紀委在反腐敗中監(jiān)督的重要性范文

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黨的十八屆三中全會指出，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。在中紀委三次全會上，明確指出黨風廉政建黨委五個方面的主體責任，闡明了紀委監(jiān)督責任的具體內(nèi)涵，深刻論述了落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任對推進黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性。紀委作為專門的監(jiān)督機關，既有監(jiān)督權力又有執(zhí)紀權力，必須負有相應的監(jiān)督責任。在新形勢下，如何履行好監(jiān)督責任，推動黨風廉政建設責任制落實，是紀委認真思考和研究的問題。

一、充分認識落實紀委監(jiān)督責任的重要性和必要性

1.認真履行監(jiān)督責任，是適應反腐敗斗爭形勢任務發(fā)展的迫切需要。腐敗與反腐敗斗爭是一個長期的博弈過程。黨的十八大以來，反腐敗力度空前加大，取得了舉世矚目的顯著成績，凝聚了黨心民心，提振了人們的信心。但我們也要看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗問題在一些地方和領域依然多發(fā)，一些人心存僥幸仍未收手，腐敗花樣翻新，手段更加隱蔽，“四風”問題積習甚深等，必須保持高壓態(tài)勢才能有效遏制。為此，紀檢監(jiān)察機關按照黨章明確的職責和職能定位，聚焦主責、回歸主業(yè)，重在查處案件和執(zhí)紀監(jiān)督，持續(xù)加大了反腐敗力度。這是當前反腐敗斗爭的當務之急，是廣大干部群眾的熱切期盼，也是紀檢監(jiān)察機關依靠法治思維和法治方式有效治理腐敗的必然選擇，對于強化黨內(nèi)監(jiān)督專門機關作用具有十分重要的意義。

2.認真履行監(jiān)督責任，是堅決遏制腐敗蔓延勢頭的現(xiàn)實要求。黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央著眼全面從嚴治黨，堅決懲治腐敗，堅持老虎、蒼蠅一起打，嚴肅查處了一大批腐敗分子，贏得了黨心民心。當前，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，對懲治和預防腐敗提出了新的更高的要求，需要紀委更好地發(fā)揮職能作用。但目前一些企業(yè)和單位的紀委仍然存在會會即到、事事參與、聚力不精、荒廢主業(yè)、協(xié)作副業(yè)的現(xiàn)象，極大地影響了監(jiān)督檢查的效果。為此，紀律檢查機關要切實解決好主次不分、力量分散、越權越位等問題，明確職能定位，聚焦主業(yè)主責，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。去年以來，雖然中紀委明確了“三轉”后的紀委職責，但不作為的現(xiàn)象依然存在，如有的紀委缺乏擔當，不敢監(jiān)督，對腐敗現(xiàn)象失之于寬、失之于軟，避重就輕，妥協(xié)通融；有的紀委執(zhí)紀原則性不強，不敢動真碰硬，不敢“真查、嚴查、細查”；有的紀委不愿追究問責，瞻前顧后、患得患失、包庇隱瞞，網(wǎng)開一面，法外施恩，導致腐敗問題依然易生再發(fā)，助長了歪風邪氣。作為紀檢委我們必須明白：“嚴管就是厚愛。強化問責不是目的，喚起黨員干部對權力的敬畏和責任擔當才是目的”。

3.認真履行監(jiān)督職責，是提高紀檢監(jiān)察干部履職能力的需要。提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)，更好地適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀需要，是一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務，紀檢監(jiān)察干部履職能力和水平直接決定著紀委黨風廉政建設監(jiān)督責任的落實。同志強調(diào)：“作為紀檢監(jiān)察干部對存在的“四風”問題要善于監(jiān)督、敢于瞪眼、敢于紅臉，從嚴執(zhí)紀、不留情面”。新形勢給紀檢監(jiān)察工作帶來了許多新的情況和問題，對紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力也提出了更高的要求。當前，紀檢監(jiān)察干部的能力和水平還不能完全適應新形勢下紀委履行監(jiān)督職責的需要。有的紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)低，專業(yè)知識貧乏，調(diào)研能力薄弱，懂法律，懂業(yè)務，能獨立、規(guī)范性地全面開展紀檢監(jiān)察工作的骨干少，高素質(zhì)的專業(yè)人才缺乏，知識結構更新跟不上時展的要求；有的缺乏敢于監(jiān)督檢查的膽識和勇氣，存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善于監(jiān)督的監(jiān)督軟化問題，監(jiān)督檢查中缺乏威信，缺乏勇氣和銳氣；的缺乏紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新意識。存有惰性，缺乏創(chuàng)新動力，不善于開拓創(chuàng)新，不善于研究新情況、新問題，創(chuàng)新思路不多，習慣于傳統(tǒng)的思維，墨守成規(guī)，方法方式簡單、呆板，開展紀檢監(jiān)察工作難以達到良好的效果。面對嚴峻的反腐敗斗爭形勢，廣大紀檢監(jiān)察干部必須不斷提高職業(yè)精神和職業(yè)能力，才能履行好監(jiān)督職責。

4.認真履行監(jiān)督職責，是保證黨委主體責任落到實處的客觀需要。落實黨風廉政建設責任制，黨委主體責任是前提，紀委監(jiān)督責任是保證，兩者相互依存、缺一不可。實踐證明，一個地方或單位紀委監(jiān)督主體意識強，查處違紀違法案件堅決有力，黨委關于黨風廉政建設的決策部署和工作安排就能落到實處，主體責任就能落實到位。反之，紀委監(jiān)督主體錯位、缺位、不到位，監(jiān)督措施軟弱乏力，黨委落實主體責任就必然受到影響。紀律檢查機關要深刻認識落實監(jiān)督責任的重要性和必要性，既不能以監(jiān)督責任代替主體責任，也不能只強調(diào)主體責任而推卸、弱化監(jiān)督責任。要通過加強紀律建設、查辦案件、作風建設，全面落實監(jiān)督責任，協(xié)助和推動黨委主體責任落實，實現(xiàn)兩個責任良性互動、共同發(fā)力。當然，加強黨風廉政建設是沒有旁觀者與局外人的，各級黨委、紀委不能唱獨角戲，必須層層傳導責任、傳導壓力，形成責任具體、環(huán)環(huán)相扣的群防“責任鏈”。進而形成上下貫通、有機互動、全面覆蓋的黨風廉政建設責任體系，把責任清單列清列細，將各自責任壓緊壓實，使黨政“一崗雙責”責任主體都清晰明確、層級分明，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任格局。

二、準確把握監(jiān)督責任的主要內(nèi)容

1.首要職責——協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。紀委要協(xié)助黨委建立健全落實黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作同步部署、同步推進。堅持履行監(jiān)督責任必須對黨委負責，圍繞黨委中心工作謀劃和推進執(zhí)紀監(jiān)督工作。協(xié)助黨委健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責機制，全面開展黨風廉政建設責任制檢查考核，強化責任追究，確保黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署落實到位。

2.重要職責——督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。紀委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好任務分解，明確相關部門應擔的責任，切實把懲治和預防腐敗工作寓于深化改革全過程。加強督促指導，推動各相關部門結合實際，制定貫徹落實中央關于黨風與廉政的一系列規(guī)定，從而將懲治和預防腐敗的各項任務落實到實處。

3.專門職責——開展執(zhí)紀監(jiān)督和查辦腐敗案件。紀委要鞏固深化落實中央八項規(guī)定成果，不間斷地加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”問題，以便突出警示性，追究問責制；特別是今后要不折不扣地把紀律和規(guī)矩高高挺起，按照新出臺的《準則》與《條例》，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查與考核，抓早抓小，動輒則咎，治病救人，從而達到強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的熱點領域領導干部，落實好“一案雙查”和責任倒逼制度，嚴肅追究直接責任與領導責任，將典型案件點名曝光，讓紀律和規(guī)矩成為不敢觸碰的“高壓線”。

三、著力轉變落實監(jiān)督責任的方式方法

全面履行監(jiān)督責任。按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，把不該管的工作交出去，從原先配合業(yè)務部門監(jiān)督檢查，轉變?yōu)閷I(yè)務部門履行職責的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)督理念，轉變監(jiān)督方式。對專責工作，在牽頭抓總中體現(xiàn)作為、落實監(jiān)督。紀律建設、作風建設和查辦案件是紀律檢查機關的主責主業(yè)，責無旁貸。要做到有所為有所不為，知其可為而善為，集中優(yōu)勢兵力，綜合運用各種措施和手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，回應社會關切。對協(xié)同工作，在組織協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用、落實監(jiān)督。對需要多個部門共同完成的工作，紀委要做到“牽頭不包辦、監(jiān)督不替代、協(xié)調(diào)不越位”。特別是在查辦案件過程中，要通過建立健全制度，完善反腐敗協(xié)調(diào)工作辦法，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，形成工作合力。對各地各單位黨風廉政建設工作，在強化指導中提供支持、落實監(jiān)督。紀委應當充分發(fā)揮作為專門機關的優(yōu)勢，對企業(yè)內(nèi)部各黨政在反腐敗工作中存在體制機制漏洞或工作薄弱環(huán)節(jié)的，要及時提出改進和完善的建議；對政策界限不清、把握不準的，要及時提供政策指導，支持和幫助各級各部門更好地開展黨風廉政建設工作。對服務和監(jiān)管部門的工作，在督查問責中形成聲勢、落實監(jiān)督。對各部門的業(yè)務監(jiān)管責任，紀委不能包辦和替代，應當把首次監(jiān)督權交還主責部門，紀委主要通過“再監(jiān)督”，及時發(fā)現(xiàn)各行業(yè)主管部門履職履責中存在的問題，進行執(zhí)紀問責，以促使各部門履行法定職責。

作者：李長友 單位：延長油田股份有限公司瓦窯堡采油廠紀委