租房管理條例范文

2020年，我單位將以學習貫徹黨的歷次全會精神為指導，圍繞全縣經濟建設中心工作，切實加強房地產行業市場監管，加快保障性住房建設，做好物業管理行業業務指導工作，全面完成縣委、縣政府下達的各項目標任務。

一、物業管理。

（一）按照《省物業管理條例》規定，對新建樓盤在竣工驗收備案前按物業建筑安裝總造價的百分之三收繳物業保修金，使住宅的質量問題得到切實保障，杜絕開發遺留問題。

（二）為了加強小區車輛管理，今年對物業小區車輛的、亂停亂靠再進行一次集中整治，繼續搞好商住小區環境衛生，助推美麗建設工作上臺階，著力推進平安小區創建工作，不斷提高業主的滿意度和獲得感。

（三）多方式加大宣傳力度，讓物業管理政策家喻戶曉，增強齊抓共管意識，提高社會各界對物業管理服務的認識。

（四）出臺《縣老舊物業小區續交、補交物業專項維修資金實施細則》。

（五）配合棚改辦完成棄管小區的改造，及時解決老舊小區公共配套設施、地下管網等開發商遺留的突出問題。

（六）加強對物業服務企業的監管、指導和培訓。我縣物業管理整體水平較低，物業服務企業的服務意識不強，從業人員素質亟待提高。要加大對物業服務從業人員的業務培訓，提高其專業素養和服務水平，更好的與業主交流，妥善處理問題糾紛，從而得到業主的認可，增強業主的幸福指數。

涉及廣大職工的切身利益，16企業房改政策性強。應當堅持走群眾路線。各企業房改方案要經職代會討論通過，報上級有關部門和市房改辦審核后方可執行。

一、指導思想、目標和原則

1企業住房制度改革的指導思想是加快建立適應社會主義市場經濟體制要求。為國有企業的改革和發展發明條件；進一步調動職工住房消費的積極性，使住宅建設真正成為國民經濟的重要產業；不時改善職工住房條件，促進職工隊伍穩定。

2企業住房制度改革的目標是改革住房實物分配方式。為理順企業內部的收入分配關系，建立與現代企業制度相適應的收入分配制度服務；逐步實現企業的主輔分離，減輕企業辦社會的負擔，實現住房建設和維修管理的社會化。

3企業住房制度改革的原則是堅持在全市房改統一政策指導下。堅持三者合理負擔。

二、積極穩妥地推進現有公有住房改革

4繼續推進公有住房租金改革。公有住房租金平均價格應不低于每月每平方米使用面積1.00元。

5建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系,對不同收入家庭實行不同的住房供應政策,最低收入家庭租賃由政府和單位提供的廉租住房,中低收入家庭購買經濟適用住房,高收入家庭購買、租賃市場價商品房。有條件的企業可出資興建一些廉租房,供最低收入家庭租用。

第一章總則

第一條為規范本縣直管公有住房的分配和管理，充分發揮直管公有住房的社會保障作用，根據相關法律、法規及政策精神，結合我縣實際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱的直管公有住房，是指已納入縣房管所統管的政府公有住房和廉租住房。

第三條縣城鄉規劃建設局是本縣直管公有住房的主管部門。縣房管所負責本縣直管公有住房的申請受理、分配安置、維護、租金收繳等具體管理工作。縣財政局、國土資源局、民政局、物價局等部門按照職責分工，協助做好直管公有住房的相關工作。

第四條凡租用直管公有住房的單位或個人，均應遵守本辦法。

第二章租賃管理

第五條承租政府公有住房必須同時符合以下條件：

（一）具有完全民事行為能力、持本縣城鎮常住戶口且居住五年以上的城鎮居民。

市長劉同志主持召開第120次市政府常務會議，研究開展國家服務業綜合改革試點、促進房地產市場健康發展和年重點項目等工作，研究《十二五規劃綱要》編制工作，審議研究《政府工作報告》（送審稿）以及發改、財政工作報告。副市長黃同志、葉同志、臧同志、林同志等出席會議。

今年月，國家發改委批準我市為首批開展國家服務業綜合改革試點區域。會議要求，要認真貫徹胡總書記關于現代服務業“發展提速、比重提高、水平提升”的重要講話精神，把握我市的特點和特色，圍繞打造“航運物流中心、旅游休閑度假中心、商務中心”，推進十個現代服務業發展和對臺服務業交流合作。會議強調，要創新發展模式，完善體制機制和政策環境，把服務業發展落實到具體項目上，在“十二五”期間實現比較大的突破，為全國全省服務業發展提供示范和經驗。

會議研究了年市重點項目建議名單。會議指出，“十二五”目標能否實現關鍵在項目。明年是建黨90周年、特區建設30周年，也是“十二五”的開局之年，要以持續推進“五大戰役”為載體，抓好明年重點項目建設工作，突出抓好產業、島外新城、民生等一批重點項目。各級各部門要始終把項目工作作為推進發展的抓手，增強抓重點項目的責任，提升主動服務重點項目的效能，建立考評機制和獎勵機制，力爭每個季度實現開竣工百個項目。

會議研究了促進我市房地產業健康發展有關工作。會議指出，要充分認識房地產平穩健康發展的重要性，繼續貫徹國家房地產調控政策，進一步完善我市住房供應體系，增加住房供給，努力滿足城市中等偏下收入家庭、人才住房問題。根據住房和城鄉建設部等七部委有關發展公共租賃住房的要求和我市《社會保障性住房管理條例》，我市將規劃建設公共租賃住房和限價商品住宅。會議強調，要繼續加強房地產市場秩序的監管，規范市場行為。在限價房、公租房建設管理中必須嚴格落實公開、公平、公正的原則。

關于《十二五規劃綱要》編制和政府、發改、財政工作報告，會議要求要認真貫徹十七屆五中全會、省委全會和剛剛閉幕的市委全會精神，認真落實市委關于“十二五”規劃建議的要求，廣泛征求各方意見，使《十二五規劃綱要》和報告更加切合廈門實際，突出廈門特色，體現科學務實，展示積極作為，通過凝聚集體的智慧，在提交人代會審議通過后成為全市落實市委決策、推進發展的具體部署。

第一條為規范廉租住房產權管理，建立廉租住房流轉機制，提高政府保障性住房資產配置效率，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔〕24號)、《省人民政府關于貫徹國發〔〕24號文件切實解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》(政〔〕72號)、《省住房和城鄉建設廳省發展和改革委員會省財政廳省國土資源廳關于印發加強廉租住房管理和規范產權處置的指導意見(試行)的通知》(建〔〕26號)及《市廉租住房保障辦法》(政〔〕4號)文件規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條廉租住房出售和產權管理按照“積極穩妥，因地制宜，自愿購買，租售并舉，有限產權，規范管理”的基本原則進行。

第三條市住房保障和房屋管理行政部門負責全市廉租住房出售和產權管理工作，是廉租住房初始產權登記所有人，代表市政府行使對廉租住房的所有權和處置權，并會同有關部門指導和監督縣區廉租住房保障工作；市發展改革部門負責廉租住房出售價格管理工作；市財政部門負責售房資金管理工作；市民政部門負責對縣區申請家庭收入情況審查工作的指導和監督；市審計部門負責對售房資金收取和使用的審計工作；市國土資源、監察、金融管理、稅務、統計等相關部門按照職責分工做好相關工作。

第四條凡符合廉租住房保障條件并納入廉租住房實物保障的城市低收入住房困難家庭(以下簡稱保障家庭)，均可自主選擇承租或申請購買廉租住房。廉租住房房源供應不足的情況下，應采取輪候方式確定承租或購買對象。

第五條可用于出售的廉租住房房源包括政府出資建設、購買和社會捐助以及通過其他渠道籌措的所有廉租住房。

第六條為鼓勵符合條件家庭自愿購買廉租住房，廉租住房實行優惠價格出售。出售價格按照成本價格(含評估成本價)×75%確定。購買人可根據個人能力購買房屋60-90%的房屋產權(廉租房全部產權為房屋建設實際成本)。

第七條購買廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款的，按照應付房屋價款的3%給予優惠；分期付款的，分兩次交清，最長期限不超過12個月，首次付款比例不得低于應付房屋價款的60%。

享受住房租賃補貼的保障家庭申請購買廉租住房的，在與住房保障和房屋管理部門簽訂《購房合同》后、廉租住房交付前可享受住房租賃補貼，廉租住房交付后不再享受租賃補貼。

一、問題的提出

住房問題關系到千家萬戶，是人民群眾切身利益之所在。解決城鎮中低收入家庭住房問題是廣大群眾的強烈呼聲，也是讓全體人民共享改革發展成果，促進社會和諧穩定的迫切需要。隨著經濟的高速發展和城市化建設步伐的加快，城鎮常住人口和非常住人口迅速增加，廣大中低收入居民家庭的住房支付能力與具有適宜的住房標準的住房價格之間出現巨大的落差。近年來，在我國的大中城市和沿海經濟發達的城市，房價上漲過快。以廣州為例，2006年新建商品房住宅均價約為6352元/平方米，中心區商品房實時簽約均價已連續數月突破7000元/平方米，而同期城鎮居民人均月收入約為1660元，與房價相比，實在是很不對稱。普通居民傾其所有積蓄，或者背負數十年的巨額銀行貸款買房，加重了生活負擔，這將最終導致貧富差距加大，影響社會公平，危害整個社會的安定和諧。由此可見，住房問題不僅是一個經濟問題，也是一個社會問題。近幾年來，針對房價上漲過快的現象，國家適時地作出了對房地產市場進行調控的一系列決策，同時，為了建立與我國社會主義初級階段相適應的住房保障體系，出臺了許多政策措施，進行了一些有益的探索。但住房保障面仍相對狹窄，一個完善的住房保障體系還未形成，特別是對城鎮中低收入家庭而言，買房難、住房難的問題更為突出，引起了人們的關注和思考。

二、完善住房保障制度的前提條件

住房保障制度是國家依據法律規定，通過國民收入再分配，保障城鄉居民基本居住水平的一種制度。它是一種在住房領域內實行的社會保障制度，其實質是政府利用國家和社會的力量，為中低收入家庭提供基本住房供應，解決他們的基本住房需求。

（一）政府是住房保障制度的責任主體

住房作為人類生存不可替代的必需品，人人都應享有合適的居住設施的觀點已經得到普遍認同。1981年4月在英國倫敦召開的“城市住宅問題國際研討會”上通過的“住宅人權宣言”指出：“一個環境良好、適宜人的住所是所有居民的基本人權”。2004年3月4日十屆全國人大二次會議通過憲法修正案明確規定：“國家尊重和保障人權”以及“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度”。由此可見，住房保障是現代社會每一個公民享有的基本權利。然而，由于住房所具有的特性及住房市場所存在的缺陷，以低收入者為主體的特殊階層難以依賴市場機制來解決自身的住房問題。因此，政府作為經濟宏觀調控者和管理者，擔負著促進社會全面進步和保障全體居民基本權利實現的職責，理應成為構建住房保障體制的主體。尤其是在城市化快速發展而居民收入水平不高等原因出現的全社會性住房緊張的情況下，沒有政府的干預，就不可能有效地緩沖以至解決尖銳的住房矛盾。而住房保障的代價是沉重的，非某個社會階層或社會成員所能應付，只有政府有能力調動全社會的資源去應付。住房保障的程序是復雜的，必須以政府的權威和系統組織能力來實施。[1]

（二）住房保障制度的目的是滿足中低收入家庭的基本居住需求

住房保障制度的根本目的，應該是幫助社會弱勢群體，使他們在市場經濟為主的住房體系中獲得基本的居住權益。[2]居住權是人人應具有的最基本的生存權之一，實行住房保障的目的是維護公民應當享有的基本權利。中低收入家庭在任何地區、任何時期都存在，這一階層居住問題的解決，需要得到政府的幫助，因為依靠他們自身的力量，無法跨越其收入水平與住房市場價格之間的鴻溝。

一、加強領導、夯實基礎

（一）強化領導。為確保平安創建的有效開展。鄉黨委政府將平安創建納入重要議事日程，下發了進一步推進全鄉平安創建工作的實施意見，成立了平安創建工作的領導小組，由鄉黨委書記、黨委副書記和分管領導任副組長，警務室、黨政辦、綜治辦、網絡站、學校等部門負責人為成員，領導小組負責領導和具體指導全鄉的平安創建活動，明確了“一把手負總責，分管領導具體抓”，“誰主管、誰負責”的領導工作責任制，在此基礎上還建立了黨政班子成員掛點村的創建活動制度：各單位及村相應組建了平安創建領導小組，各村委會均設有調解委員會、治安巡邏隊、護村隊，有2個村還設立了綜治工作站，人員固定、責任明確、強化了平安創建工作中的組織協調力度，形成了一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的工作格局。

（二）落實責任。按“橫向到邊，縱向到底”的要求，將社會治安綜合治理的責任目標層層分解落實到每一個單位和具體負責人，使人人肩上有任務，在全鄉范圍內形成了平安創建工作齊抓共管的工格局、針對平安創建工作，簽定了社會治安綜合治理、平安創建、防邪、禁毒、安全生產等責任書。在實行責任制的基礎上，還實行了一票否決制及責任究查制度。

（三）齊抓共管。加大協調力度，充分發揮警務室、社會矛盾糾紛調處中心的職能作用，突出公安干警、信訪綜治人員在平安創建中的主力軍作用。加大培訓力度，對全鄉各村治保會主任、治安聯防人員進行了業務培訓，提高業務人員的統防、技防水平。圍繞鄉黨委政府創建平安龍溪的思路，11個村委會廣泛動員、認真宣傳、制定工作方案。

（四）保障經費。將“平安鄉”創建工作列入鄉發展規劃，經費納入財政預算，按實報實銷綜治經費，村組投入資金1萬元，體現可“誰出資、誰受益”的原則。

二、強化措施、整體推進。

（一）排查矛盾、查找問題。整合警務室、綜治辦、聯防隊、信訪辦等政法資源，對全鄉矛盾隱患、治安隱患、安全隱患、民間矛盾糾紛進行經常性排查。鄉、村、組三級對排查出來的問題，層層建立臺帳，逐漸落實辦理，實行一月一報告制。同時，把“創安”工作與聯防聯動整體工程的實施緊密結合，形成以110報警點，重點部位治安值勤點與派出所專職治安巡邏隊、各村義務治安巡邏隊為整體聯防聯動，充分發揮治保調解的作用，了解社會動態，積極掌握信息，排查矛盾糾紛，及時做好疏導教育工作，做到小事不出村，大事、難事不出鄉。

（二）規范調處，化解矛盾。由警務室、信訪辦、綜治辦負責，堅持每月一次矛盾糾紛調處協調會議制度，每月排查一次熱點難點問題，按照一個調處班子、一個調處方案、一個調處責任制、一個處置預案、一套獎懲辦法的“五個一”措施，實行限期負責辦理制，一月一交辦，辦完銷帳，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，做到問題不上交，責任不推委，矛盾不激化。

根據市委的統一部署，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、省委十屆四次全會和市委十屆五次、六次全會精神，組織我局廣大黨員干部認真開展學習實踐科學發展觀，突出實踐性要求這個根本，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題和“兩轉型一再造”這個重點，進一步解放思想、實事求是、改革創新、銳意進取，切實增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題。圍繞“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”目標要求，從今年3月到8月，分三個階段認真開展學習實踐科學發展觀活動，現將活動開展情況、成效總結如下。

一、學習調研階段

學習調研階段，我們重點抓好以下幾個環節。

（一）集中學習，加強培訓。在我局網站及辦公網上開設“佛山市建設局深入學習實踐科學發展觀活動”專欄和電子論壇，開展網上學習和網上討論。在局機關和下屬單位設立宣傳專欄，積極組織全體黨員認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《科學發展觀讀本》等必讀書目。同時，我們邀請市委黨校及華南師范大學的專家進行輔導講座，使我局參加輔導的同志進一步提高了認識，理解了科學發展觀的深刻內涵，明確了今后的工作方向。局屬17個黨支部也結合工作實際，各自積極開展學習，全方位強化培訓，提升干部推進科學發展的能力水平。

（二）問計于民，深入調研。我局緊緊圍繞發展理念、發展模式、發展規劃，以及金融危機影響、體制機制建設和機關作風建設等方面的突出問題，結合我局正在開展的民主評議政風行風活動，以多種形式廣泛征求意見建議，推動黨員群眾共謀科學發展。一是“走出去、請進來”問計科學發展，由局領導帶隊，就我局管理和發展的問題開展專題調研。上線佛山電臺舉辦的“科學發展，問計于民”節目，對如何科學發展我局在軌道交通建設、房地產管理、廉租住房管理、住宅工程分戶驗收等方面遇到的難點問計于民。二是搭建干部群眾參與平臺匯集民智。通過召開主題組織生活會和民主生活會、發放《征詢意見表》和《調查問卷》等方式，廣泛聽取、收集意見建議。

二、分析檢查階段

分析檢查階段，我們重點抓好以下幾個方面。

（一）集思廣益，廣泛征求意見建議