通信服務市場范文

一、中國移動通信服務行業的發展現狀

在歐美移動通信服務市場已相當疲軟的今天，中國移動通信服務行業卻是一派蒸蒸日上的景象，正在大踏步地向前邁進。根據中國“十五”移動通信發展規劃，中國將擁有全球最大規模和最具增長潛力的移動通信服務市場。預計到2005年末，全國移動電話用戶數將達到2.6～2.9億戶左右，平均增長速度為26％左右。

目前，雖然中國有幾大電信運營商，但獲得許可經營移動通信服務業務的只有兩家運營商，即中國移動與中國聯通。中國移動通信集團公司（以下簡稱“中國移動”）是根據國家關于電信體制改革的部署于2000年5月7日掛牌成立的。論文百事通1987年，中國移動（分營前為中國電信）正式開辦移動電話業務。目前，中國移動在全國18個省（區、市）設有全資子公司，全資擁有中國移動（香港）集團有限公司，該公司對中國移動（香港）有限公司實行控股，后者在國內13個省（市、區）設立了全資子公司，并在香港和紐約上市。1994年中國移動開始經營GSM數字移動通信網。目前，除基本話費外，還主要經營數據、語音信箱、IP電話、信息點播、手機銀行、移動秘書、短消息、全球通WAP等多種增值業務；并擁有全球通、神州行、移動夢網等著名服務品牌，“139、138、137、136、135”已經家喻戶曉。中國移動的GSM網已經在63個國家的116個移動通信網開通了國際漫游業務。截至2001年8月，其用戶數已超過1億戶。“九五”期間，中國移動通信業務收入年平均增長83％。

移動通信服務行業在我國國民經濟中具有獨特地位，始終受到政府的高度重視。為了樹立第二競爭對手，形成有效競爭格局，政府陸續頒布了一系列非對稱管制政策，扶持中國聯通集團公司（以下簡稱“中國聯通”）從無到有，從小到大，逐步發展成為我國移動通信服務行業第二大運營商。特別是中國聯通成立后一直在資費政策制定及降價空間的自由度選擇方面享有其他運營商所沒有的自主權，其市場占有率迅速從1999年的12％，提高到2002年8月的29％。

毫無疑問，目前我國移動通信服務行業的市場格局是雙寡頭（中國移動與中國聯通）壟斷。盡管這一格局形成的時間較短，但競爭逐漸激烈。近年來，隨著全國移動用戶的迅猛增長，兩家運營商的市場用戶數均呈上升態勢，但兩家運營商的ARPU值（每月每戶平均話費）卻全都呈現出下降的趨勢。這表明，移動通信服務行業的盈利空間已出現縮小跡象。加入WTO后，外商的進入將導致這場競爭更加白熾化，各路競爭者必將面對優勝劣汰、大浪淘沙的局面。

從技術層面來看，移動通信技術的發展日新月異，并呈現生命周期逐漸縮短的趨勢。綜觀移動通信技術的發展，從初期的模擬電話轉向目前的GSM網絡數字電話，移動通信已經從模擬通信方式轉換為第二代移動通信方式。隨著中國移動GPRS技術及中國聯通CDMA技術的投入商用，移動通信方式正在步入2.5G技術時代。未來移動通信方式還將向作為移動電子商務基礎的3G技術邁進。3G網的特點是頻譜利用率高，系統容量大。它不僅能夠滿足未來移動因特網業務發展的需求，有效地支持IP型非對稱業務的發展，還能有效解決移動業務高速增長與頻率資源緊張的矛盾。中國信息產業部已于2002年9月上旬專門為未來3G網預留了專用頻率資源。3G技術的研究與商業化是未來移動通信運營商占據市場、獲取競爭優勢的關鍵。

二、中國移動通信服務行業競爭結構分析

競爭是市場經濟的基本特點，競爭可以實現優勝劣汰的資源優化培植功能。中國移動通信服務行業引入競爭機制，就是為了打破壟斷地位，優化國有資源的戰略性配置，提高資源的使用效率，并消除因壟斷的存在而產生的經營惰性及服務質量的淡化。目前中國移動通信服務市場屬于雙寡頭壟斷市場。探討中國移動通信服務行業的競爭結構，可以尋找行業中獲得利潤的最終潛力。

一、通信網絡行業技術現狀

1.運營商投資帶動行業發展通信網絡技術服務行業隸屬于電信服務業，服務內容貫穿于整個通信網絡的建設過程，在運營商網絡建設前、建設中及建設后提供不同的技術支持。通信網絡技術服務市場的發展直接受益于運營商的大規模基礎建設投資。近年來，我國電信固定資產投入一直保持較高水平，直接推動了行業的快速發展。

2.綜合性企業競爭優勢明顯我國通信網絡正向多運營商、多制式和多廠商設備的綜合性網絡發展，綜合的網絡技術環境要求通信技術服務企業對不同制式的通信網絡、不同廠商的通信設備有著專業的了解，并具備較強的技術協同能力和技術解決能力。此外，在通信網絡服務行業迅速發展的過程中，通信網絡工程、維護及優化服務之間的聯系變得更加緊密。同時具備通信網絡工程、維護及優化等全業務服務能力的企業在運營過程中更具備綜合成本優勢，在參與運營商的通信網絡服務項目招標的過程中更具優勢。

二、全國通信網絡技術服務行業市場規模

1.通信網絡工程服務市場通信網絡工程服務主要針對通信網絡建設階段，與運營商資本性支出相關性較大，增長多來源于新增需求。較高的資本性開支和對資本開支的結構性調整，帶動了通信網絡工程服務市場的快速發展。

2.通信網絡維護服務市場通信網絡維護服務是指對通信網絡中的設備進行維護和保障，確保通信網絡正常運轉，其中包括核心網、傳輸網及無線網的維護，其發展與通信網絡及其設備的規模相關。近年來，隨著通信業務的不斷增長，固定電話網、移動通信網及互聯網的通信網絡越來越龐大，通信網絡維護服務市場規模隨著網絡建設的不斷積累而擴大。另一方面，在激烈的市場競爭狀況下，運營商越來越重視網絡運行的質量，也造成了網絡維護的投入不斷增加。

3.通信網絡優化服務市場網絡優化服務多針對移動無線網絡，是在支撐用戶增多及業務擴展需要下進行的網絡二次擴容優化，是以新技術和新業務的應用對現有通信網絡的改造和升級，是通信網絡技術服務未來發展的重點之一。隨著通信網絡規模的擴大，通信網絡問題也越來越多樣化和復雜化，僅靠單純的日常維護已無法切實地為廣大移動用戶提供高質量的通話服務，這使得各運營商不得不投入大量的資金和人員進行網絡優化。隨著通信用戶數量持續增加及通信多元化業務（手機上網、手機游戲等）的需求不斷提高，為了提高各業務端到端的成功率、降低時延、改善網絡指標和提高網絡資源利用率和提高用戶終端用戶的滿意度，通信網絡面臨著更多的性能參數調整、性能參數優化、數據KPI挖掘、分析和數據網優化等工作。

三、通信網絡行業人才需求情況

尊敬的董事局領導、尊敬的各位同仁、各位員工、各位來賓：

大家晚上好！

通信工程公司服務供應商表彰大會暨交流會在各級領導的關心下，在各位朋友的積極參與下，已勝利開幕。值此群賢畢至，精英濟濟之盛會，我謹代表某某通信工程公司服務供應商全體員工向出席此次會議的各位領導，向來自各兄弟公司的同道們，向關心支持的媒體朋友們，表示最熱烈的歡迎和最誠摯的感謝!

在滿懷豪情迎接新的一年到來之際，我代表某某通信工程服務供應公司向各分包商兄弟企業表示衷心的祝福，很榮幸地與各位同仁、朋友們同聚一堂，共述友誼，心里感到非常高興。某某通信工程服務供應公司是通信服務行業的一支奇葩，始終倡導“以人為本，追求卓越”的服務理念，為客戶提供更快速、更專業的服務！我們始終堅持科學之路，在通信服務領域孜孜以求，我們將更加努力走出一條以質量為核心的專業通信服務機構發展之路。借此機會我也想向為此次表彰大會暨交流會作出貢獻的全體員工道一聲：你們辛苦了！

隨著信息技術的飛速發展和廣泛滲透，信息技術正以其獨特而強大的優勢，影響著國民經濟和社會發展的各個領域，而且也極大地影響著經濟形態和社會形態的變化。某某通信工程服務供應公司做為通信服務市場的主導企業，近幾年來，在上級的正確領導和社會各界的大力支持下，秉承“正德厚生、臻于至善”的核心價值觀，深入實踐“創無限通信世界、做信息服務棟梁”的企業使命，履行企業社會義務，踐行信息服務專家的責任，竭誠為通信企業提供優質、高效和先進的信息服務，促進企業整體規模和綜合實力不斷邁上了新的臺階。截止目前，我們已經建成了一個技術先進、覆蓋廣泛、質量可靠的通信服務網絡，并與上百個通信服務分包商企業深入開展了多項合作業務，不僅有效滿足了通信企業日益旺盛的信息消費需求，也為我國信息產業的發展做出了巨大的貢獻。

我們相信，通信工程公司服務供應商合作成立后將從更寬廣的緯度審視企業的發展觀，并將各兄弟企業共同合力推動發展，我們把智慧整合起來，把思想統一起來，把資本聚合起來，通力合作，攜手努力，為通信工程公司服務供應商經濟的發展和繁榮而奮斗！為在新起點上實現強市新跨越，做出更大的貢獻！在以后的合作當中，我們將以“誠信、合作、發展、共贏”為宗旨，以誠信合作為基礎，并引入各類有機組成元素，以多種形式的信用互助為紐帶，在誠信合作的基礎上謀求整體長遠良性發展與多方共贏。

各分包商在我公司的發展中扮演著非常重要的角色，是構建我公司前進的重要力量。但是當前我們的發展還存在著一些障礙和限制，大部分分包商都存在著資金短缺、市場信息和渠道不暢、市場開拓能力不強、人才匱乏等難題。在以后的發展中，我們要不斷地改善這種不利的狀況，不斷探索創新、積極進取，加強檢查，提高品質，保證質量，完善合作方式,提高施工技術人員綜合素質等，使得涌現出一大批在合作共贏的優秀企業。在當今經濟全球化的大潮下，競爭與合作業已成為經濟發展的主題，依靠競爭提升實力，依靠合作實現共贏，已成為區域經濟、企業發展的共識，無論在組織上、規模上、影響上，都將更能有效地發揮作用。我們將在2015年開展全方位的信用合作，從而實現強強聯手、多方共贏、共促發展。

回顧過去，我們在各個領域開展廣泛的合作，并且取得了非常好的成績．通過合作，我們一方面增進了彼此了解和友誼，加強了交流和合作；更為重要的是通過合作，我們的綜合實力得到了增強，人才隊伍也得到了迅速成長，同時，經濟效益也得到了相應提高，完全達到了互利共贏的合作目的。未來的通信服務行業不再是一個行業，而是包括了很多行業的一個產業。這是個復雜的生態系統。它有很多的相關性產業和支持性產業組成，這些產業之間有著非常復雜的關系，他們互相依存、互相促進，彼此協同促使整個產業的發展，而某某通信工程服務供應公司在歷年來與各與分包服務供應商合作的非常愉快，實現了共贏的目標。某某通信工程服務供應公司向通信企業提供標準化、同質化的產品。通信服務是一個復雜產品，價值創造過程非常復雜，因此競爭形態更多的是價值鏈之間的競爭，在未來運營商駕馭市場競爭的能力將會越來越變得薄弱，這就需要我們更加緊密的合作，突破原有的商業模式，實現新的跨越！我公司目前在優化管理體系和推進項目經理負責制建設以及要加強工程質量、進度、安全、技術人員綜合能力提高等工作，在業界樹立了良好的聲譽。在以后更需要長期以來與我公司合作的各分包商以滿腔的熱情，增進互信，擴大合作，確立未來發展目標。

本文旨在通過對我國移動通信業之間價格競爭的博弈分析，論證各通信商在價格競爭問題上有選擇合作的必要性和可能性，從而為通信運營商處理好競爭與合作的關系，為我國移動通信業的良性發展提供依據。

一、我國移動通信業價格競爭結構

1994年中國聯通的成立標志著中國電信獨家壟斷時代的結束，從此我國通信業發生了重大的變化，通信市場由壟斷逐步走向競爭。1999年2月原中國電信被拆分為中國電信、中國移動和中國衛通，隨后，政府又給網通公司、鐵通公司和吉通公司頒發了牌照。2001年底中國電信被分割為南北兩部分：南部保留原“中國電信集團公司”名稱，北方與中國網通、中國吉通重組為“中國網絡通信集團公司”。至此，我國的通信運營市場形成了多家企業共同競爭的局面，移動通信市場的雙寡頭壟斷市場初步形成。其中，中國移動占有較大市場份額，即領導廠商。兩家運營商之間的競爭常常表現為價格戰，運營商之間的競爭也日趨激烈。國內外學者對我國移動通信市場進行了廣泛而深入的調查研究，學者們一致認為，目前我國通信運營商已經陷入了價格競爭的“囚徒困境”，這一困境使得運營商們把降價作為其競爭的主要手段，雖然降價擴大了通信業的整體市場，但由于ARPU（用戶每月平均消費值）的降低，運營商的總收入并沒有上升。針對這一問題，我認為在“囚徒困境”的博弈中，價格競爭并不是一定非合作狀態，在一定條件下，合作也是可能的。合作的結果顯然勝過不合作的結果，運營商之間應該合作。

二、價格競爭的博弈模型分析

“囚徒困境”是博弈論的經典案例，反映了個人理性和集體理性的矛盾。下面我將以“囚徒困境”模型分析我國移動通信業的價格競爭。根據一般看法，市場份額高的領導廠商由于銷量大，生產規模就大，平均生產成本可能更低，因此在競爭中會處于有利的、主動的地位，甚至可以以低價格將競爭者擠出市場。但中國移動通訊服務市場的價格戰卻與一般看法正好相反：處于弱勢地位的中國聯通往往主動降價，而中國移動則處于守勢，價格戰也因此呈現出“聯通挑起，移動跟進”的特征。雖然隨著移動通信市場的快速發展，中國移動和中國聯通的用戶數都呈快速增長的勢頭，但雙方用戶市場份額的差距卻不斷縮小。運用博弈論方法可以對中國移動通信雙寡頭壟斷服務市場運營商之間存在的價格相互關聯性和依存性進行研究。博弈論起源于應用數學，它主要研究人們的行為發生相互作用時的決策以及這種決策均衡問題，是一種關于決策和策略的理論。博弈論在商業領域中有著廣泛的應用，商業運作是和平的另一中表象，商業中的和與戰是合二為一的。單純的競爭只會破壞市場，只有通過競爭與合作，才會實現雙贏的效果。博弈論為雙方提供了嶄新的游戲策略。當人們的利益相互依賴時，博弈論就會通過系統的方式解決策略問題。策略和行為的博弈可以是不合作行為，也可以是合作行為。非合作型博弈行為表現為各自的獨立行動，而合作行為的具體表現是形成價格合謀。

1、不合作競爭模型。圖1支付矩陣中的數據是根據兩公司的市場占有比例虛擬形成的。在此，我們采用劃線法，可以得到，（降價，降價）是一個占優均衡，即對于中國移動和中國聯通來說，無論對方采用什么策略，降價都是其最優選擇。由于本博弈是一個非合作博弈問題，且兩博弈方會按照個體行為理性原則決策，因此雖然雙方采用降價策略的均衡對兩個博弈方來說都不是理想的結果，但因為兩博弈方都無法信任對方，都必須防備對方利用自己的信任謀取利益，所以雙方都會是無法實現的。即使兩寡頭都完全清楚上述利害關系和響應的效率意義，也無法改變這種結局。中國移動和中國聯通正如兩個沒有條件串供的囚徒一樣，雙方都清楚地明白，如果雙方達成一致，形成協議定價，共同瓜分市場，在目前雙寡頭的市場形勢下，必將獲得最大的經濟利益。但是，這種協議注定是脆弱的，即使能夠達成，一旦有一家或幾家分公司在做決策時出于自身利益最大化的考慮而破壞協議，就會形成連鎖反應，“君子協議”必將蕩然無存。

2、合作競爭模型。從支付矩陣可以看出，如果中國移動和中國聯通能夠合作，采用（不降價，不降價）策略，兩個運營商的收益都比惡性的價格戰高。其中，移動得到8000，聯通得到4000，這樣的結果應該是二者更好的選擇，合作的結果明顯優于不合作的結果，理性的企業應該選擇合作。但是，在現實生活中，運營商之間惡意的價格戰頻頻發生，在造成國有資產流失的同時，也阻礙了行業的健康發展。因此，我認為運營商應該正確認識競爭與合作的關系，意識到合作的必要性和重要性。但是，兩者實現合作是否有可能呢？下面我們來探討他們實現合作的可能性。

從理論上說，只要滿足以下三個條件，“囚徒困境”的博弈就可以實現合作：第一，無限次重復博弈。在無窮多次博弈中，選擇背叛者即使在第一次的投機行為中獲得利益，他也將會在以后的博弈中受到對方的報復。第二，參與博弈的人數少而穩定，每個參與者所感覺的風險減少，并在不斷的合作中將風險減少至最小。第三，有嚴格的外部約束機制，懲罰博弈中的違規者，如在“囚徒博弈”中，兩名嫌疑犯均受到威脅，如果選擇坦白，他們將會被判刑，那么兩個囚徒就有選擇合作的可能。

移動通信具有方便快捷的優勢，它不受地域的限制，可以實現消費者的隨地通話，是目前我國電信發展的主要熱點。中國獲得許可經營移動通信服務業務的只有兩家運營商，即中國移動與中國聯通。目前，我國移動通信服務行業已經形成了中國聯通與中國移動兩雄割據的局面，雙寡頭壟斷競爭格局已經形成，盡管時間較短，但競爭逐漸激烈。

1994年中國聯通公司成立標志著由郵電部獨家壟斷中國電信市場的局面開始改變。之后隨著中國移動通信從中國電信中分離并在香港成功上市，經歷了改革與重組、拆分與合并的國內移動通信市場目前已形成了中國移動與中國聯通雙寡頭壟斷的市場格局，即中國移動和中國聯通。中國移動和中國聯通分別提供差異化、個性化的語音和數據業務；在市場中通過價格、業務、品牌、技術、廣告展開全面競爭。由此可見，中國的移動通信市場是有差別和獨立行動的雙寡頭壟斷市場。這兩家服務商所提供的服務具有一定的替代性，價格便成為他們爭奪消費者最主要的手段。目前，中國政府對移動通信許可牌照的發放相當嚴格，移動通信市場的進出壁壘相當大，并且消費者與生產者之間的信息可獲性是不均等的。由于移動通信屬于自然壟斷性的行業，而這兩家公司均有相當大的業務量能夠形成規模效益；兩家公司在基礎設施的配備方面擁有不同程度的控制力；政府的政策扶持使這種雙寡頭壟斷的局面得以存在和延續。根據以上分析，可以看出我國的移動通信市場符合西方經濟學中的雙寡頭壟斷市場結構。

本文旨在通過對我國移動通信業之間價格競爭的博弈分析，論證各通信商在價格競爭問題上有選擇合作的必要性和可能性，從而為通信運營商處理好競爭與合作的關系，為我國移動通信業的良性發展提供依據。

一、我國移動通信業價格競爭結構

1994年中國聯通的成立標志著中國電信獨家壟斷時代的結束，從此我國通信業發生了重大的變化，通信市場由壟斷逐步走向競爭。1999年2月原中國電信被拆分為中國電信、中國移動和中國衛通，隨后，政府又給網通公司、鐵通公司和吉通公司頒發了牌照。2001年底中國電信被分割為南北兩部分：南部保留原“中國電信集團公司”名稱，北方與中國網通、中國吉通重組為“中國網絡通信集團公司”。至此，我國的通信運營市場形成了多家企業共同競爭的局面，移動通信市場的雙寡頭壟斷市場初步形成。其中，中國移動占有較大市場份額，即領導廠商。兩家運營商之間的競爭常常表現為價格戰，運營商之間的競爭也日趨激烈。國內外學者對我國移動通信市場進行了廣泛而深入的調查研究，學者們一致認為，目前我國通信運營商已經陷入了價格競爭的“囚徒困境”，這一困境使得運營商們把降價作為其競爭的主要手段，雖然降價擴大了通信業的整體市場，但由于ARPU（用戶每月平均消費值）的降低，運營商的總收入并沒有上升。針對這一問題，我認為在“囚徒困境”的博弈中，價格競爭并不是一定非合作狀態，在一定條件下，合作也是可能的。合作的結果顯然勝過不合作的結果，運營商之間應該合作。

二、價格競爭的博弈模型分析

“囚徒困境”是博弈論的經典案例，反映了個人理性和集體理性的矛盾。下面我將以“囚徒困境”模型分析我國移動通信業的價格競爭。根據一般看法，市場份額高的領導廠商由于銷量大，生產規模就大，平均生產成本可能更低，因此在競爭中會處于有利的、主動的地位，甚至可以以低價格將競爭者擠出市場。但中國移動通訊服務市場的價格戰卻與一般看法正好相反：處于弱勢地位的中國聯通往往主動降價，而中國移動則處于守勢，價格戰也因此呈現出“聯通挑起，移動跟進”的特征。雖然隨著移動通信市場的快速發展，中國移動和中國聯通的用戶數都呈快速增長的勢頭，但雙方用戶市場份額的差距卻不斷縮小。運用博弈論方法可以對中國移動通信雙寡頭壟斷服務市場運營商之間存在的價格相互關聯性和依存性進行研究。博弈論起源于應用數學，它主要研究人們的行為發生相互作用時的決策以及這種決策均衡問題，是一種關于決策和策略的理論。博弈論在商業領域中有著廣泛的應用，商業運作是和平的另一中表象，商業中的和與戰是合二為一的。單純的競爭只會破壞市場，只有通過競爭與合作，才會實現雙贏的效果。博弈論為雙方提供了嶄新的游戲策略。當人們的利益相互依賴時，博弈論就會通過系統的方式解決策略問題。策略和行為的博弈可以是不合作行為，也可以是合作行為。非合作型博弈行為表現為各自的獨立行動，而合作行為的具體表現是形成價格合謀。

圖1中國移動與中國聯通價格博弈模型

【摘要】隨著社會經濟與科技水平的不斷發展，網絡信息技術得以誕生并迅猛發展。網絡通信工程也由此在人們生產生活的各個領域得到了越來越廣泛的應用。而網絡通信工程的運行質量不僅關聯著人們的生產生活，也間接影響著國際經濟的發展和城市化建設的發展。因此，本文就針對網絡通信工程的發展趨勢進行相關的探討。

【關鍵詞】網絡通信工程；發展趨勢；研究

隨著社會經濟與科技水平的不斷發展，網絡信息技術在人們日常生活的方方面面都得到了越發廣泛的應用，并承擔著人們的生活與生產中的重要責任。在互聯網發展與手機通訊技術發展領域，我國的網絡通信工程建設都展現出長足的進步。在新時期，人們對于網絡通信工程的質量與效益要求也就越來越高。而在未來，其服務標準也將日益攀升，以盡最大限度地滿足人們的生活與發展需求。因此，文本就針對網絡通信工程的未來發展趨勢做出相關探究。

1網絡通信工程的含義

網絡通信就是指，在使用物理鏈路的基礎上，通過網絡技術將各個孤立的工作站和主機聯合在一起。以網絡媒介的形式來完成人們生產與生活中的信息傳遞需求。網絡技術讓物理位置的分散不再成為加強人與人之間溝通與交互的阻礙，這種及時性、無邊界化的信息傳播模式在社會發展的新時期極大地提升了信息傳播的效益，拉近了各個國家，各個地區人民之間的溝通距離。

2網絡通信工程的發展趨勢探究

2.1技術方面的發展趨勢

上個世紀九十年代是網絡通信技術得以迅速發展的初始時期。在這一時期中，網絡通信技術主要是以光纖傳輸技術以及計算機技術為中心進行擴張發展。且將高速和多媒體通信作為主要的發展方向。其通信體系也較為單一化。而通過幾十年的發展，當下的網絡通信技術更為成熟，體系構建更為完善。其信息傳播領域已經涵蓋了全球絕大部分的國家和地區，完全不受時間與空間的局限。全球范圍內的信息交互變得前所未有的快速和便捷。而互聯網技術也逐漸滲透進了人們生產生活的方方面面，在社會發展的新時期承擔著重要的責任。在生產領域，網絡通信工程的發展使得信息傳遞更為及時和準確，完善的信息系統使得巨量處理信息成為可能，生產流程的整合與管理更加規范，企業各個部門的溝通與協作也更為有效。網絡通信技術為企業的生產運營和發展策略的制定都發揮出了重要的促進作用。而在生活領域，人們運用互聯網媒介來進行多元化娛樂方式的創造，物理距離不再成為人與人之間進行交互的阻礙，所有的信息都能進行實時傳遞，使得信息的時效性意義能夠得到最大程度的展現。

作者：張麗然單位：石家莊郵政高等專科學校

政府不再準備負擔郵政的虧損,因為國庫收入越來越供不應求。許多國家開始解散PTT(郵政、電話和電報)一體化的格局,郵政越來越缺乏電信和銀行的支持,來自私營運遞業和電子通信業的競爭日益加劇。郵政如果不改革,即使在某些領域還繼續存在壟斷保護的情況下,前景也不容樂觀。

在郵件寄遞服務領域(郵政的核心產品),對郵件收寄、運輸和投遞的壟斷(法律限制)把競爭對手拒之門外;如果郵政服務質量再不提高,一些國家的政府即將取消或削弱郵政的專營權,逐步實行市場自由化。

世界貿易組織(WTO)推行貿易自由化,其目標是獲得進入市場的權力,即世界貿易組織成員國必須對外國供應商開放市場，市場的準入權沒有來自當地法規的特權。世界貿易組織在“服務貿易總協定”中規定了各國在服務貿易方面要給予其他國家以國民待遇和無差別對待。除了政府行使職權提供的服務外,服務貿易總協定覆蓋了每一種貿易服務。這意味著郵政服務也在服務貿易總協定的覆蓋范圍之內。目前電信服務貿易協定已規定全面開放電信市場。歐盟也計劃在2003年以后,郵政業務要完全自由化。許多國家郵政的專營權面臨著被削弱和被取消的局面,競爭和挑戰加劇了郵政的困難。

郵聯范圍內采用的統一的終端費的結算辦法,已成為一個棘手的、長期爭論不休的老大難問題。由于各國郵政的成本、服務質量等存在較大的差異,不僅造成了國際郵政服務達不到客戶滿意,使得客戶流失、郵政的市場份額丟失,而且造成了大量的郵件轉手交寄,嚴重地損害了各國郵政的利益。

新的電子通信手段如Internet等發展迅速,對郵政通信的替代與分流作用已引起各國郵政的高度重視。世界通信和物品運遞服務市場的需求量越來越大,市場競爭越來越激烈,郵政占有的市場份額卻越來越少。如果再不進行改革,郵政將失去生存的基礎。

郵政改革的發展趨勢

郵政內部和外部環境的許多質變,引發了今日世界郵政的改革。改革的主要方向有:

一、教育服務與跨境提供

《服務貿易總協定》(GATS)定義了4種服務提供模式，跨境提供是其中之一。GATS把跨境提供定義為“自一成員領土內向任何其他成員領土內提供服務”。該定義表明，在服務貿易發生時，服務的提供者和消費者均沒有流動，跨境流動的只是服務內容。

就費用與成本而言，跨境提供是最便捷和最經濟的一種服務提供模式。一方面，服務的消費者和提供者不必承擔像其他3種服務提供模式下一方或雙方必須流動才能提供或接受服務所產生的費用或成本，如在境外消費的模式下消費者流動到服務提供者的服務提供地國，在商業存在的模式下服務提供者以設立新的商業實體的形式流動到東道國，而在自然人流動的模式下服務的提供者以自然人的身份流動到東道國提供服務。另一方面，由于提供者和消費者都不必流動，跨境提供實際上為消費者和提供者節省了大量的時間和資源而收益并不一定會遜色于其他的服務提供模式。

教育服務跨境提供主要是通過郵政服務、電信服務、廣播電視、衛星通訊、因特網等現代通信媒體完成。由于各國國內對衛星器具使用的規管和廣播電視媒體的政治敏感性，教育服務跨境提供通常的形式主要有函授、遠程教育和培訓、網絡教育(E教育)等。

跨境提供的網絡教育服務較之傳統的函授、廣播電視媒體提供的教育服務有很多的優點和優勢，如不受時間和地點限制、便捷的信息交換、資源共享和節省費用等。首先，網絡教育是學生容易獲得的教育服務模式。就網絡學校而言，學生可以隨時隨地進入網絡，自主決定學習的時間、內容和方式，而不需要像傳統教育方式下定時定點學習指定的內容。其次，網絡教育可以使教育方式有更強的適應性。教師可以使用更為靈活和互動的教育方法。第三，網絡教育節約費用和時間。網絡教育由于不需要把教師和學生統一集中在特定的時間和地點而節約時間和成本，唯一需要協調的就是有時需要教師和學生同時進入因特網。

和其他教育服務提供模式一樣，教育服務跨境提供也受制于一些因素。首先，信息技術和計算機技術的發展水平。教育服務的進口國和出口國的科學技術特別是信息技術和計算機技術的發展水平和應用普及程度決定其網絡教育發展水平，也直接影響其對外提供和接受外國教育服務的政策走向和教育服務開放程度。其次，國內與國際網絡教育政策。教育服務中的跨境提供只適用于那些做出開放承諾的世界貿易組織(WTO)成員并有法律約束力，而對于那些沒有承諾的WTO成員或者非WTO成員并無義務的約束。事實上，即使在承諾開放教育服務的WTO成員中，大約一半的成員都對教育服務跨境提供做出種種限制。再次，教育服務出口國的教育資源提供能力。教育服務的出口國應當具備為外國教育服務消費者提供達到特定標準或符合要求的教育服務的能力和資格。在某種程度上，教育服務的內容和從事教育服務的人員的素質對教育服務質量起著更加重要的作用。第四，統一的教育服務質量保障體系。教育服務的質量直接影響學生對教育服務提供者的選擇。對于教育服務提供者而言，教育服務的質量關系到他們在教育服務市場的份額和長遠利益。統一的國際教育服務質量保障體系有利于跨境提供遠程教育的健康發展。最后，學歷、學位的國際認證與認可。學歷和學位能否獲得廣泛的國際認證和認可是學生關注的焦點和選擇教育服務跨境提供的基本依據，也符合教育服務提供者的長遠利益。建立有效的國際學歷、學位認證、認可機制有利于促進國際教育服務貿易的健康發展。

二、WTO成員與教育服務跨境提供

由于發達國家在計算機科學、網絡技術、教育發展水平方面都享有巨大的競爭優勢，通常在國際教育服務市場上占有強勢地位，對以網絡教育為主要形式的教育服務跨境提供的開放持積極和歡迎的態度。發展中國家由于缺乏包括網絡教育在內的國際教育服務提供能力，甚至難以滿足本國的教育服務消費需求，對網絡教育服務的開放持帝嗔甚至是消極、被動的態度。我國沒有承諾開放教育服務跨境提供，為必要時制定靈活的跨境提供教育服務政策留有余地。