新興產業發展問題研究范文

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1引言

新興產業大多是以高精尖的技術為其立本之根，衡量一個國家的經濟發展水平、科技創新水平和國防軍工水平的重要標準，就是看其新興產業的創新水平和產業規模。邁克爾•波特認為新興產業是新建立或是重新塑型的產業，它出現的原因包括科技創新、相對成本結構的改變、新的顧客需求，或是因為經濟與社會上的改變使某項新產品或服務具有開創新事業的機會。波特提出的鉆石模型可以系統地分析新興產業發展的要素。即生產要素、需求條件、相關產業和支持產業、企業戰略、結構和競爭對手的表現、機會與政府，這六個因素共同作用構成系統。在對宿遷市新興產業發展的探索上有很多問題值得進一步深入研究，如：在新興產業培育發展中如何有效發揮政府與市場的作用；如何確定新興產業戰略性選擇指標的權重，以及新興產業對一個地區經濟的影響力等。

2宿遷市新興產業發展的概況

2．1宿遷新興產業發展情況宿遷市是江蘇省北部的一個地級市，也是江蘇省最晚成立的地級市，屬淮海經濟帶、沿海經濟帶、沿江經濟帶的交叉輻射區?？偯娣e8555平方公里，人口555萬，分別列全省第4位和第7位，下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區、宿城區、宿遷經濟技術開發區、市湖濱新城，蘇州宿遷工業園區和洋河新城。地形為大面積平原，土壤肥沃，河湖多、交錯復雜，是著名的“意楊之鄉”、“水產之鄉”、“名酒之鄉”、“花卉之鄉”和“蠶繭之鄉”。宿遷產業發展進程中，輕工業的比重一直高于重工業，第一二產業占據主導地位，第三產業所占比重較低（如圖1）。其中，新興產業呈現出迅速發展的態勢。經調查，2010年宿遷市僅有新興產業重點企業282家，主要集中在新能源、新材料以及軟件和服務外包企業，其中新能源企業34家，新材料企業58家，軟件和服務外包企業145家。2013年1月，為加快新興產業集聚發展，宿遷市正式施行《關于支持新興產業集聚發展的若干意見》，重點規劃建設一批新興產業集聚區，以提升產業競爭力和區域經濟綜合競爭力。《意見》首批確定建設六個新興產業集聚區：光電產業集聚區、智能電網產業集聚區、新材料產業集聚區、高性能復合材料產業集聚區、生物科技產業集聚區、信息技術產業集聚區。

2．2宿遷新興產業發展的優勢宿遷新興產業發展中的企業產值規模和整體競爭優勢已經顯現，主要表現在以下兩方面：一方面，產業集聚初步形成，重點企業帶動作用初步顯現。各縣區、開發區根據本地經濟發展特點，通過內培外引，逐步形成了新興產業集中區域。新能源運用項目———生物質發電企業如宿遷凱迪、中節能（宿遷）、國信（泗陽）等都分布在省級開發區內。宿豫區在開發區規劃建設光伏新材料產業園，目前已集聚了江蘇秀強玻璃工藝股份有限公司、山億新能源股份有限公司、江蘇良勝太陽能玻璃科技有限公司等企業。新材料產業集中規模也很明顯，彩塑包裝企業主要集中在宿豫區井頭鎮，形成了聚酯新材料特色產業基地，年銷售收入約11億元。另一方面，在研發方面取得了一定的成功，具有了一些有影響力的知名品牌。2005年以來，宿遷市新興產業企業加大對創新能力的建設，有重點地推進科技項目攻關，走自主創新之路。擁有省級企業技術中心和研發機構的彩塑包裝、秀強玻璃、精科智能電器等企業重點圍繞環保新材料、光伏玻璃、智能電網等核心科技，進行產學研合作和聯合攻關，以技術的率先突破帶動新興產業的領先發展。

2．3產業發展中的瓶頸宿遷新興產業發展競爭的劣勢也很突出，主要表現為：一方面，新興產業規模偏小，產業規劃不到位。2011年，全市工業企業中，新興產業工業企業僅132家，占比7．3％。完成銷售收入95．88億元，占全省新興產業銷售收入的0．67％，僅為新興產業規模最大的蘇州市的1．9％、徐州市的24．4％、連云港市的30．3％。目前新材料企業分布在不同地區，很難形成規模經濟、達到集群式發展的優勢，每個園區均匯集了新材料產業不同領域的各類企業，布局缺乏專業規范。另一方面，企業技術創新支撐不夠，缺乏自主知識產權。宿遷市新興產業發展缺少高技術人才且人才競爭壓力較大，層次高、復合型技術人才和擁有高技能的技能型人才嚴重缺少。盡管很多高新技術企業通過自身努力吸引了一批科技人才，但是企業對人力資源管理的不重視，僅僅通過高薪來刺激員工，并沒有良好的用人機制，出現了高精尖人才高流失率的現狀。宿遷市高端領域產業多為空白，例如，在新材料方面，僅僅在功能性膜材料上擁有自己的研發成果，能達到較高水平，而當下市場上比較流行的、適用性比較強的納米材料、超導材料、智能材料等方面幾乎沒有進展。如納米材料領域，目前只有宿豫區博遷光伏新材料生產納米金屬粉體，用于制備光伏產品的導電銀漿，而且規模較小，2011年僅實現銷售收入102萬元、利稅15萬元。此外，宿遷新興產業創業發展后勁不足，融資體系脆弱。新材料產業是資金密集型產業，同時更是技術密集型產業，具有一般技術和資金密集型產業的特點：投入資金多、風險大、產出高。正是由于前期研發投入的資金多，風險性也同樣很大，而且資金的回籠速度較慢，導致銀行不愿意向新興產業貸款，民間融資也不愿往風險大的新興產業投入，資金獲取的難度大，最終使新興產業只掌握著少量資金，這些資金難以滿足其發展的要求。

3宿遷市新興產業發展的對策

3．1從政府角度（1）加大政策支持，強化產業規劃引導。對于新興產業的發展，國家和江蘇省已經制定了一套鼓勵性政策。宿遷市應在落實這些政策的同時，加強政府的作用，遵循市場規律，引導當地新興產業的發展。想盡一切辦法解決新興產業發展所需大量資金這一問題，整合宿遷市對于新興產業發展的政策資金，將資金投入于新興產業中的潛力企業的發展壯大。給予新興產業優惠的土地政策，優先對新興產業分配土地。政府采購時，首先考慮本國本地區的產品，優先采購自主研發、具有知識產權的產品。為使新興產業達到規模經濟性形成有實力、有影響力產業園區，在考核招商引資方案時，若項目為新興產業，則增加認定系數，使考核變得容易。（2）培育骨干企業，打造有特色的產業園區。整個社會資源，將資源集中到新興產業中的優勢企業，對于年均產值超過億元、增長迅猛、有一定市場勢力的企業，以及具有大幅度增長潛力的重點企業，要格外的關注，給予這些企業特殊的發展政策，在政府大力支持的背景下，使它們能快速增強企業實力。對于年均產值超過5億元、增長速度也比較快、并且具有一定的品牌效應、處于同行業領先水平的大企業，政府要出臺相應的支持性政策，讓其成為當地的核心企業、為當地的發展貢獻力量。加大對泗陽縣新能源設備制造產業、宿豫區包裝新材料和再生橡膠循環經濟產業、宿城區光大靜脈環保產業園以及沭陽縣、宿遷經濟開發區和湖濱新城軟件服務外包產業等特色產業基地的支持力度，鼓勵以上產業集聚區做大做強，爭取成為國家、省重點新興產業特色基地。（3）明確產業重點，加強財稅政策扶持。依靠目前市場和未來市場的需求量、資源消耗低、產出水平高、帶動經濟發展、增加就業機會、環境污染小等要求，加快培育新興產業鏈。新能源產業，重點發展光伏發電系統集成設備、光伏發電、風力發電裝備、風力發電、生物質能利用裝備、新型動力電池、新能源汽車、智能電網等產業。新材料產業，發展新型薄膜包裝材料、新性能纖維復合材料、綠色化工材料、納米材料、新型金屬材料和新型建材等新材料。生物技術及新醫藥產業，發展生物能源、生物農業和生物技術藥、化學新藥、現代中藥、生物肥料等產品。環保產業，重點發展環保裝備及材料制造、資源綜合利用、環境服務等三類產業。規劃新能源產業、新材料產業、軟件和服務外包產業、節能環保、生物技術和新醫藥的產值目標。加強政府、企業、科研院所和金融機構合作，逐步形成“政產學研金”支撐推動體系。制定和完善有利于新材料產業發展的風險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產業。鼓勵金融機構創新符合新材料產業發展特點的信貸產品和服務，合理加大信貸支持力度，在金融機構設立新材料產業開發專項貸款，積極支持符合新材料產業發展規劃和政策的企業、項目和產業園區。進一步創新金融工具，擔保機構操作流程要進一步簡便快捷，銀行針對實體經濟的放款額度和質押物范圍要進一步放寬，政府針對鼓勵發展的高新項目以及在同行業處先進水平的龍頭項目要給予更多資金扶持。

3．2從企業角度（1）打造創新服務平臺，加快人才隊伍建設。新興產業的發展，人才是核心。這就要求企業要加強產學政研之間的交流溝通，生產創新方面要及時和高校交流，與高校建立合作關系，將研發的重點委托給高校，同時配合高校的要求，將研究成果應用到新產品的生產中?？刹捎煤炗喓贤⒍ㄏ蚺囵B、高薪招聘等方式，來保證有足夠數量的科研人才投入到新興產業之中，滿足企業、滿足行業要求。（2）把握市場需求脈搏，加強成本控制。企業不僅要前瞻性地去塑造買方的體驗，并通過這樣做來推動銷售增長，借機占有一定的市場份額，而且要加強技術創新，以最合理的工藝降低企業生產和營銷上的成本?？刂瞥杀臼瞧髽I發展的不斷追求，只有把成本控制在最低，企業才會在市場上有競爭力，一個企業要想有發展就要求它不斷推出適應市場的新產品，對于宿遷新興產業來說，目前最迫切的就是要研發適應中國市場需求的新產品。從大市場營銷的角度來說，創新同樣是增加產品銷量的有效手段。通過銷售手段的創新，會一定程度改善原有營銷方式的不足，進而增加整體的銷售水平。同樣的營銷成本，銷量增加了，也就使單位產品的營銷費用減少了。綜合整個價值鏈，各個環節的創新可以有效的降低生產成本，企業整體的運營成本大大降低。（3）聚焦核心產業發展，實現集中多元化格局。新興產業的發展應順應產業發展趨勢，滿足市場發展需求，加速產業結構的調整，充分發揮規劃的引導作用，運用集中多元化的發展方針，對新興產業的核心業務類別和核心區域進行優先發展，引導構建多元化、多層次的產業發展結構，并制定分行業、分業務類別、分區域的分類引導方針，形成了以某區域為核心集聚區和層次分明的支柱業務、先導業務、新興業務。在堅持“一區一主業”基礎上，充分發揮聯動互促的作用，使產業體系的差異化更加凸顯。同時，加大跨行政區域的合作交流，加強各板塊之間的產業聯動，大力促進形成各版塊功能明確、特色鮮明的軟件和信息技術服務產業的協調發展格局。已有的一些走在國內前沿的新材料企業應該適當給予中小企業支持和引導，推動傳統材料工業企業轉型升級；支持中小企業的創新成果產業化、規?；a，打造一批新材料中小型特色創新企業。

4總結與展望

發展，是區域經濟發展永恒的話題。我國正處于經濟社會發展的轉型期和全面建設小康社會的關鍵期。根據國家和江蘇省的一些規定，宿遷市在加快發展新興產業的同時，要實現創新驅動，注重科學發展觀，在發展的過程中要轉變發展的方式，取締原來的高投入、高產出、高消耗、高污染的粗狂型發展模式，逐步實現具有一定規模、有國際影響力、擁有一流水平的新興產業。宿遷作為蘇北的一個地級市，既有突出的傳統產業，也有發展新興產業的政策優勢，新興產業發展前景廣闊。宿遷市亦當充分發揮規劃的前瞻性、戰略性和指導性作用，明確自身發展的優勢和瓶頸，發展新興產業注意抓重點，但也要注意統籌兼顧，運用科學的管理方式加快形成優質資源的集聚效應，避免分散投入，走園區化、基地化發展道路。

作者：張恒碩 涂在友 單位：宿遷學院經濟貿易系