農民教育培訓范文

各位領導，同志們：

首先我代表招遠市政府對前來參加我市新型農民教育培訓“三進村”行動啟動儀式的中央農廣校曾一春常務副校長、省農業廳莊文忠副廳長、省農廣校姜維良校長、煙臺市政府張廣波副市長、煙臺市農業局高延慶副局長、煙臺農廣校趙家福校長及中央、省、市的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎。感謝上級領導和有關部門對我市農民教育培訓工作的支持和幫助，也希望各位領導對招遠市的工作給予指導和批評。

今天召開的全市新型農民教育培訓“三進村”行動啟動儀式，是我市落實中共中央、省、市《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，是加強農村鄉風文明建設，提高全市廣大農民科技文化素質的重要舉措，意義重大，影響深遠。剛才大丁家村委和夏甸鎮政府對各自開展農民教育培訓的做法做了介紹，他們的做法和經驗是我市新型農民教育培訓“三進村”行動的一個縮影。尤其是夏甸鎮的經驗做法很值得推廣。下面就我市農民教育培訓“三進村”行動講三個方面的問題：

一、開展新型農民教育培訓“三進村”行動的重要性。

（一）開展新型農民教育培訓“三進村”行動是建設社會主義新農村的重要任務。建設社會主義新農村是黨中央從全面建設小康社會，不斷開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發做出的重大戰略決策。加快發展農村社會事業，培養新型農民，是這一戰略決策的重要組成部分。中央一號文件提出“提高農民整體素質，培養造就有文化，懂技術，會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要”。總書記在中央政治局第28次集體學習時也強調指出：“必須加強農村精神文明建設，發展農村教育事業，培育造就新型農民。”這充分說明新型農民教育培訓不僅關系到廣大農民科技文化素質的提高，同時也關系到社會主義新農村的建設和我國小康社會的發展進程。我們要通過這次會議，把思想統一到中央的決策和市委市政府的工作部署上來，把新型農民教育培訓作為新農村建設的一項重要任務，把“三進村”行動做為培育新型農民的一項有力措施，狠抓落實。要象夏甸鎮政府那樣，早認識，早發動，統籌安排，抓組織、抓制度、抓落實，把農民教育培訓“三進村”行動開展的有聲有色，推動全鎮新農村建設各項工作的開展。

（二）開展新型農民教育培訓“三進村”行動是加快發展現代農業的需要，發展生產是社會主義新農村建設的首要任務，致力于現代農業建設，是我市農業發展的目標，現代農業發展的動力來自科技進步和創新。現代農業的發展進程實際是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，是用現代科技及裝備改造傳統農業的過程，是用現代技術培養和造就新型農民的過程。在現代農業中，生產、加工、運銷各個環節，均采用先進科學技術，農業生產實現機械化，在某些領域實現自動化。這一切都要求廣大農民必須具備一定的文化知識和高水平的生產技能，才能適應現代農業發展的需要。現在開展的新型農民教育培訓“三進村”服務行動就是為我市現代農業的發展，培育造就大批有文化、懂技術、會管理的新型農民。

（三）開展新型農民教育培訓“三進村”行動，也是廣大農民增收致富的需要。農民增收致富難，除了自然條件、市場價格、資金支持、信息匱乏等因素制約外，廣大農民的科技水平偏低，接受和應用新技術的能力較差，也是影響農民增收致富的關鍵因素。通過不間斷的農民教育培訓，不斷提高廣大農民的科技文化素質，是真正解決廣大農民增收致富難的根本途徑。我市許多農村經濟發展比較好的村，大都是通過農業教育培訓使廣大農民掌握了農業新技術，提高了農業勞動生產技能，取得了很好的經濟效益。夏甸鎮臧家村原來是一個窮村，在村黨支部和村委的組織下，在市農廣校的幫助下，通過開展經常性教育培訓，大力調整農業生產結構，運用農業生產新技術，發展草莓和甜瓜生產，全村農民收入逐年提高，生活水平逐步改善，現已成為全鎮學科技、用科技的典型村。今后我市農業發展就是要通過農民教育培訓，讓農民掌握農業新技術、新知識，依靠科技實現農業增效，農民增收。

二、全市今年農民教育培訓工作目標和任務

一、現狀

近年來，水城縣始終把農民教育培訓工作作為鄉村振興，特別是人才振興建設的重點擺在工作首位來抓，始終堅持面向農民和講求實效的原則，以農廣校為核心，挖掘農村有實踐能力的“土專家”“田教授”，組建培訓師資隊伍。利用國家級現代農業產業園、省級農業示范園區、種養殖大戶基地作為教學實訓基地。圍繞獼猴桃、茶葉、剌梨、溫氏養豬、桃花雞、食用菌、中蜂等主導產業，采取田間課堂、線上線下、理論課堂、學員“現身說法”、外出參觀實訓等方式，培育了一批“有文化、懂技術、善經營、會管理”的高素質農民。2014年以來，水城縣累計培訓農民3734人，建檔立卡貧困戶834人，其中生產經營型1790人、專業技能型1284人、社會服務型607人、青年農場主53人。促進帶動就業創業1.2萬余人，領創辦新型農業經營主體321個，農村創業致富帶頭人980人，認定高素質農民702人。采取面對面、手把手傳授、院壩會、微信、電話解答等方式，開展服務2800余次、受益農民2.9萬人次以上，微信交流農技信息15萬條以上。班級評價滿意度紙質版98%以上、網絡版80%以上。2018年全縣地區生產總值295.5億元，財政總收入37.5億元，農民人均可支配收入9402元。

二、存在問題

（一）多部門開展培訓，浪費培訓資源職校、農業、殘聯、人社、群團等多部門實施農技培訓，浪費培訓資源。主要表現在培訓內容缺乏針對性、五花八門，重復培訓多，普遍存在“培訓的用不上，要用的沒地方培訓”現象。有的培訓為了完成任務而培訓，缺乏實用性，有的培訓為了銷售產品而培訓。

（二）學員思想意識陳舊，競爭意識不強主要表現在學員“要我學”思想難以轉變為“我要學”，有的農民有培訓需求，但只求眼前利益，而忽視通過培訓學習，帶來長遠利益。有的學員認為培訓耽誤生產，“等、靠、要”思想根深蒂固，常把主觀努力寄希望于政府，缺乏市場競爭意識，更沒有形成“不要錢不要物、只想學技術”的意識。

（三）青壯年農民大量外出，招生困難水城縣系國家級深度貧困縣，貧困人口多，大批青壯年農民選擇外出務工或創業，留守在家多為老弱婦孺和兒童，參與培訓熱情不高，接受和掌握新事物、新技術能力普遍偏低，符合培訓要求的學員少之又少。

（四）學員群體差異多樣化，滿意度評價不高學員在年齡、文化方面參差不齊，多數學員對現代農業生產經營理念，難以轉變、接納和吸收，對互聯網、大數據、智能手機、云上智農手機App學習應用膚淺、望塵莫及。部分學員年齡偏大，均使用老年機，僅會接打電話。部分學員雖使用智能手機，下載微信社交軟件，也僅用來接打電話、簡單語音、視頻聊天和“互唱”地方民歌，對微信公眾號的關注，利用手機App學習現代農業技術更是一知半解。更多農民認為參加培訓或參訓學習結束后，也無法利用云上智農手機App進行培訓申報或班級滿意度評價。

三、對策

一、農民工教育培訓:內源和外生的需求

1.低素質農村富余勞力的“無限供給”與相對高素質民工的需求增長之間的矛盾日益尖銳。我國絕大多數人口生活在農村,農民生活水平普遍不高。全國目前有4.8億農村勞動力,其中富余勞動力有1.5億。隨著農業產業結構的調整和農業生產技術的提高以及耕地的減少,預計全國每年將新增勞動力600多萬,而農業本身和農村都無法消化大量的農村富余勞動力,因此農村富余勞動力的供給幾乎是“無限”的。農民收入水平低下將嚴重延緩全面建設小康社會的進程,而要增加農民的收入,關鍵是要解決富余勞動力的就業問題,除了通過農業內部產業結構調整來增加農民就業機會外,更重要的是要加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,增加就業途徑和擴大就業范圍。由于人們普遍存在進城務工具有相對更高收入的心理預期,因而大量農村富余勞力紛紛涌入城市。但統計資料表明,這些進城務工的富余勞力中具有初中以上文化程度的只有11%,70%以上的人沒有經過任何培訓。而隨著我國產業和經濟結構的調整、世界經濟一體化進程的加快以及知識型社會的到來,一方面企業因面臨激烈的市場競爭因而大量人員失業,另一方面新創造的就業機會需要就業人員具備一定的知識和技能。在勞動力總量絕對過剩和供需的素質結構嚴重失衡的情況下,由于農民工的素質低下以及政府對其培訓的問題不夠重視,農民工只能從事著城市人不愿從事的苦、臟、累、險且工資低廉的工作,根本無法適應經濟結構調整和產業升級的需求,造成“有人沒事做,有事沒人做”的結構性失業,而且農民工還不時會受到城市管理部門的檢查和個別勢力的非法盤剝,造成大量進城農民工“回流”。這種“回流”不僅意味著自己對“進城”的放棄,某種程度上也意味著他們是被產業升級、技術發展和素質提高的浪潮淘汰了。而在他們退出之后,高素質的、能滿足現實需求的民工尚未及時補上,從而成為當前“民工荒”現象出現的主要原因。

2.城鎮化建設進程的加快催生了對農民工教育培訓的現實緊迫性。城鎮化建設是經濟快速發展的加速器。黨的十六大報告明確指出要加快城鎮化建設的進程,以城鎮化推動工業化,促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。但是如果只有農民的流動就業,而沒有農民舉家進入城市安居樂業,顯然就不會有真正意義上的城市化。相對于城市居民而言,農民工的整體受教育程度較低,這部分人口轉入城市,只能在低層次的產業中形成過度性競爭。隨著城市經濟水平的提高和高新技術產業的興起,低素質的勞動力轉移領域越來越窄,這將會給農民工向市民轉變蒙上一層陰影。如果這部分進城的農民工以及那些土地被貨幣化確認用于小城鎮或開發區建設的農民沒有獲得相應的就業崗位,沒有固定的收入,就會成為城市中的弱勢群體。退一步講,即使從表面上看來,這部分人已經進入了城市,已經人口城市化了,但實際上從享受城市文明和從滿足人的基本生存需求及各種不同層次需求的角度看,這種表面現象的人口城市化,并不是真正的城市化。因為城市化的本質是為了滿足和提高人民的生活水平和生活質量,讓人民享受現代城市的物質文明和精神文明。另外,大批素質低下的農民工涌入城市卻無法滿足市場的需求,他們可選擇的就業崗位越來越少,這一切可能會給城市交通、治安、環境等城市管理帶來很多負面影響。

二、農民工教育培訓:尷尬的現實

一方面,從個人的需求來看,自身素質低下的農民工大多具有接受教育培訓的強烈愿望,因為教育和培訓是提升人力資本的重要途徑,而較高的人力資本會帶來較高的收益。另一方面,政府為了加快農村富余勞力轉移,促進農民增收和推動農村經濟的發展,理應盡力做好農民工教育培訓的工作。同時潛在的巨大需求為盈利性的培訓機構提供了發展契機,企業為了增強自身的競爭實力也應加強對員工的培訓。但總體上我國目前農民工職業培訓存在“有效供給不足”和“需求不旺”現象的特征。

1.“有效供給不足”。

(1)多數農民工不能夠或不愿意參加政府公共機構提供的培訓。目前政府下屬的教育、勞動等公共培訓機構所提供的培訓,一方面只對城市下崗職工開放,尚未覆蓋到進城農民工這一也屬于工人階級一部分的“特殊”群體。在職業培訓體系中,政府主要為國有企業職工和在正規部門就業的人群制定培訓政策并提供財政支持,針對在非正規部門就業的農民工這一特定人群,國家的職業培訓政策顯得滯后,或空有政策卻因缺乏有效的實施而流于形式。另一方面公共培訓機構多數以職業學校為主,這種學制長、有系統性的教育顯然忽視了大多數初中或在初中以前輟學的農民工需要的具有針對性、實用性和與就業緊密相關的職業教育現實需求。

(2)企業不愿意或難以獨立地承擔企業內農民工培訓的任務。用工企業是目前農民工培訓的主要提供者,企業大多采用成本較低的學徒制方式對農民工進行培訓,只有少數企業擁有相對正規的培訓部門,但大多數的培訓內容是關于企業內部紀律和規范的教育,專業技能培訓很少。在政府還沒有對企業實施農民工職業培訓進行限制的情況下,企業為了追逐利潤和迫于經營壓力,它們不愿意或難以獨立地承擔企業內農民工培訓的任務。

摘要:農民工是城市建設中的一支重要力量，農民工教育培訓是一個十分重要的現實問題。本文就城市農民工教育培訓的必要性，教育培訓存在的問題，教育培訓存在問題的根源以及教育培訓應采取的對策，對城市農民工教育培訓檔案建設與管理的意義，應做好那些方面的工作進行了探討。

關鍵詞:城市農民工;教育培訓;檔案建設

隨著社會的發展，我國農村勞動力相對富余，而城市就業的機會越來越多，就業的形式越來越多樣化，于是許多農村勞動力向城市尋找新的就業機會，由此形成了城市建設中一個新的從業群體－－城市農民工。城市農民工是城市建設的主力軍和中堅力量，他們為我國的經濟和社會發展作出了重要貢獻。2003年國務院辦公廳就下發了《關于做好農民進城務工就業管理與服務工作的通知》;2012年12月，黨中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》中，有這樣表述:“進城就業的農民已經成為產業工人的重要組成部分”。這里已明確地把農民工納入工人階級范疇，使農民工的地位在理論和實踐上得到確認。由于時代的發展和城市建設的需要，用工部門和用人單位對農民工本身的要求也越來越高，而就農民工本身而言，受多種因素的影響，文化程度普遍偏低，很多人缺乏一技之長，因此對城市農民工進行教育培訓非常必要。為了城市農民工教育培訓順利、高效進行，進行城市農民工教育培訓檔案建設也十分必要。

1城市農民工教育培訓存在的問題

城市農民工教育培訓存在的問題主要有以下幾個方面:(1)城市農民工自身對教育培訓認識不足。受文化水平和成長環境等多方面的影響，許多農民工對教育培訓認識不足，思想上不夠重視，跟不上時代的節拍。農民工不能對當前的經濟社會發展和就業形勢做出科學的分析，無法對自身的職業與發展做出合理的規劃。他們甚至對自己所從事工作，要培訓什么，要做什么，都很茫然，“跟”著別人走，常常是先做了再說，或者是邊做邊學，認為培不培訓也無所謂。(2)用人單位對城市農民工教育培訓重視不夠。筆者曾經多次走訪農民工朋友，詢問他們的一些情況，其中關于用工單位是否對他們進行過教育培訓，是否進行過安全保護等等方面的培訓，回答是否定的。對城市農民工進行教育培訓，是用人部門(或用人單位)的義務和職責。我們知道，不管是事業單位還是企業單位，不管是公務員還是下崗職工，在就業前，都必須參加與自己相關工作的培訓，比如高校新招聘的專職教師、兼職輔導員以及管理人員，在上崗前都必須接受學校為他們舉行的上崗前的培訓;中國人民保險公司，對新進人員同樣也要進行業務知識、營銷知識等方面的教育培訓學習。而出于多種原因，對城市農民工進行教育培訓則是個“被遺忘的角落”。(3)城市農民工教育培訓機構不健全。據筆者平常的觀察和了解，社會上的各種培訓機構名目繁多，如公務員考試培訓機構、計算機應用考試培訓機構以及企業“老板”培訓機構等等，但很少看到有“城市農民工教育培訓機構”這樣的字樣和實體。多數企業有人力資源培訓部，但人力資源部也未將城市農民工教育培訓納入進來。對農民工進行教育培訓是一項復雜的系統工程，它需要有制度方面約束，使農民工教育培訓工作做到制度化、法制化，做到按制度辦事，按程序辦事，從“量”到“質”有一個真正意義上的突現。首要就是確定好教育培訓機構。教育培訓機構對城市農民工的教育培訓起著十分重要的作用，對農民工教育培訓做出好的規劃，采取有效的培訓措施，提高農民工對教育培訓的認識，保障教育培訓的效果，達到教育培訓的目的。

2城市農民工教育培訓問題存在的根源

城市農民工倍受國家、政府和社會各界人士的關注。目前，我國對城市農民工教育培訓存在較多問題，具體分析起來，體現在如下幾個方面:(1)城市農民工教育培訓資金投入不到位。《2003－2010年全國農民工培訓規劃》規定，用人單位要開展農民工培訓，所需經費從職工培訓經費中列支。職工培訓經費按職工工資總額1．5%比例提取，計入成本在稅前列支。但在實際的操作過程中，用人單位或機構沒有具體實施。農民工自身對參加教育培訓大多數是愿意的，但當涉及到費用等具體的問題，讓農民工感到很矛盾，他們就退縮了。“培訓經費對農民工說，是一個很實際的困難”。他們在外打拼的勞動報酬，要負責贍養老人、要培育子女，還有自己的生活開支等等。因此，政府應在農民工教育培訓問題上，“以人為本”，把培訓費用直接撥給培訓的部門或承擔培訓的單位，這樣可以從根本上解決城市農民工教育培訓的經費問題。(2)對城市農民工教育培訓缺乏科學的整體規劃。由于對城市農民工教育培訓認識的不到位，自然也談不上對城市農民工教育培訓有什么科學的規劃。雖然有的部門或用工單位給農民工進行了培訓，也談不上有什么很好的計劃和科學的安排，往往是培訓內容缺乏針對性，培訓形式單一，培訓安排隨意性大，把對城市農民工教育培訓，看成是完成上級交給的任務，缺乏科學的規劃，主動的意愿和精細的安排。

3城市農民工教育培訓對策

一、林區農民教育的現狀

據統計，十幾年全縣共舉辦了林區農民教育培訓班6306期，其中：林農教育培訓班873期，累計受訓人數15149人（次）。通過開展林區農民教育培訓，23％的林區農村勞動者掌握了1～2門生產實用技術，涌現出了會經營、善管理、懂林業技術的家庭能人，占總人口的11．5％，培養科技示范戶占全縣總戶數的16％，期間還引進、推廣科技成果和實用技術62項，其中27項獲得顯著經濟效益，受到各級表彰。

二、存在的主要問題

1學員素質低，教學管理難

由于小農意識和傳統思想的影響和制約，參加教育培訓的學員思想因循守舊、固步自封，不愿接受新生事物，由于生產力水平低，社會經濟教育發展滯后所形成的參加教育培訓人員文化水平低，科技致富意識淡薄，“等、靠、要”思想嚴重，對學員開展教育培訓時，集中難、教學難、管理難。

2設備技術落后，師資力量薄弱

雖然鄉有科普文化學校、村有科普夜校作為林區農民教育培訓場所，但由于地方財政困難，投入有限，技術設備得不到更新，造成教育培訓設備技術跟不上，使教育培訓受制約。師資隊伍，除了縣農廣校、農職業中學、農機校的專職教師外，有的是從縣級有關部門臨時抽調的職工干部，既無教師資格，也無教學經驗；而從農村聘請的“土專家”，雖然實踐經驗豐富，但缺乏專業理論，而且兼職居多，更換頻繁，極大地影響了教育培訓的質量和效果。

3培訓質量低，培訓方式和內容過于簡單

摘要：新型職業農民教育培訓可以逐步緩解目前我國農村面臨“未來無人種地”“土地撂荒”等問題。本文介紹了新型職業農民的相關理論，分析了新型職業農民教育培訓過程中農民自愿轉變為新型職業農民的主體意識差、新型職業農民教育培訓機制不健全等問題，并針對這些問題提出要培養青年農民，增強農業后備力量；建立職教體制，提高教育培訓質量等解決對策。

關鍵詞：新型職業農民；教育培訓；政府

1新型職業農民的相關理論

1.1新型職業農民的概念

2012年，中央一號文件中首次出現新型職業農民。至今為止，研究學者并未形成統一的認識。2017年，農業部印發的《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》中有相對較確切的表述，“以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者。”同年召開“兩會”期間在參加四川代表團審議時，用“愛農業、懂技術、善經營”對新型職業農民進行了精確的概括。

1.2新型職業農民的特征

新型職業農民特征：在知識儲備及專業技能方面，新型職業農民掌握更多的農業知識理論和現代農業技能，但實踐經驗可能相對較弱；在職業生涯方面，新型職業農民不僅僅重視自己的收入，也時刻關注職業發展前景；在工作環境方面，他們不滿過去傳統農民單調乏味的耕作方式，喜歡嘗試新技術和現代化的農業設備，這有利于農業推廣的實施；新型職業農民是一種職業。

2新型職業農民教育培訓面臨的問題

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以推進社會主義新農村建設為目標，動員和利用各種科技文化教育資源，開展多層次、多渠道、多形式的教育培訓，切實提高廣大農民群眾的思想道德、文化素質、文明程度、職業技能和致富本領，充分調動廣大農民群眾的積極性，努力促進農村發展、農業增效、農民增收，著力造就現代新型農民，為實現富民強鎮，建設和諧創新的新提供有力的智力支持和人才保證。

二、目標任務及責任部門

按照市現代農民教育培訓工作辦公室的考核要求，立足農村實際，全鎮現代農民教育培訓工作目標任務及責任部門具體落實如下：

1、（1）建立完善工作體系，負責全鎮農村勞動力（青壯年農民）職業、就業培訓的具體牽頭工作。

（2）確保年內培訓農村勞動力1000名。

（3）抓好農村低收入戶就業培訓和就業援助工作，通過推廣“培訓券”制度等途徑，確保農村低收入戶中有勞動能力和就業愿望的農民得到2次以上免費就業技能培訓。

（4）負責督促落實有關工商企業吸納低收入戶勞動力就業和開發用于安置低收入戶勞動力公益性崗位的政策。

摘要:農民工是城市建設中的一支重要力量，農民工教育培訓是一個十分重要的現實問題。本文就城市農民工教育培訓的必要性，教育培訓存在的問題，教育培訓存在問題的根源以及教育培訓應采取的對策，對城市農民工教育培訓檔案建設與管理的意義，應做好那些方面的工作進行了探討。

關鍵詞:城市農民工;教育培訓;檔案建設

隨著社會的發展，我國農村勞動力相對富余，而城市就業的機會越來越多，就業的形式越來越多樣化，于是許多農村勞動力向城市尋找新的就業機會，由此形成了城市建設中一個新的從業群體－－城市農民工。城市農民工是城市建設的主力軍和中堅力量，他們為我國的經濟和社會發展作出了重要貢獻。2003年國務院辦公廳就下發了《關于做好農民進城務工就業管理與服務工作的通知》;2012年12月，黨中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》中，有這樣表述:“進城就業的農民已經成為產業工人的重要組成部分”。這里已明確地把農民工納入工人階級范疇，使農民工的地位在理論和實踐上得到確認。由于時代的發展和城市建設的需要，用工部門和用人單位對農民工本身的要求也越來越高，而就農民工本身而言，受多種因素的影響，文化程度普遍偏低，很多人缺乏一技之長，因此對城市農民工進行教育培訓非常必要。為了城市農民工教育培訓順利、高效進行，進行城市農民工教育培訓檔案建設也十分必要。

1城市農民工教育培訓存在的問題

城市農民工教育培訓存在的問題主要有以下幾個方面:(1)城市農民工自身對教育培訓認識不足。受文化水平和成長環境等多方面的影響，許多農民工對教育培訓認識不足，思想上不夠重視，跟不上時代的節拍。農民工不能對當前的經濟社會發展和就業形勢做出科學的分析，無法對自身的職業與發展做出合理的規劃。他們甚至對自己所從事工作，要培訓什么，要做什么，都很茫然，“跟”著別人走，常常是先做了再說，或者是邊做邊學，認為培不培訓也無所謂。(2)用人單位對城市農民工教育培訓重視不夠。筆者曾經多次走訪農民工朋友，詢問他們的一些情況，其中關于用工單位是否對他們進行過教育培訓，是否進行過安全保護等等方面的培訓，回答是否定的。對城市農民工進行教育培訓，是用人部門(或用人單位)的義務和職責。我們知道，不管是事業單位還是企業單位，不管是公務員還是下崗職工，在就業前，都必須參加與自己相關工作的培訓，比如高校新招聘的專職教師、兼職輔導員以及管理人員，在上崗前都必須接受學校為他們舉行的上崗前的培訓;中國人民保險公司，對新進人員同樣也要進行業務知識、營銷知識等方面的教育培訓學習。而出于多種原因，對城市農民工進行教育培訓則是個“被遺忘的角落”。(3)城市農民工教育培訓機構不健全。據筆者平常的觀察和了解，社會上的各種培訓機構名目繁多，如公務員考試培訓機構、計算機應用考試培訓機構以及企業“老板”培訓機構等等，但很少看到有“城市農民工教育培訓機構”這樣的字樣和實體。多數企業有人力資源培訓部，但人力資源部也未將城市農民工教育培訓納入進來。對農民工進行教育培訓是一項復雜的系統工程，它需要有制度方面約束，使農民工教育培訓工作做到制度化、法制化，做到按制度辦事，按程序辦事，從“量”到“質”有一個真正意義上的突現。首要就是確定好教育培訓機構。教育培訓機構對城市農民工的教育培訓起著十分重要的作用，對農民工教育培訓做出好的規劃，采取有效的培訓措施，提高農民工對教育培訓的認識，保障教育培訓的效果，達到教育培訓的目的。

2城市農民工教育培訓問題存在的根源

城市農民工倍受國家、政府和社會各界人士的關注。目前，我國對城市農民工教育培訓存在較多問題，具體分析起來，體現在如下幾個方面:(1)城市農民工教育培訓資金投入不到位。《2003－2010年全國農民工培訓規劃》規定，用人單位要開展農民工培訓，所需經費從職工培訓經費中列支。職工培訓經費按職工工資總額1．5%比例提取，計入成本在稅前列支。但在實際的操作過程中，用人單位或機構沒有具體實施。農民工自身對參加教育培訓大多數是愿意的，但當涉及到費用等具體的問題，讓農民工感到很矛盾，他們就退縮了。“培訓經費對農民工說，是一個很實際的困難”。他們在外打拼的勞動報酬，要負責贍養老人、要培育子女，還有自己的生活開支等等。因此，政府應在農民工教育培訓問題上，“以人為本”，把培訓費用直接撥給培訓的部門或承擔培訓的單位，這樣可以從根本上解決城市農民工教育培訓的經費問題。(2)對城市農民工教育培訓缺乏科學的整體規劃。由于對城市農民工教育培訓認識的不到位，自然也談不上對城市農民工教育培訓有什么科學的規劃。雖然有的部門或用工單位給農民工進行了培訓，也談不上有什么很好的計劃和科學的安排，往往是培訓內容缺乏針對性，培訓形式單一，培訓安排隨意性大，把對城市農民工教育培訓，看成是完成上級交給的任務，缺乏科學的規劃，主動的意愿和精細的安排。

3城市農民工教育培訓對策