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一、運用馬克思主義哲學基本原理、世界觀和方法論分析問題產生的原因
1.忽視一切從實際出發的方法論意義,這是反腐制度與機制滯后的一個重要原因。一切從實際出發是我們黨的思想路線的重要前提條件,反腐敗工作也應從這一前提出發。制度反腐的一個重要前提,就是必須設計出精準的制度,這就要求必須要從實際出發,從世情、國情、黨情出發,針對腐敗產生的根源、反腐存在的問題等,不斷解放思想,加強制度創新、機制創新、政策創新。否則,制度反腐就可能成為一句空話。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了要強化權力運行制約和監督管理體系,這突出了權力運行制約和監督體系建設的重要性和緊迫性,明確了“今后五到十年的反腐工作發展方向反腐政策導向也由側重教育、防控轉向強化懲處監督、推進制度建設”。
2.忽視群眾觀點和群眾路線,反腐過程中存在懲治不力現象,嚴重損害人民群眾的根本利益。腐敗勢必會使黨和國家的形象受損,使政府失去公信力,最終喪失民心。群眾觀點和群眾路線是歷史唯物主義的重要內容,它是黨的優良工作傳統,也是反腐敗的有力武器。忽視群眾觀點和群眾路線,最終結果必然是損害人民群眾的根本利益。
3.沒有充分發揮意識的能動作用,帶來了制度執行困難和權力運行過程中監督不足。“人來源于動物界這一事實已經決定人永遠不能擺脫獸性,所以問題永遠只能在于擺脫得多些或少些,在于獸性或人性的程度上的差異。”所以,人的意識在腐敗中起著內在的作用,它是決定黨員干部自身腐還是不腐的關鍵因素。腐敗的出現歸根到底就是個人的意志出現偏差,錯誤的意識指導錯誤的行動。反腐就必須發揮人的主觀能動性,不斷改造我們的主觀世界,完善我們的世界觀、人生觀、價值觀,一旦忽視了人的主觀能動性,必然造成制度執行難和監督不足的問題,客觀上還會縱容腐敗現象的漫延。畢竟,制度設計和實施只是反腐敗取得成效的一個基本前提,它自身有著不能克服的局限,不存在萬能的制度。
4.忽視唯物辯證法的系統觀和方法論,反腐敗的合力作用有待加強。唯物辯證法的系統觀強調,事物是作為系統而存在的,系統性是事物的根本屬性,“系統觀點是一種總攬和駕馭全局、顧及事物的各個方面和各個階段、從事物的整體和過程來思考問題和解決問題、以追求整體最優的思維能力和思想方法”,“腐敗問題產生形成機理非常復雜,涉及經濟、政治、文化等各方面因素,不進行統攬全局的頂層設計,腐敗的病根難以消除”[8]。
二、運用辯證唯物主義和歷史唯物主義思考反腐敗的路徑
1.用過程思維觀形勢,深刻認識事物發展的曲折性和前進性,認清反腐敗的緊迫性、長期性和艱巨性。歷史唯物論認為,社會的發展是一個有規律可循的過程,既不能脫離也不能超越現有的發展階段,“運用過程思維看反腐敗的客觀形勢,必須了解腐敗問題存在的歷史背景、形成機理和現實條件,把反腐放到歷史、現實和未來中去考察”。同時要看到,事物的發展不是直線性的,而是波浪式前進螺旋式上升的過程,是前進性和曲折性的統一,反腐敗是一項長期的、艱巨的系統工程,要正視矛盾斗爭,也要有必勝的信心。
2.堅持兩點論和重點論的統一,完善和落實反腐舉措。針對不同的矛盾,既要看到主要矛盾,又要看到次要矛盾;在認識某一矛盾時,既要看到矛盾的主要方面,又要看到矛盾的次要方面,堅持兩點論和重點論的統一。在反腐過程中,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,堅持有案必查、有腐必懲,是對兩點論的正確運用。反腐要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,多干讓人民滿意的好事、實事,加大對黨的作風方面突出問題的整治力度,特別是要著力整治庸懶散奢等不良風氣,這正是堅持了重點論。要注重把兩者統一起來,真正把各項措施落到實處。
3.堅持群眾路線和群眾觀點,重視人的主觀能動性,發揮人民群眾在反腐中的主體作用。反腐敗事關國家發展、社會穩定和人民群眾切身利益。“縱觀馬克思主義政黨反腐敗斗爭的歷史,實際就是一部實現、維護人民群眾利益的歷史,是一部相信和依靠人民群眾的歷史。”[1]人民群眾是歷史的創造者,是歷史的主體。在反腐敗制度建立和創新中,要突出人民群眾的主體地位,以群眾的根本利益為本,要善于問計于民、問政于民、問需于民;在制度執行過程中,進一步完善信訪與舉報機制,充分調動群眾監督的積極性,發揮群眾監督的作用;制度的完善要通過群眾的實踐過程,應該推行陽光政府,讓群眾能參與到各個環節,發揮群眾的創造精神,不斷完善各項工作制度。
4.用辯證思維建框架,加強系統配置和合力作用。用全面的、聯系的、發展的觀點來認識處理問題,構建具有中國特色的社會主義反腐敗體系,必須堅持統籌兼顧、協調發展,增強反腐敗工作的系統性。十八大報告指出,要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。要將反腐敗融入經濟、政治、文化、社會、生態建設各個方面和各個環節,納入“五位一體”的中國特色社會主義事業總布局,構建與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系,把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力結合起來,發揮系統的合力作用。
5.用開放思維謀發展,吸取歷史經驗和他國成功經驗,加強反腐敗國際交流合作。世界就是一個開放的系統,在構建中國特色社會主義反腐與廉政建設體系過程中,既要吸收我國歷史經驗,也要吸收借鑒西方發達國家法制建設的成功經驗,更要探尋我國在經濟快速發展和全面深化改革重要時期的廉政法制建設新舉措。與此同時,還要加強反腐敗國際交流合作。從歷史經驗來看,堅持聯系和發展的觀點,推進理論創新;運用矛盾的觀點,注重抓主要矛盾,重點查處大案、要案,特別是領導干部違法亂紀問題。從他國經驗來看,可借鑒丹麥、新加坡以廉潔觀念預防腐敗的做法,使秉公用權、廉潔奉公成為一種社會文化,為社會公眾所認同,執政黨有意識將這種清廉文化通過多種方式在公務員群體中進行強化。同時,借鑒新加坡以法律制度懲治腐敗的做法,在國家公職人員廉潔從政領域制定一套體系完整的法律,使腐敗者無隙可乘。此外,注重陽光政府建設,實現多種渠道監督。
作者:張俊單位:文山學院思想政治理論課教學研究部