老人住房設計范文

2018年8月，中國銀保監會通知稱，老年人住房反向抵押養老保險開展范圍將擴大到全國。在此背景下，本文闡述了住房反向抵押養老保險在我國的發展現狀，并分析了其難以順利推行的阻礙因素所在，最后從風險分擔、政策等角度提出了全面開展住房反向抵押養老保險的相關建議。

一、住房反向抵押養老保險的現狀分析

（一）政策現狀2002年孟曉蘇在《建立反向抵押貸款的壽險服務》的建議書中第一次以反向抵押貸款形式提出“以房養老”，隨后，北京、上海、南京等地對住房反向抵押養老保險開展了不同方式的探索。2013年，國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》，首次在政策中提出要開展老年人住房反向抵押養老保險試點。原保監會為了貫徹落實該政策，在2014年6月了《關于開展老年人住房反向抵押養老保險試點的指導意見》，對于開展試點的基本原則、試點資格申請與審核、試點產品管理各方面提出了明確要求。在此之后，國務院分別在2014年和2017年，又針對住房反向抵押養老保險的開展提供了政策引導。2018年8月，中國銀保監會印發《關于擴大老年人住房反向抵押養老保險開展范圍的通知》，將老年人住房反向抵押養老保險從試點擴大到全國范圍開展，并要求保險機構做好金融市場、房地產市場的綜合判斷,做好老年人住房反向抵押養老保險業務的風險防范，不斷創新產品以滿足老年人日益迫切的養老需求。通過對政策的分析解讀可以發現，政府和相關職能部門正積極籌措關于開展反向抵押養老保險的有關細則，該險種逐漸成為創新我國現有養老保障模式的重要手段。但是，目前出臺的政策僅是在宏觀層面對該險種的開展予以引導，較為籠統，對于實施細則、注意事項等方面的解釋并不精細，且缺乏配套的法律法規。

（二）市場需求現狀目前，我國人口老齡化形勢日趨嚴峻。根據國家統計局數據，我國60歲以上人群占總人口的比重為17.30%，遠超聯合國對于老齡化社會定義的60歲以上人口占比超過10%的比例。2009年至2017年我國60歲以上人口數量及占比如圖1所示。隨著國民對于自身健康狀況的日趨重視，醫療機構服務能力的不斷增強，國民預期壽命也日漸提高。聯合國對于我國國民預期壽命的預測如圖2所示。由圖1和圖2可知，我國正大步邁進老齡化社會，伴隨老年人口不斷增多所產生的養老保障形勢日趨嚴峻。國民預期壽命的延長使得老年人群對于未來養老生活質量的要求也不斷提高。根據西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心的數據，2017年我國家庭住房自有率為85.0%，位于全球前列，其中城鎮家庭住房自有率為80.8%，農村家庭住房自有率為93.6%。從某種意義上說，人口老齡化程度反映了市場的“潛在需求”，家庭住房自有率水平反映了市場的“有效潛在需求”（鄭偉，2016）。換言之，我國老年人口的基數大，市場份額穩定，未來住房反向抵押養老保險市場的有效潛在需求仍然較高。

（三）市場供給現狀目前保險市場上雖有多家保險公司取得試點資格，但僅有幸福人壽和人保壽險兩家保險公司相繼開發了反向抵押養老保險的產品（分別為“幸福房來寶”和“人保壽險安居樂”）。由于“人保壽險安居樂”目前處于停售狀態，筆者僅對“幸福房來寶”的相關保險條款進行整理與分析，具體內容如下。“幸福房來寶”自2015年上市至今，目前僅有99戶共139人參與投保，市場接受度仍然較低，由表1的條款明細可知，該產品中投保人所要承擔的養老保險相關費用較多，降低了潛在投保人的參保積極性。2014年至2017年《幸福人壽年度信息披露報告》關于住房反向抵押貸款的數據如表2所示。即使眾多學者因住房反向抵押養老保險在國內不盡如人意的試點現狀而不看好該險種在國內的發展前景，但是從表2可知，2017年較2016年而言，住房反向抵押貸款金額增長率達145.76%。這從側面反映了我國部分老年人群對于該險種的認可程度，目前該市場仍具有較大需求潛力可供發掘。

（四）現狀小結雖然住房反向抵押養老保險具有巨大的有效潛在需求，然而，一方面住房反向抵押養老險僅是一種小眾產品，其利潤空間較窄；另一方面，由于存在利率風險、房價波動風險、政策風險等諸多不確定因素，政府與企業間又缺乏有效的風險分擔機制，保險公司等金融機構的參與積極性普遍不高，市場供需雙方均表現得較為冷漠。

二、反向抵押養老保險難以順利推行的阻礙因素所在

（一）傳統傳統“繼承觀”根深蒂固從老人的角度來看，“且存方寸地，留與子孫耕”的傳統文化思想深入人心，尤其在如今“421”模式的家庭結構中，房產作為較為“昂貴”的財產，更是家族整體利益的主要考慮因素之一，房產該由子孫繼承的觀念是多數老人對反向抵押養老保險持觀望態度的主要原因。從子女的角度來看，未能向老人提供優質的老年生活反而需要老人抵押房產來獲得養老保障，自己可能會面對社會各方不同的輿論壓力，通常也會勸阻老人參加住房反向抵押養老保險。傳統的繼承觀和養老觀使得老年人參與積極性不高，也使得反向抵押養老保險大范圍推廣受阻。

加強監督，嚴肅紀律。各級監察部門要會同有關部門認真查處，從嚴處置。

根據國務院、省政府有關規定和《中共市委關于加快十項改革的決定》精神，制定如下方案：為進一步深化我市住房制度改革,加快住房建設。

一、指導思想和基本原則

㈠指導思想：穩步推進住房商品化、社會化、逐步建立適應社會主義市場經濟體制和我市市情的城鎮住房新制度。不時滿足城鎮居民日益增長的住房需求。

㈡基本原則：國家、省有關政策指導下。堅持國家、單位和個人合理負擔，新人新制度、老人老辦法，平穩過渡、綜合配套。

二、主要內容

㈠從1月1日起。實行住房分配貨幣化，通過發放住房補貼，形成個人直接支付的住房消費市常

㈡建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系。對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。中低收入家庭購買經濟適用住房，高收入家庭購買、租賃市場價商品房。

摘要：我國現行的住宅體系在設計理念上對老年人的需求考慮不多，住宅設計應如何適應老齡社會，如何滿足老年人的住房需求，已成為我們所面臨的、迫切需要考慮的問題。本文總結了國內外對于老年人居建筑設計的現狀，分析了老年人生理及心理的特性，并就此對老年人的居住建筑設計進行了一些探索。

關鍵詞：老年人居住住宅現狀分析特性設計探索

前言

老年問題涉及千家萬戶，關系到每一個人，特別是老年人的居住問題直接影響到每一個家庭，影響到社會各個層面。對老人來說，誰都喜歡在一個舒適安全的居住環境里享受晚年生活，可是，在安康小區、綠色小區、精品小區遍地開花的今天，老人在家中發生摔傷、碰傷的事卻屢屢見諸報端，沖擊著每一個有老人家庭的視野和神經。住宅設計應如何適應老齡社會，如何滿足老年人的住房需求，已成為我們所面臨的、迫切需要考慮的問題。面對我國老齡化人口越來越多這一趨勢，面對大量增加的“銀發浪潮”，一些專家認為，我國現行的住宅體系在設計理念上對老年人的需求考慮不多，國家頒布自2003年9月1日起實施的國家標準《老年人建筑設計規范》（GB/T50340-2003）未能得到很好落實。因此，盡快建立能夠適應老齡化社會需求的建筑住宅體系已刻不容緩。

1、老年人的居住建筑設計現狀

針對老年人健康及行為不斷發展變化的特征，建設部和民政部1999年了《老年人建筑設計規范》，然而我們有關老年人建筑研究方面的成果還不多，而國外已經有了相當豐富的成果。國內外老年人的居住建設設計表現在以下幾方面：

（1）1996年在德國建成的韋塞爾老年人公寓很好的解決了老年人的部分需求。為了滿足老年人的交往需求。建筑設置了寬敞沒有頂的走廊，并且在食堂外面設計了一個露臺，它既加強了室內室外空間之間的聯系，又為老年人飯后的交往提供了一個便提舒適的空間。在建筑材料的使用紅色面磚，這是在韋塞爾地區大量使用的一種建筑材料。紅色面磚的使用，給人溫暖親切的感覺，消除老年人害怕冷漠的心理。紅色面磚墻體在轉角處被處理成不連續地薄片形式，很輕盈，建筑凹凸有致，部分架空，一切都是為了避免給老年人帶來沉重感。

（2）在人口老年化問題出現之前，我國的許多城鎮為社會上的孤寡老人，建立了一些救濟性、福利性的養老院。如今我們已經處在老年化社會之中，隨著傳統家庭結構和觀念的改變，社會養老養已經成為歷史發展的必然趨勢，養老院已經不僅僅是供孤寡老人使用，許多子女不方便照顧的老人也將家安在了那里。養老院和老年性質的居住建筑成為今后我國老人的主要養老之地。

為切實改善我鎮農村低收入農戶的居住條件，保護群眾生命財產安全，根據省、市、縣相關要求，結合我鎮農村草、危房現狀，特制定本方案。

一、總體要求

（一）目標任務：通過一年時間，完成全鎮304戶農村草危房的征收、建設和安置工作。

（二）建設標準：依據各村草危房的實際情況，將在規劃范圍內集中建設一批安置房供草危房戶選擇，建設面積以40-60平方米為宜。

（三）時間要求：列入危房改造戶農戶的草危房在2014年5月1日前完成征收，10月底前完成安置房建設。

二、征收補償標準及獎懲辦法

（一）征收補償標準：凡列入草危房征收范圍的住房，主房按210元∕平方米標準給予補償，偏房按150元∕平方米標準給予補償；臨時搭建用房不予補償。凡宅基地復墾的，均按增減掛鉤政策補償。

（二）安置補助：全家只有一個草房作為住房的，或者老人住草房且子女住房條件差、確實不方便與子女共同居住的，經縣新農辦審核認定，給予適當安置補助。對集中安置的給予每戶1.2萬元補助，對原地翻建的給予每戶0.6萬元補助。

摘要：我國現行的住宅體系在設計理念上對老年人的需求考慮不多，住宅設計應如何適應老齡社會，如何滿足老年人的住房需求，已成為我們所面臨的、迫切需要考慮的問題。本文總結了國內外對于老年人居建筑設計的現狀，分析了老年人生理及心理的特性，并就此對老年人的居住建筑設計進行了一些探索。

關鍵詞：老年人居住住宅現狀分析特性設計探索

前言

老年問題涉及千家萬戶，關系到每一個人，特別是老年人的居住問題直接影響到每一個家庭，影響到社會各個層面。對老人來說，誰都喜歡在一個舒適安全的居住環境里享受晚年生活，可是，在安康小區、綠色小區、精品小區遍地開花的今天，老人在家中發生摔傷、碰傷的事卻屢屢見諸報端，沖擊著每一個有老人家庭的視野和神經。住宅設計應如何適應老齡社會，如何滿足老年人的住房需求，已成為我們所面臨的、迫切需要考慮的問題。面對我國老齡化人口越來越多這一趨勢，面對大量增加的“銀發浪潮”，一些專家認為，我國現行的住宅體系在設計理念上對老年人的需求考慮不多，國家頒布自2003年9月1日起實施的國家標準《老年人建筑設計規范》（GB/T50340-2003）未能得到很好落實。因此，盡快建立能夠適應老齡化社會需求的建筑住宅體系已刻不容緩。

1、老年人的居住建筑設計現狀

針對老年人健康及行為不斷發展變化的特征，建設部和民政部1999年了《老年人建筑設計規范》，然而我們有關老年人建筑研究方面的成果還不多，而國外已經有了相當豐富的成果。國內外老年人的居住建設設計表現在以下幾方面：

（1）1996年在德國建成的韋塞爾老年人公寓很好的解決了老年人的部分需求。為了滿足老年人的交往需求。建筑設置了寬敞沒有頂的走廊，并且在食堂外面設計了一個露臺，它既加強了室內室外空間之間的聯系，又為老年人飯后的交往提供了一個便提舒適的空間。在建筑材料的使用紅色面磚，這是在韋塞爾地區大量使用的一種建筑材料。紅色面磚的使用，給人溫暖親切的感覺，消除老年人害怕冷漠的心理。紅色面磚墻體在轉角處被處理成不連續地薄片形式，很輕盈，建筑凹凸有致，部分架空，一切都是為了避免給老年人帶來沉重感。

（2）在人口老年化問題出現之前，我國的許多城鎮為社會上的孤寡老人，建立了一些救濟性、福利性的養老院。如今我們已經處在老年化社會之中，隨著傳統家庭結構和觀念的改變，社會養老養已經成為歷史發展的必然趨勢，養老院已經不僅僅是供孤寡老人使用，許多子女不方便照顧的老人也將家安在了那里。養老院和老年性質的居住建筑成為今后我國老人的主要養老之地。

摘要：本文通過對國內外老年居住環境的分析，從中國老年居住模式、配套設施建設、管理機制等幾個方面，對適合老年人生活的居住環境進行了深入的探討。

關鍵詞：老年社區；居住環境；配套設施

Abstract:Byreviewingtresidentialenvironmentfortheagedcommunityathomeandabroad,thepaperdiscussestheenvironmentwheresuitsfortheagedwithfollowingaspectsoflivingmodeloftheaged,auxiliaryfacilitiesfortheaged,managementmechanismfortheaged.

Keywords:agedcommunity；residentialenvironment；auxiliaryfacilities

我國自上世紀末已經進入老年型國家。目前我國60歲以上老人以達到1.3億，占全國總人口的10%以上。根據我國人口普查資料對21世紀人口老齡化過程的預測，我國已提前進入了人口老齡化的第二階段，即人口老齡化的迅速發展階段。2010~2040將是我國人口老齡化速度最快的時期。老年人口基數大、發展速度快，是我國即將面臨的嚴重問題，因此解決老年人居住問題迫在眉睫。

1老年居住環境現狀

目前我國老年人的居住模式除少部分選擇傳統的養老院等福利設施外，大部分老人的居住模式可歸為以下幾種：（1）合居模式，即傳統的家庭養老。隨著社會經濟的發展這種幾代合居的養老模式已經逐漸在減少。（2）獨居模式。健康狀況良好的老人由于種種原因常獨自居住。隨著第一代獨生子女的成長，老人獨居的現象也越來越普遍。（3）毗鄰模式，即老人和子女毗鄰而居，既保持了各自的獨立生活，又能方便照顧老人。

在這幾種養老的居住模式中，或多或少都存在著以下問題：家庭住房面積不足，導致老年人居住條件無法改善，不利于老有所養；缺乏有組織的精神慰藉活動和提供這些活動的室內外公共活動空間和場所；環境設計和建筑的細部節點中缺乏對老年人特殊的生理、心理的考慮等。有資料表明有54％的老年人對小區沒有專門的老年人活動區表示了不滿；有45％的老年人對小區或街道上沒有設立醫療機構表示不滿①。隨著人口的老齡化日益嚴重，現有的社區居住環境已越來越不能滿足老年人的需要。

摘要：本文通過對國內外老年居住環境的分析，從中國老年居住模式、配套設施建設、管理機制等幾個方面，對適合老年人生活的居住環境進行了深入的探討。

關鍵詞：老年社區；居住環境；配套設施

我國自上世紀末已經進入老年型國家。目前我國60歲以上老人以達到1.3億，占全國總人口的10%以上。根據我國人口普查資料對21世紀人口老齡化過程的預測，我國已提前進入了人口老齡化的第二階段，即人口老齡化的迅速發展階段。2010~2040將是我國人口老齡化速度最快的時期。老年人口基數大、發展速度快，是我國即將面臨的嚴重問題，因此解決老年人居住問題迫在眉睫。

1老年居住環境現狀

目前我國老年人的居住模式除少部分選擇傳統的養老院等福利設施外，大部分老人的居住模式可歸為以下幾種：（1）合居模式，即傳統的家庭養老。隨著社會經濟的發展這種幾代合居的養老模式已經逐漸在減少。（2）獨居模式。健康狀況良好的老人由于種種原因常獨自居住。隨著第一代獨生子女的成長，老人獨居的現象也越來越普遍。（3）毗鄰模式，即老人和子女毗鄰而居，既保持了各自的獨立生活，又能方便照顧老人。

在這幾種養老的居住模式中，或多或少都存在著以下問題：家庭住房面積不足，導致老年人居住條件無法改善，不利于老有所養；缺乏有組織的精神慰藉活動和提供這些活動的室內外公共活動空間和場所；環境設計和建筑的細部節點中缺乏對老年人特殊的生理、心理的考慮等。有資料表明有54％的老年人對小區沒有專門的老年人活動區表示了不滿；有45％的老年人對小區或街道上沒有設立醫療機構表示不滿①。隨著人口的老齡化日益嚴重，現有的社區居住環境已越來越不能滿足老年人的需要。

從上世紀末我國進入老齡化社會以來，在上海、北京等大城市里除了政府興辦的福利院外，陸續出現了商業化的專門的養老設施，如托老院、老年公寓等。這些設施提供老人的住宿、醫療、衛生、娛樂等眾多生活的方便。他們從建筑模式上可分為：成套老年公寓住宅；合居老年公寓住宅；護理和醫療型老年住宅或機構。

各種養老設施作為新興事物，存在著一下一些問題：

老齡社會的到來，尤其是老齡人口的急劇膨脹，給社會經濟發展帶來了一系列的問題。這些問題，已越來越多地引起各國政府、社會、家庭的高度重視，成為目前全球普遍關注的問題。在這些問題中，老年居住建筑的設計與發展是其中重要一環。

20世紀八九十年代后，老年居住建筑在美國得到快速的發展，老年居住環境多樣化，建筑設計更加關注老年人個人的需要。老年居住建筑在美國發展已經相對較成熟，了解并分析其設計及發展趨勢對我國老年居住建筑的發展具有重要的啟示意義。

1美國老年居住建筑發展經驗

1.1老年住宅相關機構

1965年，美國就制定了《美國老人法》，對老年人的居住問題進行了法律上的救助。美國老年住宅的相關機構主要有：①美國老年住宅服務協會（TheAmericanAssociationofHomesandServicesfortheAging）(AAHSA)。②美國建筑師學會老年住宅設計中心（TheAmericanInstituteofArchitects(AIA)DesignforAgingCenter(DAC)）。每兩年，AAHSA和DAC共同舉辦“老年住宅設計競賽”，申請人既可以是設計師，也可以是投資或經營老年住宅的業主。如2001年，共收到73個項目申報，選取68個項目出版了《DesignforAgingReview,6thEdition》，其中7項被評為優秀設計獎。

1.2美國老年人居住問題的解決方式

美國解決老年人居住問題，主要通過以下一些方式：①新建老年人公寓及老年人社區，建造多種形式的老年住宅，供老人選擇；②對老年人居住的舊房進行改造，或將舊有建筑建成老年住宅；③建造活動住宅供老年人使用；④政府對老年人實行某種住房優惠政策，如撥款或提供低息住房貸款、以優惠價出售公房、提供各種形式的住房補貼等；在土地稅等方面，對老人有減免的優待；⑤美國政府規定，租賃給老人的公寓，不得隨意對老人提高房租；對經營管理老年住宅的機構，政策上也給予一定的傾斜。

1.3美國老年居住建筑的類型