社區消防管理范文

一、提高加強社區消防建設工作重要性和必要性的認識

近幾年來，社區居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、小作坊、小娛樂場所）火災呈現不斷上升趨勢，社區消防安全工作已成為社區建設中不可忽視的工作之一。隨著城市社區居民生活水平的提高和消費結構的變化，家庭可燃裝修、現代家電增加、燃氣使用等各種因素，在很大程度上增加了家庭火災發生的可能性；加之下崗、失業人員增加，流動人口涌入社區，老齡人口大量增加，個體、私營經濟的不斷發展都給社區消防安全帶來許多新情況、新問題。因此，加強社區消防建設，建立起一種社區消防自治的新型消防管理體系，使消防安全進社區、進家庭，做到消防安全人人參與，實現群防群治和消防保障服務體系，增強城市抵御火災的整體能力，是城市化發展的必然趨勢和必然要求。為此，各級、各部門要深刻認識推進社區消防建設工作的重要性和緊迫性，自覺把這項工作擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、加強領導，建章立制，完善社區消防建設管理網絡

（一）為指導我市社區消防建設工作開展，我市成立由公安、民政、消防等主要職能部門組成的社區建設指導委員會，具體負責全市社區消防建設工作的指導、協調、信息調研、經驗推廣等工作，各縣（區）也要成立相應的指導機構，具體負責轄區內社區消防建設工作的穩步開展。在開展社區消防建設工作中要做到統籌兼顧、合理安排，形成政府領導，公安、民政、消防牽頭，各有關部門齊抓共管、社區消防自治的良好態勢，為推進社區消防建設的開展提供堅實的領導組織保障。

（二）完善制度，明確責任。各縣（區）要根據轄區實際制定出具體的實施方案，指導社區消防建設健康、科學、規范的發展。要建立健全社區消防安全委員會聯席會議制度、社區防火公約、社區消防工作職責、社區志愿者消防隊工作職責、志愿者消防員職責、社區消防安全管理目標責任制以及社區消防考核獎懲、社區消防自查整改、社區居民消防宣傳教育培訓制度、社區消防器材維修保養等消防安全管理制度，為確保社區消防建設高質高效的完成，提供完善的制度保障體系。

（三）構筑社區居民消防管理網絡，工作體系建立到位。社區消防建設要做到橫到邊、縱到底。觸角延伸到社區各個領域，在全市所有社區均應成立由社區居委會負責人、各居民樓樓長（組長）、居民代表、駐區單位防火負責人參加的“社區消防安全委員會”，下設消防安全管理辦公室，辦公室設在社區居委會。在此基礎上，在每一條街、每一棟居民樓、每一個駐區單位設立消防基層聯絡站，使全市所有社區消防建設工作形成多層次、全方位的管理網絡。

三、明確職責，落實責任，保障社區消防建設健康發展

（一）分工明確，落實工作職責。各級社區消防建設的領導組織機構，要定期召開社區消防建設工作會議，及時分析解決在社區建設中遇到的各類問題。在社區居委會設立消防管理辦公室，主要負責社區消防建設和日常消防安全管理，并且定期召開由社區居委員會及駐區單位參加的消防安全會議，研究部署消防工作任務，負責社區的消防檢查管理，進行社區消防基礎建設和消防宣傳教育，指導消防組織開展消防服務活動，協調解決社區消防宣傳陣地建設、消防器材配備、居民樓道可燃物的清理整治、疏通消防車道等消防安全問題。

根據《省人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》（政[]號）和《省人民政府辦公廳關于進一步加強社區消防工作的通知》（政辦函[]號）精神，為增強社區抗御火災能力，維護社區安全穩定，實現城市社區消防“自我管理，自我教育，自我服務，自我提高”的要求，現就進一步加強社區消防工作通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持“預防為主，防消結合”的工作方針和“專門機關與群眾相結合”的工作原則，充分發揮政府、社區居委會、民間組織、企事業單位及居民個人在社區消防工作中的作用，切實提高社區抗御火災的整體能力，最大限度地減少火災事故，嚴防重特大火災事故特別是群死群傷火災事故的發生。

二、總體目標

到年，社區消防工作組織落實、經費落實、工作落實，公共消防基礎設施完整好用，消防宣傳教育普及，防火檢查經常有效，居民消防安全素質普遍提高，社區抵御火災的綜合能力明顯增強，形成“政府組織領導、有關部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的社區消防工作新格局，實現社區消防工作自我管理、自我教育、自我服務、自我提高和規范化、法制化。年上半年區、河區先期完成試點工作，年下半年在全市范圍全面推廣。年底，各縣（區）社區消防工作達標率達到；年底，各縣（區）社區消防工作達標率達到；年底，各縣（區）社區消防工作達標率達到。

三、社區消防組織建設

(一)明確社區消防工作管理職責。街道辦事處、公安派出所、社區居委會和居民住宅區物業管理單位在當地政府統一領導和公安消防機構的指導下，負責社區消防安全工作。社區消防工作實行主要領導負責制。街道辦事處、居民住宅區物業管理單位、社區的主要負責同志對管轄范圍內的消防安全工作負總責，并確定專(兼)職人員具體負責社區消防安全工作。

(二)建立三級社區消防工作網絡。依托各級公安機關、街道辦事處、公安派出所、居民住宅區物業管理單位和社區居委會等部門，建立縣(區)政府設社區消防大隊、街道辦事處設消防中隊、社區設消防工作站的三級社區消防工作網絡。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，以《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》和《市消防條例》等法律法規為依據，充分發揮群眾消防自治組織的作用，初步形成“政府部門組織領導，有關方面齊抓共管，居民群眾積極參與”的社區消防工作新格局，初步建立社區消防管理、教育、服務的工作新體制，最大限度地減少火災事故的發生，營造良好的消防安全環境。

二、組織領導

成立社區消防建設試點工作領導小組，由分管副區長任組長，公安分局副局長任副組長，區安全生產監督局、區民政局及各街道辦事處主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，地點在公安分局消防大隊，主要負責日常工作的指導和信息收集工作。

三、工作步驟

㈠確定試點、考察學習

按照“因地制宜、以點帶面、逐步擴展、逐步完善”的原則，積極探索社區消防工作的運行模式。根據我區實際情況，確定路歷史街區和華陽小區為試點社區。同時近期將組織有關人員前往滄浪葑門街道覓渡社區學習，豐富我區社區消防工作的內容。

㈡健全網絡、完善制度

各社區（居）、企事業單位：

為進一步加強和改進街道消防工作，有效預防和減少火災事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，按照《縣人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結合街道實際，特提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規，圍繞轉型升級，致力科學發展，堅持政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與，加強和創新社會消防管理，落實責任，強化預防，整治隱患，夯實基礎，有效預防和減少火災事故發生，為我街道經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

到2015年，“十二五”時期實現消防安全責任全面落實，消防工作與經濟社會發展同步協調發展，社會化消防工作格局基本形成，公共消防設施和消防裝備建設基本達標，覆蓋城區滅火應急救援力量體系基本完善，公民消防安全素質普遍增強，全社會抗御火災能力明顯提升。

三、組織領導

根據消防工作要求，街道成立消防安全委員會，由消防安全分管領導任主任，綜治辦、派出所、安監（消防）站和社區（居）等負責人為成員，加強對消防工作的組織領導。每月召開工作例會，研究解決重大消防安全問題。整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治。各社區（居）建立消防管理室，組織群眾力量開展消防安全自我管理；各居民樓明確消防管理員，實現消防安全自我管理。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的精神，堅持“預防為主，防消結合”的工作方針和“專門工作與群眾路線結合”的工作原則，在區委、區政府的統一領導下，大力推進社區消防工作，形成“政府組織領導、有關部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的社區消防工作新格局，大力提升社區抗御火災的整體能力，努力營造和諧穩定的消防安全環境。

二、總體目標

積極開展“消防安全進社區”活動，力爭通過1－2年的努力，使全區社區消防工作組織機構和運行機制更加健全完善，社區消防安全責任制以及管理制度得到有效落實，社區基礎消防設施逐步完善，火災隱患不斷降低，居民消防安全意識得到增強，消防自治組織加快發展，社區消防規范化、法制化建設水平不斷提高。

三、工作職責

（一）街道辦事處要明確一名領導分管社區消防工作，建立社區消防工作領導小組和社區消防安全委員會，形成街道、社區、居民小組三級工作網絡，研究部署消防工作任務。社區居委會應制定消防安全公約，引導社區居民自覺履行，督促轄區單位落實消防安全措施，開展消防宣傳教育活動，提高居民消防安全意識。

（二）社區要成立志愿消防服務隊，定期對社區公共消防設施、樓內消防設施進行檢查；開展防火檢查，對居民用火、用電、用氣及可燃物的堆放、安全通道的暢通等進行安全提示和消防安全教育；為孤寡老人提供消防安全服務，及時撲救初起火災。

（三）區教育、民政、建設、房管、衛生等部門要明確職責，根據社區消防建設的內容和要求進行指導、協調和服務，確保社區平安和諧。

一、建立機構、加強領導為確保消防安全工作順利開展，黨委政府極為重視，成立消防工作進社區工作領導小組：組長：xxx（xxx人民政府副鎮長）副組長：xxx（xxx社區居委會主任）xxx（xxx派出所所長）成員：xxx（xxx綜治辦專干）xxxx（集鎮環衛綠化服務站站長）xxx（xxx第二中學校長）xxxx（xxx小學校長）xxxx（xxx中心衛生院院長）xxxx（xxx供銷社主任）領導小組下設辦公室在xxx社區居委會，由居委會主任曾衛民任辦公室主任，協調處理社區消防安全工作。

二、具體做法（一）、社區居委會消防安全工作職責任務。1、社區消防安全工作列入社區日常工作內容，按照“昆明市城鎮社區消防安全管理規定”，做好社區的消防工作，維護社區消防安全；2、對社區各單位、居民住宅、樓院及住戶的消防安全進行檢查、巡邏和提示，及時糾正消防違章行為；3、負責社區消防設施、器材的維護保養，確保完好有效；4、建立健全消防安全制度，完善消防檔案，對社區基本情況做到底數清、情況明；5、督促、指導駐社區各單位、居民住宅樓院制定防火公約，并對其履行情況進行檢查；6、在社區內開展消防安全教育，定期發放消防宣傳資料，為社區老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務；7、社區發生火災時，迅速報警，及時組織疏散周圍群眾，組織義務消防人員撲救初期火災，協助公安派出所和消防部門保護火災現場，調查火災原因，核查火災損失。（二）、駐社區各單位在社區消防安全工作中應當履行下列職責：1、按照鎮政府的安排，做好本單位、本部門的消防安全工作；2、建立健全管轄范圍內的消防安全制度，制定居民防火公約，落實消防安全責任，開展消防安全教育；3、負責管轄范圍內的消防安全檢查、巡邏，糾正消防違章行為，及時消除火災隱患；4、保障疏通通道、安全出口、消防車通道暢通；5、保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效；6、健全消防管理檔案；7、單位發生火災時，迅速報警，及時疏散周圍群眾，組織人員撲救初期火災，協助公安消防部門保護火災現場，協助調查火災原因，核查火災損失。

三、社區居委會或駐社區各單位對管轄范圍或單位內部的消防檢查，每月不少于一次；對居民住宅的樓院、通道的消防檢查，每周不少于一次；對居民家庭隨時進行防火提示。主要檢查內容如下：（一）消防設施、器材是否完好；（二）消防通道及住宅樓通道是否暢通；（三）消除火災險情，發生火災及時報警，利用現有滅火器材，實施有效處置。檢查人員應當填寫檢查記錄，記錄檢查的內容、部位、檢查中發現的問題及處理措施，并在檢查記錄上簽名。對檢查中發現的問題，應及時督促糾正；對較大的火災隱患，應及時報告xxx派出所或xxx社區居委會。

四、初步擬建消防隊，成立義務消防隊，隊員組織情況如下：xxx政府出三人、安寧二中出5人、xxx小學出5人、xxx供銷社出5人、xxx衛生院出3人，xxx社區組織30人，合計51人。（請將義務消防員名單于9月5日前報xxx社區居委會，電話：**）以上方案，望駐鎮企事業單位認真執行。

xxx社區居委會

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國突發事件應對法》，貫徹落實以人為本、執政為民理念，正確履行政府的社會管理與公眾服務職能，提高社區應急自救能力，創新應急管理體系，維護我區人民群眾生命財產安全，保障我區經濟社會和諧穩定。

二、組織領導

區政府成立社區應急管理體系建設領導小組，由區政府常務副區長任組長，區政府辦副主任、應急辦主任任副組長，區城管局、區建設局、區規劃和國土分局、區衛生局、區安監局、區民政局、區財政局、區質監分局、公安分局、消防大隊及各街鄉分管領導為成員。領導小組辦公室設在區應急辦，負責社區應急管理體系建設的組織協調和指導工作。

三、工作目標

編制區社區應急總體預案，完善預警處置機制，進一步加強消防安全宣傳和消防設施建設、開通社區醫療急救綠色通道，建設社區應急避難場所。

(一)在現有預案的基礎上，建立標準化的社區應急預案體系，健全社區應急組織機構，明確專職聯絡員，進一步完善社區突發事件預警及處置機制。

(二)配合市民政部門培育發展社區志愿者組織，組建社區應急志愿者隊伍。

一、加強組織領導，全面落實消防安全責任制

（一）切實落實政府消防工作責任制。區政府將消防工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，列入重要議事日程，及時分析、研究、協調解決消防安全重大問題，實現消防工作與經濟社會同步協調發展，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。各街、各部門對本轄區、本單位、本系統內的消防安全工作負責。區防火安全領導小組負責建立健全消防工作組織管理、協調督辦和檢查考評機制；督促各有關部門、社會單位認真落實消防安全責任制；每季度召開消防工作聯席會議，定期分析和研判消防安全形勢，研究解決消防工作重大問題，及時采取有效措施，確?；馂男蝿莘€定。

（二）進一步強化部門消防工作職責。各街道、各部門主要負責人是本轄區、本系統、本部門消防安全工作第一責任人，對本轄區、本部門、本系統消防安全工作全面負責；分管領導是具體責任人、其他副職領導人對分管職責范圍內的消防安全工作負責，形成分工協作、各負其責、齊抓共管的消防安全監管機制。按照公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》精神，建立各部門、行業單位消防安全評價考核體系，強化部門消防安全管理責任意識，推動部門、系統和行業單位各負其責，狠抓落實。區防火安全領導小組要及時掌握、通報全區各街道、各部門、各單位消防工作動態和責任目標完成情況，宣傳推廣好的經驗做法，努力提高全區消防工作整體水平。

（三）依法落實社會單位和公民消防安全責任。各機關、團體、企業、事業單位是消防安全責任的法定主體。要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，從組織、制度、措施、設施建設上狠抓責任落實。社會公民要認真遵守消防法律法規，學習掌握必要的防滅火知識和火場逃生疏散基本技能，自我要求或督促周邊人員采取各項防范措施預防火災發生。

二、加大消防投入，建立穩定的消防業務經費保障機制

將區消防大隊消防業務經費列入區政府財政一級預算，并根據經濟發展、財力情況和消防工作需要，加大消防工作經費保障力度的的投入。同時，要創新思路，不斷拓寬經費籌措渠道，廣泛吸收、整合社會資源，探索適應社會主義市場經濟條件下多種形式的消防經費保障機制，落實消防設施建設、火災隱患治理等必需資金，為消防工作順利開展提供強有力保障。

三、強化單位消防自主管理，推進消防工作社會化進程

（一）不斷強化單位消防自主管理能力。各社會單位要建立健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查、巡查，制訂滅火和應急疏散預案并實施演練；定期做好建筑固定消防設施和滅火器材的配置、保養、維護工作，確保完備好用；定期組織單位員工開展消防宣傳教育培訓，重點提高人員密集場所員工的撲救初起火災和引導疏散兩大基本能力；定期開展火災隱患自查自改活動，不斷強化“安全自查、隱患自改，責任自負”的消防安全自主管理能力，努力改善本單位消防安全條件。