鄉鎮財務培訓范文

一、建立村民理財小組，充分發揮村民自治在村級財務管理中的作用。

（一）建立健全財務制度

制定完善《工作人員行為規范》、《鄉鎮財政所工作職責》、《鄉鎮財政所出納崗位職責》、《鄉鎮財政所內部制約、牽制制度》、《鄉鎮財政所所長崗位職責》、《鄉鎮財政所總預算會計職責》、《政府經費總賬會計職責》、《村級“五筆聯簽一審核”》等八項財務制度。

（二）規范鄉鎮賬戶及資金管理

1、賬戶設置

縣財政局是國庫單一賬戶體系的主管機關，任何部門和單位不得擅自設立、變更或撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。國庫單一賬戶體系，主要由以下四類銀行賬戶構成：

國庫單一賬戶（即國庫集中支付清算賬戶）：由財政局在人行開設，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動，并與銀行零余額賬戶進行清算，或通過該賬戶實行財政直接撥付。

財政直接支付零余額賬戶（簡稱財政零余額賬戶），由財政集中支付中心在指定銀行開設，用于辦理財政直接支付業務，并與國庫單一賬戶（即清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。

一、建立村民理財小組，充分發揮村民自治在村級財務管理中的作用。

（一）建立健全財務制度

制定完善《鄉鎮財政所所長崗位職責》、《鄉鎮財政所工作職責》、《鄉鎮財政所總預算會計職責》、《政府經費總賬會計職責》、《工作人員行為規范》、《鄉鎮財政所出納崗位職責》、《鄉鎮財政所內部制約、牽制制度》、《村級“五筆聯簽一審核”》等八項財務制度。

（二）規范鄉鎮賬戶及資金管理

1、將全縣19個鄉鎮納入一級預算，統一設立財務基本賬戶。

2、各鄉鎮主要負責人是財政賬戶及其資金管理的第一責任人，要將財政所賬戶及其資金管理工作擺在突出位置。規范設置工作崗位，建立崗位責任制度，做到賬戶管理、資金調度、會計核算崗位相分離、相制衡。

（三）加強財務人員培訓

開展第一批次鄉村財務人員培訓，培訓35名鄉村財務人員。培訓內容為：《會計原理》、《會計實務》、《村務、財務公開與農村民主管理》。

摘要：稅費改革實施以后，我國的財政體制發生了較大變革，一些面向農民征收的稅費逐漸取消，鄉鎮基層獲取收入的渠道縮窄，給財政管理造成巨大壓力，收支矛盾日益突出。本文通過梳理鄉鎮財政管理內涵，了解鄉鎮財政管理的特性及作用，發現鄉鎮財政管理中存在的問題，提出相應的解決對策，為鄉鎮財政管理提供參考借鑒。

關鍵詞：鄉鎮財政管理；問題；對策

引言

鄉鎮財政在我國財政體系中處于末端位置，也是國家財政體系的基礎性經濟管理組織。我國對于鄉鎮基層財政管理十分重視，鄉鎮財政是直面民眾的國家財政第一線，發展鄉鎮財政，有利于推進社會事業發展，為農民增收開辟路徑，助力民生工程建設，是國家財政事業的重要基石。

一、鄉鎮財政管理概述

鄉鎮財政管理，就是鄉鎮政府在法律法規要求下，履行政府職能，對一部分資源進行集中轉化，使其應用到財政支出活動中，進行經濟管理的一系列行為。我國財政體系主要由“五級”部門組成，分別是中央、省(自治區、直轄市)、地市級區市、縣級區市以及鄉鎮，在我國財政體系中處在基層一級，是國家財政體系的基礎性支撐。鄉鎮財政管理中，通過對基層收入依法依規進行組織，完成初次分配、再分配等過程，實施監督管理與控制，有利于推動區域內公共服務水平的提升。

二、鄉鎮財政管理存在的問題

1.財務管理制度問題鄉鎮財政管理是基層工作的重要一環，需要輔以科學嚴謹的工作制度，才能為財務管理工作的順利推進提供政策性支撐。當前，一些縣區財政部門出臺了一系列鄉鎮財務管理制度，但是，這其中仍然存在一些不足。如，如何使會計出納職責執行到位，對賬缺乏高效的傳遞方式，尚未明確規定清理資金往來項目的細則流程，債權債務的結算規則不清晰，分工不夠明確，出現財務問題時推諉卸責現象嚴重；再如，鄉鎮領導干部普遍對財務會計知識不甚了解，對于財務工作不夠重視，在財務工作中不能提供正確的指導，致使制度執行嚴重受阻。

為進一步深化鄉鎮衛生院綜合配套改革，提高財務管理和會計核算水平，加強財務監督，提高資金使用效益，實現國有資產保值增值，防范和化解鄉鎮衛生院債務風險，根據《中華人民共和國會計法》、《基層醫療衛生機構財務制度》的規定和《省衛生廳省財政廳關于全省政府辦基層醫療衛生機構實行財務集中核算管理的通知》精神，結合我縣實際，縣人民政府決定對全縣鄉鎮衛生院實行財務集中管理改革。為推進改革的順利進行，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照上級醫藥衛生體制改革的要求，通過發揮政府資金投入效益，逐步為城鄉居民提供均等化基本公共衛生和基本醫療服務，體現農村基層醫療衛生機構的社會公益性質；通過推行財務集中管理，規范醫院財務和業務管理，全面提升鄉鎮衛生院綜合服務能力，減輕病人費用負擔，提高人民健康水平，推進鄉鎮衛生院持續健康發展，促進社會和諧。

二、實施范圍

由政府舉辦的鄉鎮衛生院統一納入財務集中管理，實行統一網絡核算。

三、基本原則

（一）衛生院基本性質不變原則。保持鄉鎮衛生院作為不以營利為目的、公益性事業單位性質不變的原則，對我縣鄉鎮衛生院實行財務集中管理，分賬核算。

（二）資金所有權、使用權不變原則。各單位在會計法律責任、債權債務關系、資金所有權、使用權不變的前提下，按照《基層醫療衛生機構財務制度》、《基層醫療衛生機構會計制度》進行財務管理、統一網絡核算。

隨著農村經濟的不斷發展和農村產權制度改革的逐步深入，我區農經工作的內容和形式也發生了較大變化。作為鄉鎮農經工作主要職能部門的鄉鎮經管站所承擔的任務更加繁重，肩負的責任更加重大。為進一步做好新形勢下農村經濟經營管理，現就加強鄉鎮經管站建設有關工作提出如下意見：

一、明確工作職責

鄉鎮經管站主要工作職責包括：（一）貫徹執行上級關于農村集體“三資”管理、集體經濟審計、土地承包與流轉等政策法規；（二）負責村務規范化管理工作；（三）負責農村集體“三資”的監督管理，指導農村集體資產、資源處置，建設項目的招投標、經濟合同規范化管理工作；（四）負責村級報賬員管理、業務培訓及考核；（五）負責村民主監事會成員的業務培訓、指導和監管；（六）負責村集體經濟審計，農民負擔和一事一議籌資籌勞的監督管理；（七）負責農村土地承包經營管理，土地確權登記、頒證，土地承包合同糾紛調解、仲裁和土地流轉交易的指導服務和規范化管理；（八）負責轄區農村經營管理信訪案件的調查、處理和農經統計工作。

二、加強隊伍建設

（一）嚴格人員配置。根據工作需要，合理配置鄉鎮經管站工作人員。所轄10個村以下的鄉鎮，工作人員不少于8人；所轄10-20個村的鄉鎮，工作人員不少于10人；所轄21-30個村的鄉鎮，工作人員不少于11人；所轄31-40個村的鄉鎮，工作人員不少于13人；所轄40個村以上的鄉鎮，工作人員不少于15人。其中，鄉鎮農村財務委托服務中心每5-7個村設一名會計；每個鄉鎮村集體資產資源招投標服務中心設3-4名工作人員；每個鄉鎮土地經營權流轉交易服務站設3-5名工作人員；每個鄉鎮經管站設2-3名專職審計人員；每個鄉鎮“三資”辦設至少2名專職工作人員。上述人員可從鄉鎮在編人員中調配，不足部分也可以面向社會公開招聘，所需人員經費由區、鄉鎮兩級共同負擔。

（二）嚴格報賬管理。每個村設一名報賬員，每月定期上站報賬，資金收支業務量大的村要隨時報賬，每月發生的資金收支必須當月報賬，嚴禁跨月份報賬。鄉鎮財政所負責村級資金的管理，村級集中采購服務中心與鄉鎮采購辦合署辦公，由鄉鎮財政所統一管理。

（三）嚴格隊伍管理。各鄉鎮要盡快配齊鄉鎮經管站工作人員，待人員確定后，及時報區經管局備案，同時不得隨意撤換，以保持隊伍穩定。鄉鎮經管站工作人員要確保專職專責，集中時間和精力做好本職工作，確需調換的要與區經管局協商。各鄉鎮要保證鄉鎮經管站有必要的辦公場所，保障所需經費和設施。

三、加強宣傳培訓

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，醫療衛生事業建設也取得了重大進展。鄉鎮衛生院在醫療建設中獲得了較大的福利，大量的財政資金支持和更高的關注度，營造了比較良好的鄉鎮居民醫療衛生環境，為提高居民生活質量打下了堅實的基礎。財務管理是鄉鎮衛生院提高醫療水平、管理水平和優化資源配置的重點。科學的財務管理，可以優化鄉鎮衛生院的整體環境，提高鄉鎮衛生院的醫療管理服務水平。文章主要從我國鄉鎮衛生院的發展現狀為出發點，分析管理過程中存在的問題，并針對存在的問題提出合理的建議和意見，供我國鄉鎮衛生院參考和借鑒。

關鍵詞：鄉鎮衛生院；問題；對策

一、引言

隨著社會經濟的快速發展，我國的醫療保障體系建設步伐不斷加快，社會保障體系不斷完善，逐步建立起了層級醫療保障體系，鄉鎮衛生院迎來了很好的發展機遇。為了提高鄉鎮衛生院的醫療服務水平，實施有效的財務管理和提高醫院的經濟效益，鄉鎮衛生院做好財務管理是關鍵。不僅如此，有效的財務管理可以使鄉鎮衛生院平穩健康發展，為廣大的鄉鎮居民就醫提供便利，有效地減輕了鄉鎮居民就醫的壓力和負擔。所以，地方政府和相關部門以及鄉鎮衛生院的管理者一定要正確看待鄉鎮衛生院的財務管理，依托政府的財政扶持，全面改善鄉鎮衛生院的財務管理狀況，加強對鄉鎮衛生院的財務管理，為鄉鎮衛生院的發展奠定基礎。

二、鄉鎮衛生院財務管理存在的問題

（一）管理者重視程度不夠，缺乏制度保障

在醫院的管理發展過程中，大部分的醫院管理者都忽視了財務管理問題，關注的重點一般都放在醫療建設和服務水平的提高方面。醫院領導班子對財務管理的忽視，長期發展，醫院嚴重缺乏財務管理意識。財務管理工作人員也忽視了自身工作的重要性，財務管理工作不到位，會計基礎工作不踏實，財務管理工作效果不佳。除此之外，一些鄉鎮衛生院的會計機構不健全，缺乏專業的工作人員和必要的監督管理機制，外聘的社會工作人員較多，管理比較松散，工作人員專業素質較低，缺乏系統化、專業化的崗位培訓，不具備現代會計制度所要求的業務素質。另外，很多衛生院沒有建立專門的針對財務管理的內部控制制度和財務約束機制，對工作人員的要求相對較低，隨意性強，管理問題比較多，財務管理工作的效果甚微。

（二）資產管理松散，風險較大

一、鄉鎮財務工作中落實群眾路線的策略

(一)明確職責，提高財務工作人員水平

為落實群眾路線方針，更好為發揮財務資金作用，提高工作水平，首先必須明確工作人員職責。鄉鎮領導及村支書應該成立工作小組，負責本區財務工作。同時制定自己的工作目標，明確財務部門工作職責，將責任落實到工作人員，增強他們的責任意識，從而更好開展自己的工作。同時加強預算管理工作，對各項資金支出進行科學合理安排，建立完善的監督體系，確保各項資金支出落實到位，更好為當地群眾服務，落實群眾路線方針和要求。另外，要重視鄉鎮財務人員培訓，包括財務工作專業知識，思想政治素質培訓，群眾路線教育活動等內容。及時了解國家財政、稅收等政策和法規，在財務工作中重視信息技術運用，從而工作水平提高，讓財務工作更好為當地人民服務。

(二)開源增收，充分發揮財政資金作用

要想更好開展財務工作，采取有效措施，增加財務資金收入是前提和基礎。各鄉鎮應該重視產業結構調整，充分發揮當地優勢，推動產業結構升級。積極發展第一產業和第三產業，增強當地財政收入。同時優先支持優勢農業發展項目，擴大生態農業所占比例，在推動當地農業發展的同時也注重保護生態環境。重視大型農村合作社的建設，以增強經濟實力和技術水平，更好推動當地農業發展。重視發展知名的農業產業化企業，增加就業，推廣先進農業技術，為當地經濟發展做出更大貢獻，也有利于增加財政收入。另外，要充分發揮財政資金的作用，提高資金利用效率，更好為當地人們服務。積極推進城鎮化建設，做好退耕還林工作，發展鄉鎮教育、醫療、保險事業，增加當地人們收入，讓財政資金更好為當地人民服務，落實群眾路線活動的要求。

(三)重視調研，促進財務工作不斷進步

在開展財務工作時，要組織工作人員做好調查研究工作，深入基層，深入群眾當中，傾聽人們的心聲，根據群眾的意見和心聲，更好開展日常工作。鄉鎮財務預算工作中，也要征詢廣大群眾的意見，從而促進預算工作的完善，科學合理安排各項財政支出，有效指導財務工作順利開展。鄉鎮財務工作部門要積極利用網絡、手機、微信等現代交流和通信手段，讓廣大群眾積極參與到財務工作中，為鄉鎮財務工作建言獻策。這樣不僅能夠促進財務工作改進和完善，還能夠增進與群眾的聯系，有利于更好落實群眾路線教育方針，提高財務工作水平。

(四)優化組合，提高財務資金利用效率

*年，我國成功舉辦了舉世矚目的奧運會，贏得抗冰、抗震救災勝利，遇到了前所未有的美國次貸危機引發的全球金融風暴。不平凡的一年，我縣農村經濟經營管理工作,在縣委、縣政府的正確領導下和省市主管部門的業務指導下，全縣廣大農經干部，以黨的“十七”大精神為指針,以增收入、促規范、保穩定為工作主線，踐行科學發展觀，積極創新工作思路，著力打造工作亮點，不斷改進工作方法，認真履行工作職能，取得了較好的成績。

（一）村級財務管理逐步規范

多年來的實踐證明，在農村經濟發展過程中，農村集體資產和財務管理問題，歷來是農村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農村建設的一項重要內容。農村財務管理工作的好壞，直接關系到農村社會穩定，關系到農村黨群、干群關系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。

1．以制度建設為突破口，狠抓“三代管”落實到位

在制度建設上，我們出臺了《望城縣村級財務規范化管理辦法》，辦法明確規定了機構設置、管理措施，必須在“五權”不變的前提下做到“四統一”、“一嚴格”，即統一會計電算化，統一會計科目，統一使用票據，統一銀行賬戶，嚴格把好民主理財關，各鄉鎮也分別制定了具體實施細則。在財務管理程序上，全縣14個鄉鎮全部實行村級賬務、資金、票據由鄉鎮經管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務管理行為更加規范，深受廣大人民群眾的擁護。

2．以業務培訓為手段，狠抓業務素質的提升

村級財務管理規范的前提，是管理人員、業務人員要熟悉熟練財務規范的政策和業務知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務規范的政策和業務知識也不斷更新。為提高村級財務管理業務能力，我局今年10月底進行了一次近有兩百人參加的鄉鎮分管領導、鄉鎮經管站長、村會計業務培訓班，培訓班就村財務基礎工作、村級財務規范化等方面，邀請了市領導和有關專業老師進行了授課，為規范村級財務打下了良好的基礎。

3．以換屆為契機，狠抓審計監督