企業(yè)管理學(xué)培訓(xùn)范文

摘要：

公共關(guān)系學(xué)是高職院校工商管理專業(yè)的必修課程，然而目前所處的分量卻很不客觀。本文針對公共關(guān)系學(xué)的地位和重量，談到了公共關(guān)系教學(xué)在高職院校工商管理專業(yè)中的重要性及意義；進一步分析了公共關(guān)系目前所處現(xiàn)實狀況，提出了幾點個人見解。

關(guān)鍵詞：

公共關(guān)系學(xué)；工商管理專業(yè)；管理學(xué)；重要性；意義；現(xiàn)狀；解決方案

公共關(guān)系一直是高職院校工商管理專業(yè)學(xué)生的一門必修課。也就是說，在專業(yè)課程設(shè)置中起著重要的作用，因為它是一門獨立性較強的學(xué)科。公共關(guān)系學(xué)雖然是一門獨立的學(xué)科，在一定程度上，它與其他相關(guān)學(xué)科的發(fā)展有一定的關(guān)系，如傳播學(xué)、行政學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等，尤其是管理學(xué)。要找到兩者之間的聯(lián)系，就必須找到它們之間的相同點。因此，有兩種不同的觀點，觀點認(rèn)為，當(dāng)前公共關(guān)系是一門必修課，在工商管理中，我們要高度重視，因為其學(xué)科地位不夠高，制約發(fā)展的諸多因素，直接影響到管理學(xué)科的科學(xué)發(fā)展。通過對這一現(xiàn)象的觀察和分析，提出了三個問題：一是高職院校公共關(guān)系教學(xué)的研究意義。二是在工商管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，究竟公共關(guān)系學(xué)本身是處于一個怎么樣的狀況？為什么這樣？三是如果不樂觀，怎么才不處于尷尬的狀態(tài)？這也是最關(guān)心的問題，也是本文寫作的最終目的。

1公共關(guān)系教學(xué)在高職院校工商管理專業(yè)中的意義

要談公共關(guān)系教學(xué)對高職院校的意義，首先應(yīng)從內(nèi)容入手，尋找自己的相似之處，尋找共同點，一個一目了然的意義就呈現(xiàn)出來了。管理科學(xué)是一個綜合性的、跨學(xué)科的學(xué)科。它是系統(tǒng)的研究和管理的基本原則和科學(xué)的一般方法。管理學(xué)是適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)的需要，它研究的目的是在現(xiàn)有條件下，如何提高研究內(nèi)容的層次化管理水平更為廣泛，通過對圖像的研究。隨著這一學(xué)科的不斷發(fā)展，研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括起來，包括管理職能、企業(yè)管理、組織管理、虛擬企業(yè)管理等。因此，企業(yè)管理涉及的內(nèi)容是非常廣泛的，但它又不可能真正做到一切。公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間的行為、法律和方法的一門科學(xué)。通過利用有效的傳播手段，進行有效的溝通，可以實現(xiàn)公眾對組織的理解、認(rèn)同和合作，塑造一個良好的組織形象。公共關(guān)系不僅具有較強的理論和實踐性，決定了它必須理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系的內(nèi)容是企業(yè)管理所需要的。從管理學(xué)的角度來看，公共關(guān)系是輔助工具，需要加以管理學(xué)的內(nèi)容，管理學(xué)內(nèi)容不能解決的問題，就靠公共關(guān)系學(xué)去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課很重要，沒有公共關(guān)系，工商企業(yè)管理就像一個斷胳膊，然而，公共關(guān)系學(xué)卻是更好的讓管理學(xué)發(fā)揮到極致。

2當(dāng)前高職院校工商管理專業(yè)教學(xué)中公共關(guān)系學(xué)的現(xiàn)狀

[摘要]當(dāng)今企業(yè)間的競爭歸根結(jié)底就是人才的競爭，人力資源作為企業(yè)的重要資源越來越被重視，已成為當(dāng)今企業(yè)能否在激烈的競爭中生存下來的決定性因素之一。因此，培訓(xùn)在企業(yè)人力資源管理中扮演著極為重要的角色。素質(zhì)拓展訓(xùn)練以其獨特的培訓(xùn)方式受到越來越多管理者的青睞。

[關(guān)鍵詞]素質(zhì)拓展訓(xùn)練管理者管理學(xué)人力資源管理

企業(yè)如何才能在當(dāng)今激烈的市場競爭中立于不敗之地？怎樣才能在競爭中取得勝利？歸根結(jié)底依靠的是人，因為只有人才能創(chuàng)造價值財富。然而企業(yè)要想獲得適合自身發(fā)展的人才就必須通過各式各樣的培訓(xùn)來實現(xiàn)，企業(yè)的培訓(xùn)將給員工提供可以勝任他們職位的信息和技能。但是，對于企業(yè)中的管理者來說，除了具備勝任職位的基本技能和能力以外，企業(yè)更注重培訓(xùn)他們的團隊意識、溝通能力、協(xié)作能力等管理能力。素質(zhì)拓展訓(xùn)練就是以“磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團隊”為目的，在體驗式培訓(xùn)中實現(xiàn)這一目的。

一、什么是素質(zhì)拓展訓(xùn)練

素質(zhì)拓展訓(xùn)練起源于西方英文outward-bound，意為一艘小船離開安全的港灣，駛向波濤洶涌的大海，去迎接挑戰(zhàn)。二戰(zhàn)時期，大西洋上有很多船只由于受到攻擊而沉沒，大批船員落水，由于海水冰冷，又遠(yuǎn)離陸地，絕大多數(shù)人不幸犧牲了，但極少數(shù)人在歷經(jīng)了長時間的折磨后得以生還。后來，發(fā)現(xiàn)得以生還的人并不是那些身體強壯的人，而是那些擁有強烈求生欲望的人。二戰(zhàn)結(jié)束后，在英國出現(xiàn)了這種模仿真實管理情景，對管理者和企業(yè)家進行心理和管理兩個方面培訓(xùn)的outward-bound管理培訓(xùn)。由于它新穎的培訓(xùn)形式和良好的培訓(xùn)效果，被世界各地不同的企業(yè)所采用。

二、素質(zhì)拓展訓(xùn)練給企業(yè)帶來的作用

素質(zhì)拓展訓(xùn)練究竟可以給企業(yè)帶來怎樣的作用呢？它究竟怎樣對員工進行培訓(xùn)呢？下面將運用素質(zhì)拓展訓(xùn)練的幾個項目通過管理學(xué)的理論和方法總結(jié)出了幾點素質(zhì)拓展訓(xùn)練給企業(yè)帶來的作用。

1.素質(zhì)拓展訓(xùn)練將為企業(yè)的管理人員提供運用管理學(xué)知識的平臺。許多管理者認(rèn)為管理學(xué)所學(xué)的知識都是經(jīng)驗之談，并沒有可以實際運用的價值。素質(zhì)拓展訓(xùn)練將徹底消除管理者的這種錯誤想法。根據(jù)管理學(xué)知識，我們可以將管理的過程分為四個部分：計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。我們將以素質(zhì)拓展訓(xùn)練中“掃雷”這個項目，來看一下管理過程中的四個部分是如何工作的。

一、加強課程特色建設(shè)，改革教學(xué)方式方法，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才

要緊緊圍繞高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅持理論與實踐并重，在組織好實踐教學(xué)的同時，加強學(xué)生第二課堂的組織與管理，運用“請進來”與“走出去”的辦法，訓(xùn)練學(xué)生的管理思維，培養(yǎng)學(xué)生對管理實際問題的分析能力與解決能力。在強化課程特色上，我們采取的主要措施有：（1）建立相對穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地，在校外課程實習(xí)基地開展的現(xiàn)場教學(xué)有利于培養(yǎng)學(xué)生對管理學(xué)知識與技能的感性認(rèn)識；（2）舉辦企業(yè)家進校園活動、優(yōu)秀畢業(yè)生管理經(jīng)驗介紹、實習(xí)生經(jīng)驗交流會等學(xué)習(xí)研究活動，這已經(jīng)成為制度；（3）建立、規(guī)范、更新案例庫，廣泛采用案例教學(xué)法；（4）課程教學(xué)中安排專題調(diào)查與學(xué)生專題報告會；（5）在教學(xué)平行班級舉辦管理知識大賽與管理案例分析競賽，培養(yǎng)學(xué)生的管理素養(yǎng)與能力；（6）針對課程中的不同項目與任務(wù)，設(shè)計安排布置課程小論文，培養(yǎng)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)能力；（7）舉辦學(xué)術(shù)報告會，讓學(xué)生多渠道了解管理學(xué)最新研究成果；（8）建立學(xué)生社團組織，成立了未來管理者協(xié)會，指導(dǎo)會員參與企業(yè)管理的問題調(diào)研。在改革教學(xué)方式方法方面，我們采取教研室集體備課制度，統(tǒng)一課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一命題和考試，開展經(jīng)常性的教研活動，因材施教。壓縮基本理論課時比例，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，使教學(xué)內(nèi)容符合培養(yǎng)生產(chǎn)和管理第一線的需要。采取課上理論教學(xué)與課下實踐項目設(shè)計相結(jié)合、理論講授與案例分析相結(jié)合、經(jīng)典案例分析與現(xiàn)時案例分析相結(jié)合的內(nèi)容組織方式，實現(xiàn)知識傳授與學(xué)生能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育相結(jié)合。采取以教師為主導(dǎo)與充分調(diào)動學(xué)生的積極性相結(jié)合的方法，積極開展案例教學(xué)、情景模擬、小組討論、作業(yè)訓(xùn)練等多種教學(xué)方式。根據(jù)不同專業(yè)及課程結(jié)構(gòu)，做好教學(xué)內(nèi)容的取舍，既要讓學(xué)生較系統(tǒng)地掌握管理學(xué)的基本原理與方法，又要避免與其他課程的重復(fù)和交叉。上述建設(shè)措施體現(xiàn)了差異化發(fā)展與建設(shè)課程的路子，突出高職教育的特色，在實踐教學(xué)上，在學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)上采取不同的教學(xué)策略，著重關(guān)注于促進“生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)”一線勞動者管理理念、方法與技術(shù)的培養(yǎng)，并長期堅持下來，這在高職院校中有一定的實踐意義。

二、加強課程實踐性教學(xué)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)設(shè)計實踐教學(xué)項目

（一）高規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計實訓(xùn)方案，加強校內(nèi)實訓(xùn)實驗環(huán)境建設(shè)改善《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程實踐教學(xué)條件，我們建設(shè)了企業(yè)經(jīng)營管理沙盤實驗室。該實驗室現(xiàn)有“企業(yè)經(jīng)營之道”經(jīng)營管理沙盤軟件及運行電腦60臺，而且配備了經(jīng)營管理物理沙盤，總計可供100人模擬企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)管理。這套軟件通過計算機仿真技術(shù)將工商企業(yè)管理的實際過程引入到教學(xué)過程中，通過教師動態(tài)設(shè)定市場環(huán)境，學(xué)生可以通過仿真系統(tǒng)親自參與虛擬企業(yè)的經(jīng)營、管理，參與市場競爭。［1］該系統(tǒng)在教學(xué)方法和教學(xué)手段方面具有一定的創(chuàng)新性，彌補了管理類學(xué)生在管理學(xué)課程的學(xué)習(xí)中動手實訓(xùn)機會少的不足，突出了專業(yè)特色。我們配備了移動多媒體設(shè)備兩套，建設(shè)多媒體教室3口以及商務(wù)談判實訓(xùn)室等。另外我們建設(shè)的ERP實訓(xùn)室可以滿足60人在網(wǎng)絡(luò)仿真環(huán)境中從事管理工作，體驗認(rèn)知計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新各項工作職能，使學(xué)生在“做”中“學(xué)”，在“學(xué)”中“做”，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性和創(chuàng)造性，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，教師僅起到指導(dǎo)、輔助作用，提升學(xué)生分析、解決企業(yè)管理過程遇到的問題的能力。

（二）創(chuàng)新設(shè)計本課程實踐性教學(xué)項目，促進理論聯(lián)系實際、觀察、分析和解決問題的能力培養(yǎng)科學(xué)合理的《管理學(xué)基礎(chǔ)》實踐性教學(xué)設(shè)計項目，有利于加深學(xué)生對管理活動的感性認(rèn)識，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。我們主要通過以下方式加強實踐性教學(xué)：1．結(jié)合課程內(nèi)容，布置足量的體現(xiàn)實踐性要求的作業(yè)。如案例分析報告及討論；閱讀企業(yè)計劃文件資料、模仿編制計劃文件；閱讀企業(yè)經(jīng)營方案，并對其評價；考察某單位的組織架構(gòu)，繪制其組織構(gòu)圖，并對其評述；為企業(yè)各類管理人員設(shè)計職務(wù)說明書等。2．制定完善的課程實習(xí)計劃，并落到實處。3．建立較為穩(wěn)定的校外實習(xí)基地，經(jīng)常組織同學(xué)深入企業(yè)參觀、考察、調(diào)研和學(xué)習(xí)。4．經(jīng)常邀請企業(yè)家和有實踐經(jīng)驗的管理者為學(xué)生作管理講座。5．組織學(xué)生利用假期參與社會實踐，并提交企業(yè)實結(jié)報告。6．實行班、系學(xué)生干部輪流制，要求每個學(xué)生在校期間均有擔(dān)任具體管理工作的經(jīng)歷。

三、充分發(fā)揮青年教師在教學(xué)中的作用，加大《管理學(xué)基礎(chǔ)》課程師資培養(yǎng)力度

對于課程組年青教師的培養(yǎng)，要建立專門的培養(yǎng)制度，制定對青年教師的培養(yǎng)計劃，并嚴(yán)格按照計劃實施。1．充分發(fā)揮老教師“傳、幫、帶”作用。教學(xué)經(jīng)驗豐富的老教師指導(dǎo)年輕教師教案的書寫、備課方法、講授方法以及評價方法等，有利于加快年輕教師的成長。2．安排年輕教師到大學(xué)、大中型企業(yè)參加短期培訓(xùn)和掛職鍛煉，進行各類學(xué)術(shù)會議交流：根據(jù)學(xué)院教學(xué)的需要和總體的師資培訓(xùn)計劃，鼓勵年輕教師選擇合適的學(xué)校進修以及相應(yīng)的培訓(xùn)項目。每位青年教師必須經(jīng)歷“準(zhǔn)備－實踐機會（輔助）－獨立實踐－理論－再實踐、理論”的成長過程。［2］3．定期評價年輕教師授課質(zhì)量。我們制定了專門的年輕教師教學(xué)評價制度，對于30歲以下的年輕教師，我們建立經(jīng)常性的隨堂隨機聽課制度。通過聽課，評價青年教師管理學(xué)課程授課質(zhì)量，避免其陷入理論灌輸為主的傳統(tǒng)教學(xué)套路。4．組織年輕教師聽課，學(xué)習(xí)成熟教學(xué)方式方法：對于年輕教師，安排他們與年資較高的教師建立師徒關(guān)系。定期互相聽課，通過聽課，一方面使年輕教師進一步熟悉課程的內(nèi)容，另一方面使年輕教師學(xué)到了老教師的教學(xué)策略和方式方法。5．課程負(fù)責(zé)人組織集體備課，助推年輕教師成長：集體備課保證教學(xué)內(nèi)容具有良好的銜接，避免內(nèi)容的重復(fù)或遺漏；同時，通過集體備課，使年輕教師學(xué)習(xí)課程準(zhǔn)備的方法和技巧。6．配合好院系教學(xué)督導(dǎo)聽課并吸收好反饋及指導(dǎo)意見：系專門設(shè)立了教學(xué)督導(dǎo)，負(fù)責(zé)全系所有教師教學(xué)的監(jiān)督、檢查和評價工作。按照要求，對于年輕教師，教學(xué)督導(dǎo)每學(xué)期必須聽課4～6學(xué)時。聽課后，除了按要求書寫聽課記錄外，教學(xué)督導(dǎo)還必須將聽課評價意見第一時間反饋給本人，以便其明確自己的不足及努力方向。7．加強教師實踐技能培訓(xùn)，安排年輕教師到合作企業(yè)參加實踐活動：《管理學(xué)基礎(chǔ)》是一門較新的學(xué)科，又是一門實踐性強的學(xué)科，對人才的評價要求很高。為此，我們利用好合作企業(yè)鍛煉機會，安排年輕教師定期進行實踐。8．鼓勵年輕教師以研促教：教研室堅持教學(xué)、科研并重的方針，積極鼓勵和支持教師參加教學(xué)和學(xué)術(shù)研究，在完成教學(xué)任務(wù)的同時申報各項課題和積極，以教學(xué)促進科研，以科研帶動教學(xué)。

四、開辟互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)資源，加強教學(xué)資源庫建設(shè)與管理，拓寬人才培養(yǎng)渠道

公共事業(yè)管理專業(yè)在中國已走過了整整十年的發(fā)展歷程。十年中，開辦該專業(yè)的高校已愈三百所，他們對該專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展都做出了一定的探索，卻整體上步入了危機與困境的共性階段，感受與關(guān)注到這種困境的高校愈來愈多，尋求出路也成為了他們的共同任務(wù)。這些困境主要體現(xiàn)在：專業(yè)定位不夠清晰，專業(yè)特色不夠明顯，課程設(shè)置較為混亂，就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻[1]，還可加上師資力量薄弱、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不強等項目。只有明確了專業(yè)的定位才能明確專業(yè)的發(fā)展方向，筆者試圖從如下方面探討該專業(yè)的定位與發(fā)展問題。

一、在公共管理的教育體系中定位培養(yǎng)目標(biāo)———基層公共管理與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它在我國公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國的公共管理教育由20世紀(jì)八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來，至20世紀(jì)九十年代末，即1997年的大學(xué)本科專業(yè)目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學(xué)”大類之下的一級學(xué)科，在公共管理一級學(xué)科之下包含行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動與社會保障等二級學(xué)科。到2004年本科專業(yè)調(diào)整，加入公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理、公共管理等成為十二個二級學(xué)科。由此可見，公共管理與公共事業(yè)管理為一級學(xué)科“公共管理”之下并列的本科二級學(xué)科[1]。中國目前大學(xué)的公共管理專業(yè)設(shè)置：北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等具有公共管理學(xué)院，公共管理教育與研究發(fā)展水平較高的院校都不設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，而設(shè)有公共管理專業(yè)、同時擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔(dān)國家及各省處級以上干部公共管理素質(zhì)提高的培訓(xùn)任務(wù)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研修班、清華大學(xué)公共管理核心課程研修班等七個研修班中招生對象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強調(diào)政府中青年干部沒有設(shè)置行政級別外，其他各班的招生對象都設(shè)置了正（個別可副）處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)級別身份要求[2]。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的一些培訓(xùn)班，如勞動和社會保障部全國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、北京市第3期區(qū)縣局級干部培訓(xùn)班等則對北京市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部、國家有關(guān)部委的干部及全國各相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的省市級行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進行公共管理理論與實踐的培訓(xùn)與研討[3]；至于其他院校，如北大、復(fù)旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學(xué)院也承擔(dān)著國家或地方政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對國家政府機構(gòu)公共管理職能改革、提高、建設(shè)的研究任務(wù)。目前國內(nèi)具有MPA學(xué)位培養(yǎng)資格的高校有100所。2009年是中國設(shè)置MPA專業(yè)學(xué)位10周年，全國MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會的招生廣告說，全國100所MPA培養(yǎng)院校，2009年面向全國招生的培養(yǎng)目標(biāo)是政府部門及非政府公共機構(gòu)的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才，公共管理領(lǐng)域急需的專門人才。報考條件是：2006年7月31日前國民教育序列大學(xué)本科或本科以上畢業(yè)并取得畢業(yè)證書（一般應(yīng)有學(xué)位證書）的在職人員。重點招收政府部門和非政府公共管理機構(gòu)人員。符合報考條件的政府部門管理人員須按照國家公務(wù)員局的統(tǒng)一要求，持省級人事部門的推薦意見進行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當(dāng)年招生限額的20%[4]。各級黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級黨政干部、國家公務(wù)員、理論骨干的重要職責(zé)。因此可以這樣說，中國公共管理的主體是政府，但培養(yǎng)政府人才的公共管理教育主要由名牌大學(xué)的公共管理院系和各級黨校承擔(dān)，雖然MPA教育也為非政府機構(gòu)培養(yǎng)高層次人才，但其報考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務(wù)員。國內(nèi)公共管理教育現(xiàn)狀應(yīng)該是公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為事業(yè)單位和非政府機構(gòu)應(yīng)用型人才的重要原因。在政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位改革、政府與事業(yè)單位用人體制改革相對遲緩的現(xiàn)有進程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)只能定位在為事業(yè)單位、為基層政府、為農(nóng)村培養(yǎng)具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務(wù)者。越是基層，公共管理與服務(wù)的意識越不強，專業(yè)化程度越不具備，公共管理與服務(wù)的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復(fù)雜，因此，在中國需要大量的專業(yè)化公共管理類人才去從事、去發(fā)現(xiàn)、去思索、去解決基層的公共管理與服務(wù)問題。這類人才包括普通公務(wù)員、事業(yè)單位職員、“村官”、社區(qū)管理人員等，人才的來源途徑即是當(dāng)前盛行的公務(wù)員招考、事業(yè)單位職位招考、“村官”招考。雖然公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘、“村官”招考等對公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生并無特別優(yōu)勢可言，但作為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生比其他專業(yè)的學(xué)生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識、理論與責(zé)任，因此更應(yīng)把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業(yè)目標(biāo)，學(xué)校更應(yīng)該以此作為專業(yè)培養(yǎng)的重要方向。讓學(xué)生以強烈的公共意識與責(zé)任感涉足中國社會的基層事務(wù)，以專業(yè)的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務(wù)問題，從切實的層面推動和促進中國改革事業(yè)的強健發(fā)展。因此，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神、公共責(zé)任感、公共政策分析能力、公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項重要任務(wù)是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓(xùn)服務(wù)。為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。

二、在畢業(yè)生的就業(yè)窄環(huán)境中定位培養(yǎng)目標(biāo)———非政府組織創(chuàng)業(yè)與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個目標(biāo)是為非政府組織（或說非營利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強不能稱之為實際意義上的社會組織，不能真正實現(xiàn)社會事務(wù)由社會管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費支持，無以維持而處境維艱。可實際上社會卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負(fù)擔(dān)，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實現(xiàn)社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會資源。教育部十年前在本科專業(yè)目錄調(diào)整中增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，在2004年的目錄再調(diào)整中又增加了文化產(chǎn)業(yè)管理、會展經(jīng)濟與管理、公共政策學(xué)等新專業(yè)，恰恰是國家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領(lǐng)域的一再體現(xiàn)與強調(diào)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應(yīng)屆或近幾屆畢業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持與資助，也為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的非政府組織創(chuàng)業(yè)提供了適當(dāng)?shù)臋C遇與較好的環(huán)境。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該注重夯實學(xué)生非政府組織創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營與管理的基礎(chǔ)知識與理論，尤其應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)其在中國的現(xiàn)實國情中如何融資、如何利用社會資源、如何進行社會調(diào)查了解社會真正需要、創(chuàng)立適合和滿足社會需要的新服務(wù)行業(yè)的水平與能力。

三、在非對口就業(yè)中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具備現(xiàn)代公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民

公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑之窄在目前已是不爭的事實，于是本專業(yè)畢業(yè)生企業(yè)化就業(yè)已成必然之選。但作為專業(yè)的主辦者、建設(shè)者、教學(xué)者，必須有明確的公共事業(yè)管理的專業(yè)意識與責(zé)任，草創(chuàng)階段的公共事業(yè)管理專業(yè)，即使其畢業(yè)生不得不走上企業(yè)管理的崗位，我們也應(yīng)當(dāng)讓他們帶著新公共管理的理念、責(zé)任與能力從事企業(yè)管理的工作，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營管理模式不同于公共管理，但是企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營卻離不開國家的經(jīng)濟與管理政策，離不開企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任、應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的公共關(guān)懷。在企業(yè)管理實踐中以公共管理的專業(yè)視野反饋經(jīng)濟政策甚至公共政策的得失，進而以現(xiàn)代公民的權(quán)利與義務(wù)促進經(jīng)濟政策或公共政策的改善與提升；以公共關(guān)懷的精神關(guān)注國家與社會的公共危機與公共問題，進而以企業(yè)與企業(yè)人的身份、權(quán)利與義務(wù)來幫助公共危機與公共問題的處理、促進公共危機處理機制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業(yè)人公民意識的培養(yǎng)與提升將是本專業(yè)一項重要的培養(yǎng)目標(biāo)。對于學(xué)生公共理論體系的建構(gòu)，理論分析能力的培養(yǎng)與陶冶，專業(yè)思維分析習(xí)慣的養(yǎng)成是專業(yè)教學(xué)的重點，讓學(xué)生無論在哪個崗位即能以一個理性的現(xiàn)代公民的思維與心理來觀照與分析社會的公共問題，促進社會公共精神的發(fā)展與社會公共文明的進步。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程。如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。

四、在與本地經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具有公共精神的本地建設(shè)者

美國相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格。美國在后續(xù)財務(wù)管理人員專業(yè)職業(yè)資格教育培訓(xùn)方面也是基于財務(wù)管理人員具備相關(guān)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)框架體系之上提出的能力要求，美國的財務(wù)管理人員專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證培訓(xùn)有：財務(wù)策劃師、注冊會計師、注冊管理會計師、注冊財務(wù)分析師、國際認(rèn)證財務(wù)顧問，專業(yè)理財顧問等等。

我國財務(wù)管理人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀

我國從上個世紀(jì)50年代開始才有理財方面的教育，財務(wù)管理學(xué)屬于財政學(xué)專業(yè)的課程；到80年代初期我國高校財務(wù)管理學(xué)才轉(zhuǎn)為會計學(xué)專業(yè)課程之一，直到1998年我國教育部頒布高校可以開設(shè)財務(wù)管理專業(yè)，財務(wù)管理學(xué)才發(fā)展成為獨立的專業(yè)；21世紀(jì)初，我國開展高校“211”工程，全國百所院校有近30%的高校設(shè)置了財務(wù)管理專業(yè)。經(jīng)過一段時期的調(diào)整，財務(wù)管理專業(yè)隸屬于工商管理類，其專業(yè)課程設(shè)置有：經(jīng)濟學(xué)、工商管理學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)、投資學(xué)、評估學(xué)以及財務(wù)管理的初、中、高級等等。目前從高校畢業(yè)的財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況不盡人意，趨勢多樣。具相關(guān)統(tǒng)計2005年北京市高校財務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)生，有43%進入生產(chǎn)型企業(yè)，20%進入銀行，20%進入政府機關(guān)，17%左右進入會計師事務(wù)所和評估、拍賣公司等。結(jié)合國內(nèi)外財務(wù)管理人員高校學(xué)歷教育模式分析，國內(nèi)部分高校專業(yè)課程設(shè)置還有不盡合理之處，專業(yè)課設(shè)置與實踐結(jié)合太淺，跨度比較大，學(xué)科之間缺乏系統(tǒng)性，由此可見我國財務(wù)管理人員學(xué)歷教育培養(yǎng)模式還存在非常大的發(fā)展改革空間。

構(gòu)建我國財務(wù)管理人才培養(yǎng)模式

著眼于以學(xué)歷教育為主的高校財務(wù)管理人員培養(yǎng)模式，我們要將有效的教學(xué)方法與專業(yè)的課程體系相結(jié)合。創(chuàng)新型和前瞻型教學(xué)培養(yǎng)模式是我們培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人員的理念。運用教育技術(shù)化信息化理論，培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)最有化，實踐能力最強的財務(wù)管理人員是我們培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)人員的最終目標(biāo)。

1財務(wù)管理專業(yè)課程體系設(shè)計。為了實現(xiàn)以學(xué)歷教育為主的高校財務(wù)管理人員培養(yǎng)模式，實現(xiàn)財務(wù)管理專業(yè)課程最有化，那么我們必須著眼于課程設(shè)置的層次性、連貫性以及系統(tǒng)性，有效實現(xiàn)專業(yè)課程的設(shè)置能夠真的達到整體功能大于部分功能之和的教學(xué)理念；如何將專業(yè)課程設(shè)置與實踐有效的結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)以致用，學(xué)有所用，使學(xué)生的能力在企業(yè)的實際工作中充分展現(xiàn)，這是我們課程設(shè)置的關(guān)鍵。財務(wù)管理專業(yè)課程體系的設(shè)置應(yīng)由幾個方面組成：首先是管理學(xué)課程設(shè)置，管理學(xué)課程主要有管理學(xué)、企業(yè)戰(zhàn)略學(xué)、人力資源管理等，管理學(xué)的學(xué)習(xí)是為了保證使財務(wù)管理人員掌握管理企業(yè)的技巧，保企業(yè)管理的科學(xué)性與有效性；其次是會計課程設(shè)置，會計課程主要有初、中、高級會計學(xué)、管理會計學(xué)、財務(wù)報告分析等，學(xué)習(xí)會計相關(guān)課程的目的是掌握分析企業(yè)財務(wù)報告的能力，由此來判斷企業(yè)當(dāng)前和未來的財務(wù)狀況，為企業(yè)的財務(wù)決策提供重要依據(jù)；金融學(xué)課程設(shè)置，金融學(xué)課程主要有金融學(xué)、投資學(xué)、國際貿(mào)易實務(wù)等，學(xué)習(xí)金融學(xué)相關(guān)科目是為今后財務(wù)管理人員從事財務(wù)工作打下基礎(chǔ)，為企業(yè)進行相關(guān)投資時做出準(zhǔn)確的風(fēng)險判斷，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)預(yù)期收益，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化；財務(wù)管理學(xué)課程設(shè)置，財務(wù)管理學(xué)課程主要有初、中級理財學(xué)、資本預(yù)算、短期財務(wù)管理、國際財務(wù)管理、重組與破產(chǎn)、評估學(xué)、財務(wù)案例研究等，財務(wù)管理學(xué)課程是財務(wù)管理專業(yè)人員學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，理財活動是企業(yè)經(jīng)濟管理活動的根本。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)財務(wù)管理專業(yè)的相關(guān)課程，財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生要掌握投資學(xué)、金融學(xué)、會計學(xué)等學(xué)科的基本理論因為財務(wù)管理學(xué)是財務(wù)管理專業(yè)學(xué)習(xí)的核心課程，在這里我們將財務(wù)管理學(xué)分為以下三個學(xué)習(xí)階段：

第一個學(xué)習(xí)階段的課程是較為基礎(chǔ)的課程，比如初、中級財務(wù)管理學(xué)等。初級財務(wù)管理學(xué)也就是財務(wù)管理學(xué)原理，其主要學(xué)習(xí)的是財務(wù)管理的本質(zhì)、財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理基本觀念、基本內(nèi)容以及基本方法等。中級財務(wù)管理學(xué)是學(xué)習(xí)融資和投資，以及資本運營管理、資金收益分配等企業(yè)運營流程和基本操作規(guī)程。通過對初、中級財務(wù)管理學(xué)課程的學(xué)習(xí)，了解基本的財務(wù)管理理論和財務(wù)管理基礎(chǔ)技術(shù)，為下一階段學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)；第二階段學(xué)習(xí)的課程是較為高級深入的課程，比如資本預(yù)算、短期投資管理以及國際財務(wù)管理等。

第二階段的高級深入課程是在第一階段基礎(chǔ)上對財務(wù)管理學(xué)的進一步細(xì)化。企業(yè)價值最大化能否實現(xiàn)就要靠企業(yè)財務(wù)管理人員對企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、成本結(jié)構(gòu)進行有效的分析，什么樣的資本結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)投資活動的成敗，企業(yè)的財務(wù)管理人員的決策是企業(yè)運營活動的重中之重。除了重要的投資決策企業(yè)日常運營管理也很重要，企業(yè)的日常運營活動有流動資產(chǎn)、負(fù)債管理、現(xiàn)金管理、短期投資管理、應(yīng)收、應(yīng)付賬款管理以及存貨管理等。國際財務(wù)管理學(xué)主要是學(xué)習(xí)針對涉外企業(yè)財務(wù)管理，內(nèi)容有外匯及外匯風(fēng)險防范、國際避稅、國際轉(zhuǎn)移價格等等。高級深化的專業(yè)知識點學(xué)習(xí)提高財務(wù)管理人員解決財務(wù)問題的邏輯思維和理性思維。

摘要：數(shù)字經(jīng)濟成為驅(qū)動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，也是云南省經(jīng)濟重點發(fā)展的方向。云南經(jīng)濟管理學(xué)院以服務(wù)地方經(jīng)濟為己任，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對云南經(jīng)濟管理學(xué)院的現(xiàn)代學(xué)徒制注入了新的內(nèi)容，也提出了新的挑戰(zhàn)。本文從數(shù)字經(jīng)濟對數(shù)字人才的要求出發(fā)，分析現(xiàn)代學(xué)徒制存在的問題與挑戰(zhàn)，進而提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；現(xiàn)代學(xué)徒制；人才培養(yǎng)

數(shù)字經(jīng)濟正在成為驅(qū)動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。根據(jù)2019年5月國家網(wǎng)信辦公布的《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告(2018年)》，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到31.3萬億元，占GDP比重為34.8%。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是我國優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也是網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

一、數(shù)字人才與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是一種融合性經(jīng)濟，以大數(shù)據(jù)和信息化等新技術(shù)對傳統(tǒng)經(jīng)濟進行融合，進而提升實體經(jīng)濟的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對人才培養(yǎng)也提出了新的需求，我國當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一就是數(shù)字人才的缺乏，特別是缺乏既懂?dāng)?shù)字技術(shù)，又懂行業(yè)技術(shù)的高級復(fù)合型人才。不僅高級人才缺乏，就連數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人都存在很大的缺口。針對數(shù)字人才缺乏的現(xiàn)狀，2018年國家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導(dǎo)意見》，對數(shù)字人才的培養(yǎng)提出了明確的方針政策要求。其中要求強化數(shù)字人才教育，提升勞動者數(shù)字技能，逐步建立健全多層次、多類型數(shù)字人才培養(yǎng)體系。加強數(shù)字技能培訓(xùn)，做好有關(guān)人才資格認(rèn)證工作。建設(shè)數(shù)字化平臺體系以支撐終身學(xué)習(xí)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)方式，積極采用數(shù)字化教學(xué)培訓(xùn)手段。吸引社會力量參與數(shù)字人才培養(yǎng)培訓(xùn)，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)新模式。指導(dǎo)意見對數(shù)字人才培養(yǎng)提出了具體要求和指導(dǎo)方針，是各高校開展數(shù)字人才培養(yǎng)的指南。

二、云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

云南作為資源大省，存在兩頭在外，中間在內(nèi)的特征，資源依賴性比較強，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，將數(shù)字經(jīng)濟融入傳統(tǒng)的八大產(chǎn)業(yè)，打好三張綠色牌。云南的數(shù)字經(jīng)濟在全國來看總體屬于中等水平，但近年來發(fā)展速度明顯加快。2019年阿里巴巴集團的《2018年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，2018年，云南省數(shù)字經(jīng)濟銷售總額增速居全國第二，同比增長49.6%。2019年云南省政府工作報告中把搶抓數(shù)字經(jīng)濟的機遇、打造“數(shù)字云南”作為2019年的一項重點工作。在明確發(fā)展云南數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略后，還將有很強的潛力和后勁。

三、數(shù)字經(jīng)濟下的云南經(jīng)濟管理學(xué)院

公共事業(yè)管理專業(yè)在中國已走過了整整十年的發(fā)展歷程。十年中，開辦該專業(yè)的高校已愈三百所，他們對該專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展都做出了一定的探索，卻整體上步入了危機與困境的共性階段，感受與關(guān)注到這種困境的高校愈來愈多，尋求出路也成為了他們的共同任務(wù)。這些困境主要體現(xiàn)在：專業(yè)定位不夠清晰，專業(yè)特色不夠明顯，課程設(shè)置較為混亂，就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻[1]，還可加上師資力量薄弱、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不強等項目。只有明確了專業(yè)的定位才能明確專業(yè)的發(fā)展方向，筆者試圖從如下方面探討該專業(yè)的定位與發(fā)展問題。

一、在公共管理的教育體系中定位培養(yǎng)目標(biāo)———基層公共管理與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它在我國公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國的公共管理教育由20世紀(jì)八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來，至20世紀(jì)九十年代末，即1997年的大學(xué)本科專業(yè)目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學(xué)”大類之下的一級學(xué)科，在公共管理一級學(xué)科之下包含行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動與社會保障等二級學(xué)科。到2004年本科專業(yè)調(diào)整，加入公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理、公共管理等成為十二個二級學(xué)科。由此可見，公共管理與公共事業(yè)管理為一級學(xué)科“公共管理”之下并列的本科二級學(xué)科[1]。中國目前大學(xué)的公共管理專業(yè)設(shè)置：北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等具有公共管理學(xué)院，公共管理教育與研究發(fā)展水平較高的院校都不設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，而設(shè)有公共管理專業(yè)、同時擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔(dān)國家及各省處級以上干部公共管理素質(zhì)提高的培訓(xùn)任務(wù)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研修班、清華大學(xué)公共管理核心課程研修班等七個研修班中招生對象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強調(diào)政府中青年干部沒有設(shè)置行政級別外，其他各班的招生對象都設(shè)置了正（個別可副）處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)級別身份要求[2]。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的一些培訓(xùn)班，如勞動和社會保障部全國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、北京市第3期區(qū)縣局級干部培訓(xùn)班等則對北京市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部、國家有關(guān)部委的干部及全國各相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的省市級行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進行公共管理理論與實踐的培訓(xùn)與研討[3]；至于其他院校，如北大、復(fù)旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學(xué)院也承擔(dān)著國家或地方政府機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對國家政府機構(gòu)公共管理職能改革、提高、建設(shè)的研究任務(wù)。目前國內(nèi)具有MPA學(xué)位培養(yǎng)資格的高校有100所。2009年是中國設(shè)置MPA專業(yè)學(xué)位10周年，全國MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會的招生廣告說，全國100所MPA培養(yǎng)院校，2009年面向全國招生的培養(yǎng)目標(biāo)是政府部門及非政府公共機構(gòu)的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才，公共管理領(lǐng)域急需的專門人才。報考條件是：2006年7月31日前國民教育序列大學(xué)本科或本科以上畢業(yè)并取得畢業(yè)證書（一般應(yīng)有學(xué)位證書）的在職人員。重點招收政府部門和非政府公共管理機構(gòu)人員。符合報考條件的政府部門管理人員須按照國家公務(wù)員局的統(tǒng)一要求，持省級人事部門的推薦意見進行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當(dāng)年招生限額的20%[4]。各級黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級黨政干部、國家公務(wù)員、理論骨干的重要職責(zé)。因此可以這樣說，中國公共管理的主體是政府，但培養(yǎng)政府人才的公共管理教育主要由名牌大學(xué)的公共管理院系和各級黨校承擔(dān)，雖然MPA教育也為非政府機構(gòu)培養(yǎng)高層次人才，但其報考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務(wù)員。國內(nèi)公共管理教育現(xiàn)狀應(yīng)該是公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為事業(yè)單位和非政府機構(gòu)應(yīng)用型人才的重要原因。在政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位改革、政府與事業(yè)單位用人體制改革相對遲緩的現(xiàn)有進程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)只能定位在為事業(yè)單位、為基層政府、為農(nóng)村培養(yǎng)具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務(wù)者。越是基層，公共管理與服務(wù)的意識越不強，專業(yè)化程度越不具備，公共管理與服務(wù)的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復(fù)雜，因此，在中國需要大量的專業(yè)化公共管理類人才去從事、去發(fā)現(xiàn)、去思索、去解決基層的公共管理與服務(wù)問題。這類人才包括普通公務(wù)員、事業(yè)單位職員、“村官”、社區(qū)管理人員等，人才的來源途徑即是當(dāng)前盛行的公務(wù)員招考、事業(yè)單位職位招考、“村官”招考。雖然公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘、“村官”招考等對公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生并無特別優(yōu)勢可言，但作為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生比其他專業(yè)的學(xué)生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識、理論與責(zé)任，因此更應(yīng)把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業(yè)目標(biāo)，學(xué)校更應(yīng)該以此作為專業(yè)培養(yǎng)的重要方向。讓學(xué)生以強烈的公共意識與責(zé)任感涉足中國社會的基層事務(wù)，以專業(yè)的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務(wù)問題，從切實的層面推動和促進中國改革事業(yè)的強健發(fā)展。因此，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神、公共責(zé)任感、公共政策分析能力、公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項重要任務(wù)是為全國各地地方院校公共管理類師資培訓(xùn)服務(wù)。為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。

二、在畢業(yè)生的就業(yè)窄環(huán)境中定位培養(yǎng)目標(biāo)———非政府組織創(chuàng)業(yè)與服務(wù)人員

公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個目標(biāo)是為非政府組織（或說非營利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運營體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強不能稱之為實際意義上的社會組織，不能真正實現(xiàn)社會事務(wù)由社會管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費支持，無以維持而處境維艱。可實際上社會卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負(fù)擔(dān)，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實現(xiàn)社會大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會資源。教育部十年前在本科專業(yè)目錄調(diào)整中增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，在2004年的目錄再調(diào)整中又增加了文化產(chǎn)業(yè)管理、會展經(jīng)濟與管理、公共政策學(xué)等新專業(yè)，恰恰是國家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領(lǐng)域的一再體現(xiàn)與強調(diào)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應(yīng)屆或近幾屆畢業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持與資助，也為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的非政府組織創(chuàng)業(yè)提供了適當(dāng)?shù)臋C遇與較好的環(huán)境。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該注重夯實學(xué)生非政府組織創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營與管理的基礎(chǔ)知識與理論，尤其應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)其在中國的現(xiàn)實國情中如何融資、如何利用社會資源、如何進行社會調(diào)查了解社會真正需要、創(chuàng)立適合和滿足社會需要的新服務(wù)行業(yè)的水平與能力。

三、在非對口就業(yè)中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具備現(xiàn)代公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民

公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑之窄在目前已是不爭的事實，于是本專業(yè)畢業(yè)生企業(yè)化就業(yè)已成必然之選。但作為專業(yè)的主辦者、建設(shè)者、教學(xué)者，必須有明確的公共事業(yè)管理的專業(yè)意識與責(zé)任，草創(chuàng)階段的公共事業(yè)管理專業(yè)，即使其畢業(yè)生不得不走上企業(yè)管理的崗位，我們也應(yīng)當(dāng)讓他們帶著新公共管理的理念、責(zé)任與能力從事企業(yè)管理的工作，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營管理模式不同于公共管理，但是企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營卻離不開國家的經(jīng)濟與管理政策，離不開企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任、應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的公共關(guān)懷。在企業(yè)管理實踐中以公共管理的專業(yè)視野反饋經(jīng)濟政策甚至公共政策的得失，進而以現(xiàn)代公民的權(quán)利與義務(wù)促進經(jīng)濟政策或公共政策的改善與提升；以公共關(guān)懷的精神關(guān)注國家與社會的公共危機與公共問題，進而以企業(yè)與企業(yè)人的身份、權(quán)利與義務(wù)來幫助公共危機與公共問題的處理、促進公共危機處理機制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業(yè)人公民意識的培養(yǎng)與提升將是本專業(yè)一項重要的培養(yǎng)目標(biāo)。對于學(xué)生公共理論體系的建構(gòu)，理論分析能力的培養(yǎng)與陶冶，專業(yè)思維分析習(xí)慣的養(yǎng)成是專業(yè)教學(xué)的重點，讓學(xué)生無論在哪個崗位即能以一個理性的現(xiàn)代公民的思維與心理來觀照與分析社會的公共問題，促進社會公共精神的發(fā)展與社會公共文明的進步。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程。如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。

四、在與本地經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具有公共精神的本地建設(shè)者

案例教學(xué)從20世紀(jì)80年代在企業(yè)管理教學(xué)中開始使用，經(jīng)過30年的發(fā)展，逐漸被人所熟悉，也取得了不錯的教學(xué)效果。歸納起來，其優(yōu)點體現(xiàn)在：一是以案說理，引導(dǎo)學(xué)生進行思考、總結(jié)，然后再上升到理論的高度，從而闡明某個管理學(xué)的基本原理。這使管理學(xué)中比較抽象的理論變得淺顯易懂，起到了釋疑解惑的作用。二是案例教學(xué)能活躍課堂氣氛，避免抽象理論的講授給學(xué)生帶來的枯燥乏味感和消極厭倦情緒，有利于培養(yǎng)學(xué)生對管理學(xué)的興趣與學(xué)習(xí)積極性。三是典型案例的教學(xué)可以豐富學(xué)生的知識面。本科低年級學(xué)生對真實的企業(yè)環(huán)境比較陌生，而在選擇案例的時候，教師們往往是將世界上知名企業(yè)作為典型案例，借此學(xué)生可以在課堂上了解許多企業(yè)的真實信息。在加深對管理理論理解的同時，也能有效拓寬自己的知識面。四是案例教學(xué)可以增進學(xué)生對課堂的參與，加強動手能力的培養(yǎng)。

一、案例教學(xué)在“管理學(xué)原理”應(yīng)用中存在的問題

在多年的教學(xué)實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)：案例教學(xué)對學(xué)生的能力以及花費的時間和精力要求比較高，在大學(xué)本科工商管理的教學(xué)應(yīng)用中存在一定的問題。根據(jù)近期對工商管理類專業(yè)已畢業(yè)學(xué)生和在校生的問卷調(diào)查，其不足主要體現(xiàn)在三個方面。

1.案例教學(xué)占用了過多的課堂時間，不利于學(xué)生對管理學(xué)理論體系的系統(tǒng)掌握一般來說，案例教學(xué)方法的實施要求學(xué)生對教師提供的案例資料進行事先閱讀與分析，為了準(zhǔn)確診斷企業(yè)管理中的問題以及可能的解決方法，學(xué)生在收集、整理資料的環(huán)節(jié)上還要花費大量時間，在此基礎(chǔ)上，通過課堂上的分組討論來闡述自己的觀點。而且，教學(xué)案例多是涉及企業(yè)管理某個側(cè)面的情況，難以全面展現(xiàn)管理學(xué)原理的各個知識點并有效構(gòu)建各知識點之間的聯(lián)系。所以，要想完整系統(tǒng)地講授主要原理、概念，又要通過案例教學(xué)深化學(xué)生對知識點的理解和實踐運用，在某種程度上受到課時的客觀限制。

2.在教學(xué)過程中使用的案例多是蜻蜓點水，難以滿足學(xué)生對案例深刻透徹理解的高層次需求在問卷調(diào)查中，有部分學(xué)生提出相關(guān)建議：希望教學(xué)中涉及到的案例不要淺嘗輒止，要對企業(yè)進行全面剖析。實際上，要達到真正提高應(yīng)用分析能力，確實需要對案例企業(yè)所處的具體情境進行詳細(xì)描述和更深層次的剖析，否則容易使學(xué)生陷入對問題表面化的想象之中。對于剛進大學(xué)的新生而言，他們實踐經(jīng)驗不足，知識儲備也不夠，在這樣的情況下，即使學(xué)生十分重視，但由于能力有限難以形成良好的課堂討論，最終導(dǎo)致討論無果。

3.案例教學(xué)就是聽故事、看視頻，對于提升學(xué)生應(yīng)用能力的實際幫助非常有限由于案例教學(xué)本身獨特的活動方式常能引起學(xué)生濃厚的興趣，所以在實施案例的初期，容易使學(xué)生產(chǎn)生一種新穎感，獲得愉悅的情緒體驗，從而達到較理想的教學(xué)效果。但是隨著案例教學(xué)的持續(xù)進行，教師不斷要求學(xué)生研讀案例和教材，進行緊張的思維，參與集體的交流，所以對學(xué)生又會產(chǎn)生一種外在的壓力，誘發(fā)部分學(xué)生對案例教學(xué)的厭倦心理。加上長期以來，學(xué)生已形成了被動接受知識的依賴心理，所以，對于教師課堂上要求大家去做了解的企業(yè)案例，只有小部分學(xué)生會在課后認(rèn)真查閱資料收集信息，大部分學(xué)生則是偶爾查閱資料，并不會全身心投入到案例當(dāng)中。于是，案例教學(xué)只能演變成教師講案例，學(xué)生聽故事，聽說之后自己的實踐動手能力還是沒法提高。

二、對“管理學(xué)原理”中案例教學(xué)的反思

學(xué)生們提出的意見反映出，部分教師在實施案例教學(xué)的過程中沒有真正把握案例教學(xué)的內(nèi)涵、分類及各自的適用條件。眾所周知，我們現(xiàn)在談的“案例教學(xué)法”是從美國哈佛商學(xué)院引入的。他們所使用的案例(case)，是指運用語言和各種視聽手段描述特定管理情景，以便學(xué)生能夠站在當(dāng)事人的角度，對相關(guān)管理問題進行分析和討論，并提出相應(yīng)的解決方案。[1]從1910年擔(dān)任哈佛商學(xué)院院長的克普蘭博士建議使用以來，到20世紀(jì)70年代，案例教學(xué)成為哈佛商學(xué)院教學(xué)的主流方式，超過教學(xué)總時數(shù)的80%。如今，哈佛商學(xué)院已是美國最大、最富、最有名望也最有權(quán)威的管理學(xué)校，這與它杰出的教學(xué)方法與輝煌的教育成就分不開。但是，就在案例教學(xué)方法逐漸推廣的今天，很多人都忽略了哈佛案例教學(xué)實施的對象并非本科生，而是兩年制的專業(yè)碩士研究生（MBA）、四年制的博士研究生（DBA）和各行業(yè)的在職經(jīng)理培訓(xùn)。這就說明，哈佛式案例教學(xué)并非完全適用于本科低年級的“管理學(xué)原理”課程，拿來用的過程中必須對此進行適應(yīng)性調(diào)整。為了更好地提高案例在“管理學(xué)原理”教學(xué)中的使用效率，不妨將在教學(xué)中使用的案例分為三種類型（見表1），它們分別是：知識點案例、德魯克式案例和哈佛式案例。知識點案例通常是通過精選的具有根本的、基礎(chǔ)的、本質(zhì)的教學(xué)范例。其教學(xué)意義在于解決龐大的、單純追求百科全書式的理論知識傳授問題，促進學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。由于它是對某些代表性案例的整合結(jié)果，或者是對于同一范疇里多個情境之普遍性的詮釋，所以，知識點案例的集成度較高，更為適用于技能與知識的建構(gòu)。[2]與知識點案例相比，后面兩種類型的案例更多的是源自對于某個復(fù)雜情境的真實記錄。其教學(xué)意義在于，結(jié)合教材中的理論，以案例為基本材料，將學(xué)習(xí)者引入管理實踐的特殊情境中，通過師生之間、生生之間的多向互動、平等對話和積極研究等形式，提高學(xué)習(xí)者面對復(fù)雜管理情境的決策能力和行動能力。但德魯克式案例的篇幅比哈佛案例短，擷取的是企業(yè)的全貌或縮影或某個側(cè)面的情況，可以防止學(xué)生陷入繁雜的數(shù)據(jù)資料之中而不知所措，從而能夠更快地抓住問題的實質(zhì)。[3]不過，它不利于培養(yǎng)學(xué)生分析推理與解決問題的綜合性思維。有所不同的是，哈佛式案例注重為學(xué)生提供大量的原始資料作為分析的基礎(chǔ)，這使得案例分析成為一項異常艱苦的工作。這些資料用于為學(xué)生提供一個企業(yè)實際經(jīng)營狀況的全貌，有助于培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生從復(fù)雜的背景資料和紛亂的信息中抓住主要矛盾、把握關(guān)鍵要素，從而有效地提高解決實際問題的能力。其不足之處在于要學(xué)生花費大量的時間與精力。綜上所述，如果授課時不能合理地安排與應(yīng)用上述三種不同類型的案例教學(xué)，不可避免地就會產(chǎn)生以上學(xué)生所反映出來的問題。比如，教師如果以哈佛式案例作為主導(dǎo)，很可能由于占用時間太多，無法達到學(xué)生系統(tǒng)掌握管理學(xué)理論體系的根本目的。而如果較多采用知識點的案例，那么，教學(xué)模式仍然是教師講、學(xué)生聽，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)也就成為一句空話。