農業科技創新案例范文

摘要：

我國是農業大國，農業是人們生存的根本。農業的發展水平不僅關系到人們的自身利益，也關系到國家發展和社會穩定。如今，國家把發展農業放在首要位置，堅持走特色農業化道路，不斷創新農業科技，加強農業管理。傳統的農業科技已經無法滿足現代農業的發展需求，而農業科技又對農業發展有著至關重要的影響。只有不斷創新農業科技，才能更好的推動農業的發展。但是，從我國農業科技創新現狀可以看出，農業科技創新還存在很多問題，這些都嚴重制約著我國農業的發展。文章主要闡述了我國農業科技創新存在的問題和我國農業科技創新問題的解決對策。

關鍵詞：

農業科技創新；問題；對策

影響農業科技創新的因素比較多，科技創新人員必須充分了解農業科技的特點，并結合科技的特點合理制定創新方案，提高農業科技水平，推動農業的快速發展。國家也應該加大農業科技創新方面的資金投入，為農業科技創新奠定物質基礎。國家還應該制定相關的法律法規，鼓勵農業科技的創新。

1.我國農業科技創新存在的問題

1.1農業科技創新經費不足調查顯示，我國在農業科技創新方面的資金投入比較少，農業科技創新得不到物質保障。2013年，我國在農業科技創新方面的投資強度為0.195%，投資增長率為-2.5%。2014年，投資強度增長為0.34%，但到了2014年年底時又下降為0.31%。2014年，我國對農業科技創新的資金投入還不到西方國家農業科技創新資金投入的1/2。2013年，國家計劃投資17.65億用于農業科技創新，但是實際投資數額僅達5.68億元，根本無法滿足農業科技創新的資金需求。1980年至今，西方國家對農業科技創新的資金投入都占農業總投入的1.5%以上，而我國農業科技創新資金僅占農業總投入的0.18%。相對來說，我國農業科研人員數量較多，很多科技創新資金都用于人員開銷上，創新資金比較分散，這必定會削弱科技創新費用的使用價值。

1.2缺乏農業科技創新人才農業科技創新人員的專業水平和綜合素質對科技創新成果有很大影響。如今，我國本科學歷的科研人員僅有4萬人，占科研人員總數的1/3，碩士學歷的創新人員僅占科研人員總數的7.5%。除此之外，我國農業科技創新人員的流動性也比較大，人員流失十分嚴重。2013年，我國某省農業科技創新人員減少5200人，是新增科技創新人員人數的1.9倍，這對該地區農業科技創新帶來了很不利的影響。

1評價方法

AHP模糊綜合評價模型風險投資業的AHP－模糊綜合評價［4－9］，就是對建立起來的多層次指標體系用模糊評價的數據和層次分析的方法來定量研究，最終得出農業科技企業的風險投資水平。本研究是根據評價指標體系，應用AHP法來確定各指標的權重，用模糊隸屬度的方式來度量評價分析對象，最終得出綜合評價結果。2．1AHP法確定評價指標權重系數1）建立層次結構模型。深入分析并確定影響企業投資風險的因素，列出影響因素的遞階結構及從屬關系，并設定對應的符號（表1）。設U＝｛U1，U2，U3，U4，U5，U6，U7，U8｝為評價因素集，A表示目標。其中創新能力U1＝｛U11，U12，U13，U14，U15，U16｝，管理團隊U2＝｛U21，U22，U23，U24，U25，U26｝，商業模式U3＝｛U31｝，行業及企業的行業地位U4＝｛U41，U42，U43，U44，U45，U46｝，運營狀況U5＝｛U51，U52，…，U513｝，財務狀況U6＝｛U61，U62，U63，U64，U65｝，融資情況U7＝｛U71，U72，U73｝，環境U8＝｛U81，U82，U83｝。2）構造判斷矩陣。建立判斷矩陣U，矩陣中的元素Uij表示對評價目標A而言，Ui比Uj的相對重要性，Uij值采用1－9判斷標度法并綜合專家群體咨詢意見進行確定。3）層次排序及其一致性檢驗。對特征向量做歸一化處理，確定各層次單排序權向量W，接下來計算各判斷矩陣的一致性指標CI，CI＝（λmax－n）／（n－1），進一步計算隨機一致性比率CR＝CI／RI，進行一致性檢驗。4）層次總排序及其一致性檢驗。

根據層次單排序的計算結果，由層次結構模型的最底層向最高層逐層推求層次總排序權重向量，得出各項投資風險因素對于最高層次（總目標層）項目整體投資風險的相對重要性的排序權重，最后進行一致性檢驗。結果如表1所示，評價指標括號內為匹配權重。2．2模糊綜合評價模型對投資風險進行評價1）確定評價指標集和評判評語集。評價指標集同AHP法；評語集V＝｛V1，V2，V3，V4，V5｝，其中V1代表風險高，V2代表風險較高，V3代表風險一般，V4代表風險較低，V5代表風險低。2）確定評價矩陣。設Uij隸屬于第k（k＝1，2，3，4，5）個評語的隸屬度為rijk，則可構造評價矩陣其中，rijk是整個評審專家組在第k種風險程度對第Uij項指標進行評價的概率，rijk＝mijk／N通過統計調查法得到，N表示參與評審的專家人數，mijk表示對第Uij項指標合計有mijk個人選擇第k個評語。3）準則層模糊綜合評判。對每個Ui＝｛Ui1，Ui2，Ui3．．．，Uim｝的m個因素，按模糊綜合評判方法可得準則層綜合評價向量Ai莓Ai＝Wi莓Ri＝｛ai1，ai2，ai3，ai4，ai5｝，i＝1，2，．．．，8，Wi為Ui指標的權重系數，其值由層次分析法確定；Ri為對Ui的單因素評價矩陣，式中的符號“莓”表示模糊合成運算。

2實證研究

以首屆中國農業科技創新創業大賽成長組一等獎企業Z和二等獎企業Y為例進行對比研究。3．1Z企業案例評價Z企業是專門從事畜禽場規劃、設計、建造和管理咨詢“一體化服務”的專業公司。公司目前主要業務包括畜牧場規劃、設計、建造，為客戶提供交鑰匙工程；畜牧場設計咨詢和可行性研究；現有畜牧場的整體改造；畜牧場配套設備銷售；畜牧養殖工藝咨詢培訓等。應用模糊數學評價法對Z企業的投資風險進行綜合評價。1）準則層模糊綜合評判。邀請9位專家參與風險程度評價，統計后得到該指標的統計概率，列于評價矩陣Ri。以創新能力（U1）分析為例，得到其相應的投資風險綜合評價向量A1。通過專家評審后創新能力的風險程度評價概率矩陣為：同理得出準則層其他幾項的投資風險綜合評價向量：管理團隊的投資風險綜合評價向量A2＝［0，0，0．043，0．460，0．487］；商業模式的投資風險綜合評價向量A3＝［0，0，1，0，0］；行業及企業的行業地位的投資風險綜合評價向量A4＝［0，0，0．117，0．233，0．757］；運營狀況的投資風險綜合評價向量A5＝［0，0，0．017，0．312，0．671］；財務狀況的投資風險綜合評價向量A6＝［0，0，0．098，0．159，0．743］；融資情況的投資風險綜合評價向量A7＝［0，0，0．185，0．741，0．074］；環境的投資風險綜合評價向量A8＝［0，0．074，0．519，0．407，0］。2）目標層模糊綜合評判。結合以上各指標權重和準則層相對應變量的投資風險綜合評價向量Ai，根據模糊綜合評價模型可以得到最終的農業科技企業投資風險綜合評價向量A，其結果如下。按照模糊綜合評價法的最大隸屬度原則，最終的評價結果顯示，最大值0．501所對應的風險等級為V5，即此項目的投資風險應定位于“低風險”。

為了便于不同企業最終結果的比較，可以對結果進行進一步的變換，把不同評語集賦以一定的數值，如：設H為企業投資可行性，向量C＝｛C1，C2，C3，C4，C5｝＝｛50，60，70，80，90｝。用所得到的評價結果與數值向量結合，得到Z企業最終的投資可行性得分為：3．2Y企業案例評價Y企業主營農用挖掘機、裝載機、高空作業車、輪胎式起重機、電瓶叉車等農機，集科研開發、生產銷售、現代服務為一體，擁有自營進出口權。公司發展定位于小型農用工程機械的研發制造，以實現挖掘機國產化為己任，服務新農村建設為使命，為中國乃至全球產業發展推出高性價比的工業產品。Y企業案例中的指標權重確定和模糊綜合評價過程與Z企業案例一樣，這里不再贅述。下面只列出其最終目標層模糊綜合評價結果。按照模糊評價法的最大隸屬度原則，最終的評價結果顯示，最大值0．438所對應的風險等級為V5，即此項目的投資風險應定位于“低風險”。參照對Z企業案例分析，對結果進行進一步變換，把不同評語集賦以一定的數值，如：設H為企業投資可行性，向量C＝｛C1，C2，C3，C4，C5｝＝｛50，60，70，80，90｝。用所得到的評價結果與數值向量結合，得到Y企業最終的投資可行性得分為：3．3評價結果的進一步分析上述計算結果表明，Z企業最終的投資可行性得分要高于Y企業，這從另一個角度驗證了首屆農業科技創新創業大賽評選結果的科學性。同時，可以進行進一步分析，找出造成兩個企業之間差距的影響因素。通過上述計算結果發現，影響兩個企業最終得分的因素在于模糊評價向量中的最后一項，即Z企業為0．501，而Y企業為0．438。現把這一項的模糊計算結果列出：通過Az和Ay的對比計算可以看出，影響兩者最終數值差距的主要因素是算式中的第一項，即企業的創新能力。

3結果與討論

1）研究結合以往投資風險評價方法，結合農業科技企業的發展特點，借鑒首屆中國農業科技創新創業大賽的評選實例，構建了農業科技企業投資風險評價體系，該評價體系的建立對完善農業科技創新創業大賽的評選機制有很強的指導意義。對獲獎企業的投資風險評價結果驗證了農業科技企業投資風險評價指標體系及評價方法的可操作性，有很強的實踐價值。該指標體系和評價方法的確立既對完善農業科技創新創業大賽的評審工作提供了有益參考，同時也填補了國內在農業科技企業投資風險領域研究的空白。

1農業技術創新的含義

農業科技創新主要是指農業在發展過程中，采用農業技術推動農業發展，增加農業生產中科技的含量，促進我國農業的科學發展。農業技術創新包括新技術的研發、新技術的使用、新技術的掌握和新技術的推廣等內容。農業科技創新要以自然科學、經濟學、社會學為基礎，不斷更新科學理論，研究技術方法，以便提高農業勞動生產率。雜交水稻專家袁隆平是農業科技創新的杰出代表。袁隆平在1973年實現三系配套的水稻雜交種，被譽為“雜交水稻之父”。1986年，袁隆平不斷進行科技創新，選育三系雜交水稻成功后，又開始兩系法雜交水稻的選育，并在1995年獲得成功，得到推廣應用。現在他正在研究一系法遠緣雜種優勢利用一超級雜交稻。袁隆平的三系、二系雜交水稻不但可以提高質量，還可以增加產量，具有競爭優勢，可以在很大程度上提高農業勞動生產率，節約土地。袁隆平的雜交水稻就是農業科技創新的典型案例。

2分析農業技術擴散的影響因素

農業技術擴散系統按照信息交流的基本模式運行，它的過程包括供給、交流、采用子過程。農業科技創新速度在不斷加快，中國的農業由以資源為基礎轉向以技術為基礎，在技術的發展方向上，由常規品種演進為雜交品種。在農業技術的擴散過程中，要受到多種因素的影響。主要包括以下幾個方面：

2.1區域性差異

由于我國的國土面積較大，各個地方的自然環境、經濟發展水平有很大差距，對于品種的要求也就不同。新品種選育成功后，推廣過程必須要經過試點，符合當地種植條件的，才可以進行推廣。

2.2持續時間長

以水稻為例，選育新品種，從開始選育到最終推廣需要4~8a的時間，品種更新的速度慢。農業科技成果推廣的對象是農民，他們的素質參差不齊，在進行農業技術擴散時，需要花費很大的精力。

1引言

當前，學術界和實務界對農業科技型企業的相關研究主要集中在企業在不同成長階段融資模式的探究。在國外，DavidJ．Spielman［1］指出在種子期，融資包括業主和合作伙伴的自有資金以及天使資金的注入，風險投資基金和保險公司的投資占據企業大部分籌資資金。GramhmaM．Voss［2］指出聯邦土地銀行、聯邦中期信貸銀行和合作社銀行等都在積極為農業企業進行融資。在國內，姚江飛［3］指出農業科技型企業在不同成長階段會根據自身資產價值和風險的不同選擇不同的融資模式。許珂等［4］指出中小型科技創新企業在有的發展階段以某種融資為主，有的階段是多種融資模式共用，融資需求總體呈現出持續性強、時效性強的特征。從現有文獻來看，對農業科技型企業的研究主要呈現以下特點:①大多從單一角度或者以金融的角度為重點研究農業科技問題;②對農業高新技術企業、農業科技成果轉化的相關研究較多，對農業科技型中小企業融資的相關研究較少;③以宏觀上分析農業科技型企業融資問題較多，以案例為研究對象的偏少。本文以我國唯一的農業高新技術產業示范區，素以中國的“農科城”著稱的楊凌示范區內的農業科技型中小企業為研究對象，探討示范區農業科技型中小企業建立多元化的融資平臺，對增強楊凌示范區農業科技型企業創新能力，支持經濟發展方式轉變，推動創新型國家建設具有至關重要的作用。

2楊凌示范區金融支持農業現狀

資金是企業的“血液”，農業科技型企業屬于高投入、高風險行業，在發展過程中僅依賴企業內部資金是難以滿足需求的，它需要完善便利的外部融資來支持。金融的支持可以為企業的發展注入新動力。現以全國、陜西、楊凌示范區2007年至2013年信貸增速和經濟增速作比較［5］，如圖1所示。從圖1中可以看出:①除2009年受金融危機影響外，全國和陜西省的GDP增速和貸款增速曲線契合度較高，金融在支持經濟發展上起到積極作用，信貸資金的利用率較高。②楊凌示范區GDP增速和貸款增速曲線明顯偏離，且偏離度明顯高于全國和陜西省，GDP增速方差高于全國24．25個百分點，高于陜西24．27個百分點，貸款增速方差高于全國1．3個百分點，高于陜西1．7個百分點，經濟增長和信貸支持不穩定。③2007年到2009年，楊凌示范區的貸款增速明顯低于經濟增速，貸款增速一度呈現負增長，經濟的發展受到金融的制約;2010年到2013年示范區貸款增速明顯高于經濟增速，說明信貸資金的利用效率低，楊凌示范區信貸在經濟發展中的作用低于全國和陜西省的支持力度。而楊凌示范區企業以農業科技型中小企業為主，由此可見，楊凌示范區信貸對經濟的支持力度較弱，歸根結底在于金融對企業支持效率較低。

3楊凌示范區金融支持農業科技型中小企業存在的問題

通過調研楊凌示范區創業中心，金融辦，財政局、科技局等相關部門，與秦川節水灌溉設備工程有限公司、綠方生物工程有限公司等公司的相關負責人進行深度訪談，得知楊凌示范區現有115家科技型企業，其中70%的是農業科技型企業，且以中小企業居多，金融在支持農業科技型中小企業發展上主要存在以下問題:(1)風險補償未落到實處。陜西省設立了科技型中小企業貸款風險補償資金，以鼓勵銀行業金融機構加大對陜西科技型中小企業的信貸支持力度。該風險補償資金的初期規模為7200萬元，對于由陜西省科技廳、陜西省財政廳下達的科技產業化項目的科技型中小企業承擔的貸款本金損失，經追償、處置后，將按規定比例予以風險補償。省有政策，地方執行力差，在一定程度上影響了金融機構對科技型中小企業支持力度［6］。(2)各銀行業金融機構未能充分利用科技型中小企業貸款和產權質押等相關政策。《陜西銀監局關于進一步加強金融支持中小企業健康發展的實施意見》中指出“陜西銀監局與省科技廳等共同建立了陜西省科技型中小企業貸款風險補償基金，該基金對于科技型中中小企業承擔的科技產業化項目的貸款本金損失及自主知識產權質押貸款損失，按50%予以風險補償。陜西銀監局還與省中小企業促進局及省知識產權局明確了對知識產權質押貸款貼息及最高不超過5萬元的評估費補助政策”。而各銀行出于風險考慮，未能用足這些支持措施。(3)無形資產質押評估困難。技術、專利是科技型中小企業的無形資產，更是核心資產［7］。上海銀行浦東支行、成都銀行科技支行、西安銀行都在大力拓展無形資產質押貸款(商標權、專利權質押貸款)業務，但示范區知識產權評估機構和專業機構的專業性弱，能力有限致使無形資產評估困難。這使得企業的知識產權陷入“有價無市”的尷尬境地，融資遇阻。(4)投融資機構的產品業務缺少創新。農業科技型企業對貸款有自身需求:季節性，貸款的時限與季節不匹配，在農作物生長季，企業對資金的需求少，而金融機構提供的是一年期流動性貸款，不能使企業滿足資金需求時又不增加資金成本;長期性，一個項目有其生命周期，企業對長期融資需求量較大，而銀行的貸款期限很難與項目的周期保持一致。此外，雖然現在各銀行相繼推出了訂單貸業務，但出于風險控制考慮，銀行更愿意接受政府訂單，不能滿足多數企業貸款需求。(5)企業和金融機構間的信息不對稱。企業關注研發生產，不了解銀行的產品業務，銀行也不了解企業對資金的需求，雙方信息不對稱，致使企業和銀行間業務對接困難，難以滿足雙方需求。

4楊凌示范區農業科技型中小企業融資平臺的構建

解決農業科技型中小企業的融資問題，需從農業科技型中小企業自身著手，加強企業自身能力構建，同時構建以政府、科技中介、融資機構為中心的融資平臺，協調多方利益主體間的關系，營造良好的融資環境，調動各方資源，促進資源合理配置，從而使農業科技型中小企業和多方利益主體間能“各盡其責，各取所需”［4］，其結構如圖2所示。企業是資金的需求方，是市場的參與者，應全面加強自身融資能力構建，具體包括:①立足現有管理條件，制定科學的管理制度;②注重加強、規范財務管理制度，建立規范的財務賬本，進行規范的會計核算，加強成本管理，增強財務信息的透明度［3］。③建立企業信用檔案，包括企業的身份、守法情況、經營信用、資金信用、質量信用和納稅信用等內容，制定誠信經營準則并遵循誠實信用原則。④引進人才，提高管理隊伍人員素質，營造擅長管理的專業化團隊;處理好制度與人的關系，重視授權，重視對員工的培訓和教育，提高員工素質;保障科研人員的利益，實行科研成果與薪資和股權相掛鉤的激勵機制［9］;⑤提高農業科技含量，增強產品創新能力，以加大對創投企業和國際資本的吸引力［10］。在社會主義市場經濟體制下，政府應竭盡全力支持和幫助農業科技型中小企業的發展，加強金融政策針對性，建立具有金融意識的現代服務型政府。具體措施包括:①強化政策引導，緊抓政策落實;完善法律法規，進一步強化金融業的準入和退出機制;完善創業板機制和場外交易市場運轉機制［3］;規范技術產權交易市場［3］，維護市場秩序。②完善財稅、補貼、風險補償等政策支持體系和差異化監管、業績獎勵機制，全面調動示范區融資機構支持農業科技型企業發展的積極性和主動性。③對示范區內農業科技型企業給予政策和財稅上的支持，增大企業發展基金數額，提高企業貸款貼息額度。科技中介機構是創新活動和科技成果產業化的助推器，也是技術市場發展的活化劑。在促進農業科技型中小企業發展上，科技中介機構應加強建設，具體包括:①健全知識產權服務機構，使示范區內企業的商標權、專利權得以正確展示、評估、交易和結算，加速科技成果的轉化和中小企業的成長壯大。②建立基于互聯網的農業科技型企業與金融機構的對接服務平臺［11］，并提供金融顧問服務，線上展示金融機構相關產品和企業發展狀況，線下通過金融服務顧問撮合金融機構和企業信息對接，以解決農業科技型企業與投資者之間的信息不對稱問題。③引進、優化科技中介人才隊伍建設，打造一支具備科技背景，科技人脈關系，農業知識，金融知識的專業人才隊伍，為農業科技型企業的發展提供優質服務。融資機構是企業資金的供給方，各融資機構間應積極合作，創新金融工具和服務，建立市場化的融資體系。銀行在我國金融機構中占有重要地位，又是間接融資渠道的主體［3］，在金融支持農業科技型中小企業的發展上，其應開展的措施包括:①創新金融產品，根據企業成長各階段的不同資金需求特點和對資金的季節性需求特征，開展靈活的貸款業務，并創新靈活的貸款投放機制。在風險可控前提下，降低貸款門檻，減少審批層級、簡化審批流程，提高審批速度和授信額度，最大限度的滿足企業的需求［12］。②創新貸款擔保方式，積極開展“銀保聯動”、“銀行+政府+保險”、“銀行+創投+擔保+保險+政府”、“銀行+科研院所”等多種融資模式。③重視交叉檢驗［13］和貸后管理［9］。重點是對客戶的財務信息的真實性進行核實，強化對客戶現金流量的監測和資金用途的檢查，確保貸款額專款專用;隨時了解企業發展狀況，定期分析企業的財務報告;通過考察、座談等方式了解企業的重大變動;及時了解抵押物或質押物的價值;對可能危及信貸資產安全的風險及時上報，并采取相應的挽救措施，最大程度上減少貸款風險。④積極探索發展科技銀行和中小企業銀行，為企業發展提供專業化服務［14］。借鑒硅谷銀行發展模式，支持示范區內中國農業銀行、農業發展銀行等商業銀行可探索建立科技支行，或由管委會控股的楊凌農村商業銀行轉型為楊凌農業科技銀行;借鑒韓國IBK中小企業銀行發展模式，建立楊凌示范區獨特的中小企業銀行。除此之外，保險公司在支持示范區涉農企業發展上需深化保險工作，研發關鍵研發設備險、營業中斷險、出口信用險、管理人員和關鍵研發人員意外險和健康險，小額貸款保證險，高新技術項目研發失敗險［14］，農業氣候指數保險等多種險種。引進民間資本建立融資租賃公司，保障農業科技型中小企業“融資”或“融物”的需求。做大做強示范區已有的擔保公司和小貸公司，使其在支持涉農企業發展上發揮積極作用。

作者：1翟玉建，2武艷艷，3張建政，4馬麗巖      單位：河北農業大學

一、實踐與問題：制約農林高校為農輸送人才和服務能力的機制分析

（一）農林高校為農輸送人才和服務的實踐探索

“解民生之多艱，育天下之英才”始終是農林高校追求的目標，近年來，農林高校牢固樹立“以服務為宗旨，在貢獻中發展”的辦學理念，深化農林教育教學改革，全面提高人才培養質量，堅持農科教結合，積極投身社會主義新農村建設偉大事業，為服務“三農”和新農村建設做出了重要的貢獻。

1．擴大規模提升層次，多途徑為農輸送、培訓人才

自1999年高等教育規模快速擴大，高等農林教育經歷了前所未有的發展，農林高校辦學規模不斷擴大，辦學層次得到進一步提升，逐步形成了以研究生教育為龍頭，全日制本科教育為主體，專科教育為補充的比較協調發展的格局。在建設社會主義新農村的進程中，農林高校積極采取措施，多種途徑為農村基層輸送人才，主要有“大學生志愿服務西部計劃”、“選調生”、“三支一扶計劃”、“農村教育碩士”、“大學生村官”、“大學生服務村居計劃”等項目，通過考研加分、設立獎學金、補貼或代償助學貸款等方式鼓勵畢業生面向基層就業、服務三農。此外，農林高校和地方政府共同實施的“一村一名大學生計劃”，以定向招生、政府或學校代繳學費、畢業回村的方式，培養農村管理和致富帶頭人。

2003年，河北農業大學在全國率先提出并實施了“一村一名大學”工程，結合普通高等教育和新型農民培訓，突破傳統高等教育框架嘗試建立了面向農村的人才培養、輸入模式，為農業高等教育的發展、農業高等院校服務于社會主義新農村建設提供了新思路，引起了廣泛關注，取得了良好的社會效益。

2．加強學科建設，提高農業科技創新能力

一、指導思想

堅持以科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導，以提高自主創新能力為主線，充分發揮科技的支撐引領作用，圍繞市委、市政府和市科技局2014年科技進步工作各項考核目標，加大自主創新投入，建立以企業主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。大力發展高新技術產業、加快傳統產業轉型升級，促進經濟社會又好又快發展。

二、主要目標

1、完善科技創新激勵政策。結合本鎮實際，制定好鼓勵企業技術改造和科技創新的政策。鎮財政科技投入不少于財政一般預算支出的1%，2014年計劃投入48.5萬元。

2、狠抓高新技術產業投入產出。2014年度全鎮20家高新技術產業企業計劃完成產值252000萬元、項目投入34405萬元。

3、認真落實科技平臺建設。新增工程技術研究中心5家：上海制皂（集團）有限公司、隆昌化工有限公司力爭建成省級工程技術研究中心，南通泰利達化工有限公司、愛吉科紡織機械有限公司建成南通市級工程技術研究中心。2013年已建成南通市級工程技術研究中心的上海制皂（集團）有限公司、隆昌化工有限公司、南通恒康數控機械有限公司、丁堰紡織廠有限公司、南通天龍畜產品有限公司、市亞雅油脂化工有限公司等6家單位要充分發揮中心的研發創新效能，同時做好接受市科技局組織的工程技術研究中心運行績效評估。

4、大力開展產學研合作。新實施產學研合作項目3個，產學研合作典型案例2個，征集技術需求26個。

5、提高專利申請質和數量。全年專利申請總量200個，發明專利申請量40個，專利授權100個。

2019年，在區委、區政府的堅強領導下，區科技經信局領導班子以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，扎實推進黨的建設，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真抓實干，開拓創新，促進各項工作提升提質。現將有關情況總結報告如下：

一、政治思想建設方面

一是狠抓理論武裝。制訂黨組中心組學習計劃，明確12個專題內容，每月開展黨組集體學習。落實“”制度，召開支部黨員大會14次，上黨課4次。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，注重集中學習與個人自學相結合，堅持學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員，提前完成干部在線學習任務。二是狠抓政治建設。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”警示教育，通讀《摘編》《綱要》，跟進學習最新重要講話文章、指示批示精神，扎實推進專項整治和集中治理，堅定理想信念，堅持對黨忠誠，堅守政治立場，堅決維護黨的紀律。三是狠抓意識形態。成立意識形態工作領導小組，印發意識形態工作方案，學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，堅持筑牢思想理論基礎，樹立正確輿論導向。組織企業參加慶祝新中國成立70周年“同升國旗、同唱國歌”活動，學習貫徹民營企業座談會重要講話精神和黨的四中全會精神。組織人員到三元鎮灃橋村開展“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講暨“舉旗幟•送理論•助脫貧•創文明”宣講報告會。

二、領導能力方面

一是突出教育引領。提升領導班子理論水平和綜合素質，3名班子成員分批參加全區鄉科級干部能力素質提升班。強化黨支部政治功能，推進黨支部建設“五個一”提升行動，提高黨務工作者能力水平，開展集中培訓、宣講輔導、專題報告、交流會和警示教育等，提升黨支部建設質量。二是提升法治能力。履行法治政府建設責任，領導干部帶頭學法、守法、用法，開展“一月一法”測試。推進“互聯網+政務服務”，編制權責清單、公共服務事項清單。運用法治思維和法治方式解決問題，聘請法律顧問，簽訂法律顧問合同。開展“七五”普法活動，局機關獲市“七五”普法中期先進集體稱號，科技活動周活動獲科技部表彰。三是發揮黨組作用。落實主體責任，制定黨組工作規則，加強民主集中制建設，推動黨組工作制度化和規范化，增強黨組核心領導地位。強化組織和制度保障，成立黨建工作領導小組，落實黨建工作責任制，修訂黨建制度20項、機關工作制度18項，黨組專題研究黨建工作9次。增強政治規矩意識，“三重一大”事項由黨組會議研究，形成集體決策，征求派駐紀檢組意見，自覺接受黨內和群眾監督。堅持正確的干部選拔任用和人才工作導向。四是強化支部建設。實施黨支部建設“五個一”提升行動，印發黨支部2019年度工作計劃，制訂行事歷；運用“十三五”工作法，結合脫貧攻堅、結對共建、文明創建、“四送一服”、走訪調研等，豐富活動內容，突出主題黨日的實踐性；以中央的大政方針和黨章黨規黨紀為根本依據，制定符合實際情況的基本制度；明確專人，建立并及時更新“一本四賬”；局分管領導任黨支部書記，選配辦公室負責人擔任黨務工作者，專門負責黨建業務工作。五是加強統戰工作。建立黨員領導干部與黨外代表人士聯系制度，辦理政協提案2件，滿意度100%。組織數家企業募捐愛心超市資金數十萬元。成立工會組織，開展困難職工幫扶慰問活動。發揮團組織力量，組織企業開展青年大學習等活動，機關2名青年參加全區慶祝新中國成立合唱團。

三、工作實績方面

一是推動工業發展。強化運行調度，1-11月，規模工業增加值同比增長11.5%，居全市第三位，技術改造投資同比增長135%，居全市第一位，預計全年規模工業增加值同比增長11%左右，技術改造投資增速保持在130%以上。科凡制造家居、東盾木業、寶業建筑、騰發家具、綠環生態板等重點項目進展順利。成功處置僵尸企業4家。清理拖欠民營企業中小企業賬款工作問題整改、欠款清償已到位。二是推進科技創新。1-11月，高新技術產業增加值同比增長20.7%，居全市第二位，預計全年高新技術產業增加值同比增長21%左右。認定高新技術企業、培育企業各1家；吸納技術合同成交額增幅12%；登記科技成果5項；認定省級科技特派員工作站、市級農業科技園區、市級科技特派員創業鏈工作站、市級面上專家大院各1家，貧困村農業科技大院4家；新增市級科技特派員17人；爭取科技扶貧項目5個，資金167.2萬元。三是狠抓脫貧攻堅。落實“單位包村、干部包戶”責任，每月走訪貧困戶，核查信息、宣傳政策，協調3家企業捐贈永豐村3萬元，單位給予幫扶資金1萬元，“七一”慰問5名困難老黨員1000元。每月調度卷皮扶貧車間運營情況，33個車間全部投產。四是狠抓生態環保。學習生態文明思想，強化環境保護意識，優化產業布局，落實國家產業政策，配合環保部門整治揮發性有機物，積極爭取省、市經信部門節能環保相關政策支持，大團結農業和中至信家居分別獲批國家級和省級綠色工廠，分別獲得120萬元和60萬元制造強省獎勵，幫助企業申報清潔生產改造等項目。五是防范化解重大風險。加強日常業務監管，加強風險防控，堅決守住不發生區域性、系統性風險這條底線。六是履行安全生產責任。部署安全生產集中整治工作，開展安全生產檢查、電力設施和電能保護等工作。七是狠抓文明創建。督促電信等三大運營商做好點位文明創建，落實交辦事項整改。深入結對共建小區開展入戶宣傳，累計發放宣傳資料500余份。舉辦道德講堂2期。局機關獲區級文明單位稱號，已推薦為市級文明單位。八是完成棚改征遷任務。堅定信心，攻堅克難，按時完成西小河、西外環、史河灣城中村棚戶區改造項目8戶包保征遷戶任務。九是維護社會和諧穩定。推動經濟領域全面深化改革，創建平安單位，開展社會治安綜合治理，做好涉法涉訴信訪工作，排查矛盾糾紛，積極處置化解，加強掃黑除惡宣傳教育，配合做好退役軍人服務管理，爭創雙擁模范機關。

四、黨風廉政建設方面

摘要：生態旅游農業是一種興起于20世紀60年代的具有休閑、娛樂、求知、教育功能的生態旅游產業。在一定的社會經濟條件下，它是將農業景觀、生態景觀、田園風光景觀的深層次開發與旅游業延伸交叉形成的新型農業開發模式。作者提出了生態旅游農業的內涵，并對珠海生態農業科技園區運行進行實證分析，總結其成功的運行模式與經驗，認為生態旅游農業是當前及今后我國農業發展的一種模式，建設生態農業科技園區是發展農業和旅游業的有效途徑。

關鍵詞：生態旅游農業;開發模式;實證分析

一、引言

生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業;廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，第一，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。