出效率，提高科研經費使用效率。

一、高?？蒲薪涃M績效的科學界定

目前，管理領域對績效的理解分為三類，第一類是將績效視為結果，典型代表是Bernardin，他認為：“績效應該是工作的結果，因為這些工作結果與組織的戰略目標、顧客滿意度及所投資金的關系最為密切?！盵12]第二類是將績效視為行為與過程，典型代表是Compell等一派人，他們認為：“績效不是活動的結果，而是活動本身，是人們實際做的并且可以觀察到的行動或行為?！盵13]第三類是前兩類的的綜合，典型代表是Brumbrach，他認為：績效指行為和結果。行為由從事工作的人表現出來，將工作任務付諸實施。行為不僅僅是結果的工具，其本身也是結果，是為完成任務所付出的腦力和體力的結果，并且能與結果分開進行判斷”[14]。本研究傾向第三類觀點，認為高校科研經費績效應該是從高?？蒲许椖可陥蟆⒘㈨棥⒀芯繉嵤?、中期評估、結項驗收等全過程中科研人員、管理人員的活動或行為表現，以及科研成果產出經濟性、效率性、效果性、合法性、環境性的結果表現?？蒲薪涃M管理過程中的活動或行為表現主要體現為在科研經費管理制度、科研經費管理模式、科研成果評價機制、科研人員學術責任、科研管理人員監管責任等五方面的執行程度。這里的經濟性是指在保證科研項目研究目標的前提下，科研經費使用降到最低；效率性是指科研經費投入和科研成果產生數量和質量的對比關系，即在相同的科研經費投入條件下，科研成果產出的周期更短，數量更多，質量更好；效果性是指將實際產出的科研成果與預期成果進行比對，預期成果目標實現的程度，尤其是在產業推廣中的價值；合法性是指科研活動過程中，科研經費是否誠信、合法使用，科研成果是否是誠實自主研發結果，而非剽竊結果；環境性是指科研成果本身或產出過程對環境的友好性，對社會群眾身體健康直接或間接影響的程度。以上科研經費管理全過程的活動或行為表現影響著科研成果產出的結果表現，科研成果的產出結果表現又是活動或行為表現的具體體現。高?？蒲薪涃M績效理論模型如圖1所示。

摘要：橫向科研經費作為高?？蒲薪涃M中的重要組成部分。近年來已在高校建設中承擔著越來越重要的角色。但橫向科研經費長期以來從管理制度到使用情況都不盡完善，致使其日常管理和使用存在很多問題。為了進一步提高高校橫向科研經費的管理水平，發揮經費的使用效益，本文針對當前高校橫向科研經費管理中存在的問題，從管理機制、監管體制、經費核算等方面提出了一些對策。

關鍵詞：橫向科研經費；管理對策；經費管理

一、引言

高校的科研經費分為縱向經費和橫向經費，其中橫向科研經費是高校通過跟企事業單位進行技術合作、技術咨詢等項目的收費中獲得的，是高校經費的重要來源之一。目前國家對橫向科研經費管理沒有相對明確的規定，各高校根據原則性規定自行擬定實施細則，致使經費管理存在較大盲區。由于橫向科研經費來源復雜，致使其管理的難度較大，普遍存在管理不規范、經費使用比較隨意、使用效益不高等問題。因此本文擬對目前高校橫向科研經費管理過程中存在的問題進行分析，進而提出加強高校橫向科研經費管理的措施。

二、橫向科研經費管理存在的問題

1.經費管理制度不完善

目前為止，橫向科研經費的管理還沒有統一完善的管理制度，各高校雖然制定了相應的科研經費管理辦法，但是標準不一，沒有統一規范，具體的科研經費種類劃分也不夠清晰，經費管理存在兩極分化嚴重的現象。有些高校對經費的管理過于嚴格，套用縱向經費管理辦法來管理橫向科研課題，限制條款較多，審批程序非常嚴格。這樣的簡單套用會對科研人員產生過多的限制，給科研人員造成不必要的負擔，進而影響科研人員爭取科研經費的積極性。有些高校管理過于寬松，只追求橫向科研經費的數量，對科研人員在經費的使用過程中缺乏有效的監管，導致科研經費支出存在隨意性，違規現象時有發生。

2.經費監管體制不完善

摘要：科研經費是科研單位開展研究活動的物質基礎，科研經費的利用率高低對科研總體管理制度和科研工作的完美開展有著重要的影響。但是，目前我國高校在科研經費上的管理存在著以下問題：管理制度缺少科學性、提款制度不完善、會計核算監督不到位等。降低了科研經費的使用效率，使科研工作難以有效的進行。因此，完善高校科研經費的管理制度，加強對會計核算的監管，積極提高科研經費的利用率對我國科研事業的發展有著重要的意義。本人謹試論科研經費管理制度的不足，并對此進行研究和完善。

關鍵詞：科研經費；管理制度；會計核算

科研經費，是指科研小組或科研單位從財務部門或財務部門以外的單位或者主體取得資金。它有著指定的科研項目用途，科研項目完成后需要報送項目基金用途決算，使用書面報告進行資金流量匯報的一種專項資金。

一、目前科研經費管理普遍存在的問題

目前來看我國科研項目的專項資金管理普遍有些混亂，沒有相對的支出制度和結余制度，對其加以約束。特別是支出沒有規定的報銷范圍和具體的報銷標準，導致科研經費的利用效率普遍過低，部分科研經費并沒有真正用到科研工作上去?？蒲行〗M負責人與學校財務處缺少有效的溝通，財務處也很少真正參與后期科研項目小組的科研經費管理，沒有一份科學的預算情況分析系統、科研項目的內部審計系統，以及后期的會計核算系統。導致科研團隊對科研經費的使用有一些隨意性，有些開支甚至不能正確匹配科研項目，使得科研經費賬目混亂不堪?？蒲许椖客瓿闪耍强蒲薪涃M的報表卻沒有完成，所以對科研經費進行查證時，混亂的賬目就容易讓人做出錯誤的判斷，這就給了那些有不良企圖的人鉆管理制度的空子，從而套取國家的財政專項資金，以權謀私致使國家財政蒙受巨大損失，一些真正需要科研資金的科研團隊卻沒有得到幫助。因此，綜合來看建設嚴格、科學、系統的科研經費管理制度是很有必要的。在科研經費的支出過程中具體情況如下：

(一)科研項目經費支出隨意，經費下撥到高校時，高?？廴セ玖舫山涃M后，其余款項就交由科研項目小組自由支配了，當中因為缺少財務處的監督，造成了某些科研人員只要是和科研項目有關的活動就隨意支出，不同的科研項目經費混合在一起，給后期科研經費的全成本會計核算增加了難度。

(二)科研項目經費報銷出現一些違規現象。目前我國的科研項目大多實行項目組負責制，項目負責人有權對科研經費進行支配，部分項目負責人自行審批，使大量不合規范的發票和不在科研項目的開支都在科研項目經費中列支，尤其是“其他”項目支出比例不清不楚，支出比例過大，致使財務將官部門對科研經費的查證和監督無處下手?？蒲许椖客瓿珊蟛患皶r對科研經費進行結算，嚴重影響了科研經費的結算工作。

(三)科研資資金的浪費和資產流失現象較為嚴重，隨著國家和社會對科研工程的重視，高校經費大幅度上漲，有的導師將從社會爭取到的科研項目資金掛靠在學校賬目外，避開科研單位對這部分資金的管理和利用，并將這個賬戶內的科研經費以各種名義轉出，甚至據為己有。在科研設備上，除了每個高校科研團隊“專用設備”的采購，還出現各課題組存在著重復采購科研設備的問題，使得高校的固有資產和設備沒有合理配置實現資源共享，造成了科研經費不必要的浪費。

摘要：

為了加強科技創新體系的建設，完善科研發展中的管理制度，我國開始逐年增加相關財政資金的投入，但是仍然無法滿足現行科研事業的發展。要讓科研經費落到實處，必須要加強科研經費的管理，主管部門和科研單位要嚴格遵循國家的財政管理政策和規章制度，保證科研經費在調用和結余過程中做到科學嚴謹，對資金事項進行合理的記錄、監督、檢查和核實，保障科研進度的穩定推進。本文科研經費管理中的諸多問題進行分析，提出部分解決對策，以供參考。

關鍵詞：

科研經費；資金管理；體系建設

1、科研經費管理存在的問題

1.1核算與管理的復雜性高校、科研機構等享受國家專項撥款的科研單位往往有多樣的研究課題和科研項目，經費種類的繁多造成管理上的困難。比如，國債項目資金、國家發改委專項資金、省級科技項目專項資金、財政廳農財專項資金等，不同來源渠道的資金需要不同的管理方法和核算手段，其間差異較大，造成財務部門對資金的管理與核算進度緩慢且精確性不高。

1.2預算編制缺乏合理性自國家“十五”計劃展開實施后，高新技術的科研項目等發展計劃需要實行課題制度管理，對項目的立項和經費的預算進行合理評估，以達到科研成果和財政經費兩者的配置最優化。在實際的項目操作中，預算編制的負責人往往沒有較強的財務知識，相關的財務負責人一般在項目實施過程中才對項目有所了解，這極大程度上造成了資金分配的不合理。其次，預算編制通過后，具備法律效應，不得隨意更改，但是實際使用過程中，科研人員缺乏相關的法律知識和法律意識，在執行預算中隨意進行資金更改，不遵循批復的預算方案執行支配，造成資金核算和管理的混亂。

1.3日常核算存在違規現象經費核算的過程中，許多項目的經費核算往往存在違規現象。比如，在科研經費使用過程中，沒有嚴格按照預算方案和項目計劃進行資金的調配；有些項目的資金使用沒有實行標準的審批程序，隨意增加某一環節的經費支出，造成其他環節的經費出現短缺；有些項目負責單位直接從科研經費中調用資金作為其它課題成本；有些單位將部分科研經費作為科研工作人員的獎勵資金或直接用于與項目無關的環節。這些違規現象對科研經費管理造成極大的阻礙，讓科研項目不能按照正常的流程進行。

摘要：依據簡政放權、放管結合和優化服務、激發科研人員的創新活力的政策要求，在醫學院校進行了提升科研管理服務水平，優化科研經費管理的有益嘗試。統籌有關部門，梳理優化工作流程，建設完善統一數據平臺，加強科研項目及經費信息的集成、運用和共享，提升學?？蒲泄芾硇屎头账?。

關鍵詞：科研管理；經費管理；“放管服”

2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步做好中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》［1］，隨后中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發《北京市進一步完善財政科研項目和經費管理的若干政策措施》（京辦發［2016］36號）。兩個文件深刻分析了我國科技工作面臨的新形勢和新任務，并明確提出“要著力改革和創新科研經費使用和管理方式”的工作目標［2］。同時明確要求各有關單位結合自身工作實際，依據最新“放管服”科研經費管理政策，制定出本單位的科研經費管理制度。

1對學?？蒲薪涃M的管理進行梳理優化

根據中央精神和北京市的貫徹中央精神的若干政策措施，學校積極貫徹落實，梳理優化學校科研工作流程，陸續制定了“首都醫科大學科學技術獎勵辦法”“首都醫科大學縱向科研經費管理辦法”“首都醫科大學科研項目間接費用管理規定”“首都醫科大學科研項目結余經費管理辦法（試行）”“首都醫科大學橫向科研項目及經費管理辦法”和“首都醫科大學政府委托項目及經費管理辦法”等6個落實科研項目和經費管理的文件及工作措施。旨在進一步提升學?？蒲泄芾硭胶托剩袑嵄Ｕ峡蒲薪涃M安全規范高效使用［3］。進一步明確權責，對科研經費中設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議費／差旅費／國際合作交流費、出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費及其他支出的內容、范圍及方式進行了進一步明確和詳細界定（見表1）。對于不同來源、不同用途、不同年度的科研經費進行分類逐項單獨管理，對于各類科研經費的使用、支付和報銷核算流程及結轉方式都給出明確可行的實施方案和管理細則［4］。有針對性地從科研項目的項目立項、經費預算、使用支付、支出監管、結題驗收和績效考核等方面完善管理辦法及措施，使科研經費真正用在刀刃上，切實提高科研經費的使用效益和經費使用的合理性［5］。

2加強部門協同，工作流程優化

學?？蒲薪涃M的管理和使用涉及科技處、財務處、資產處等多個部門，各部門有著不同的管理重點和工作流程。在服務主導型的科研管理新模式建設中，學校牽頭對各部門的工作節點和工作流程進行優化，進一步強化各職能部門間的工作協作，明確管理權責和管理邊界（見圖1）。除了涉及本部門的管理范圍，還要對上、下游管理環節進行梳理，優化流程時尤其注重各部門間管理節點的銜接、工作流程的不間斷接續和工作數據的統一交換共享［6］。進而提升管理服務效率和效益。學?？萍继庁撠熆蒲许椖咳蝿諘ㄓ媱潟?、縱向合作協議）的審核，指導、協助項目負責人編制科研經費預算，審核經費預算和預算調整，負責對學校科研項目任務書（計劃書）中外撥合作費用及測試化驗加工費的合同及相關材料審核，配合審計處或項目負責人完成對科研經費的財務審計檢查。學校財務處負責科研經費的財務管理和會計核算，會同學?？萍继幹笇Аf助項目負責人編制預算，并審核經費預算和預算調整。負責科研經費中期檢查及結題決算財務報表審核，配合審計處或項目負責人完成對科研經費的財務審計檢查。學校資產處負責科研經費購置儀器的采購、資產管理，指導科研項目中購置論證的過程管理，開展科研經費中材料購置的過程管理與服務。

3加強信息化建設，落實政策措施的可操作性

摘　要：2021年政府工作報告中明確了要把堅持創新作為我國現代化建設全局重點，而國家發展的戰略支撐主要依靠科技。因此在2020年疫情暴發后，國家開始加大投入財政資金用于疾病防治相關課題研究中。為了讓國家醫學研究更好更快地發展，加大對醫學科學研究的資金投入，不僅能促進提升我國醫學的科學水平，還能培養更加具有科研實力和能力的人才，并且提升醫院科研水準和實力，通過對醫院科研項目保駕護航，確保資金合理、高效使用，成為醫院管理者、財務和科研部門面臨的一個重大課題。

關鍵詞：科研經費；預算管理

1　科研項目經費的最新管理辦法

科研經費的管理和使用，必須符合國家有關財務規定，嚴格遵守國家財務紀律與開支手續，必須納入醫院財務統一管理、單獨核算，實行?？顚Ｓ?，不得以任何理由截留或挪用。醫院實行“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制，實行醫院、科室和項目負責人三級管理制。項目負責人做好研究預算和使用?？平滩块T負責科研課題經費的審批和管理。對于與科研課題密切相關的支出、與科研課題非直接相關的必要支出，均由項目負責人直接負責，嚴格控制在課題經費預算范圍之內。項目負責人要按規定嚴格控制經費開支，實施無預算不執行政策。因為通過加強對預算管理的控制和監督，能夠幫助醫院科研項目的財務管理人員了解資金的使用方向，避免資金挪作他用，而使得其他需要資金支持的項目，因為沒有及時得到資金，最終錯失發展機會的問題。

2　科研經費管理存在的問題

2.1多元化的科研經費，增加了管理難度

資金來源途徑多種多樣，根據不同資金來源，分為：①財政撥款科研項目；②院內資助科研項目；③橫向科研項目等。同時醫院根據科研立項的級別，分別給予不同比例的配套資金資助。即：該科研經費既包含財政撥款同時也包含院內自有資金。然而，值得一提的是醫院科研項目的財務管理制度當中卻沒有明確規定項目核算，具體包括沒有設置基礎資料和規劃項目核算，這些問題的出現往往是因為財務制度的不完善以及財務管理人員的管理水平不高導致的。

2.2科研項目負責人“重立項、輕管理”