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一、健全制度,從源頭預防和治理腐敗
從源頭上治理腐敗,最根本的是堅持制度創新。高校要以加強學校章程建設為核心,細化完善各項監管制度。要建立健全制約機制,不斷完善反腐倡廉規章制度,形成用制度規范辦學行為、按制度辦事、用制度管人的新機制。當前,首先是要堅持和完善黨風廉政建設責任制和責任追究制度,特別要深入推進“廉政風險防控機制建設”工作,從細節上預防和治理腐敗。其次,要嚴格抓好“管人、管錢、管物”等重點領域和關鍵環節,重點完善財務管理制度、干部選拔聘用制度,細化工程建設招投標、物資采購等相關制度。第三,要逐步建立健全重大事項通報、領導干部任期經濟責任審計、校務公開、黨務公開、述職述廉、民主生活會等一系列內部監督制度,按照決策、執行、監督既相互協調又相互制衡的要求,建立健全高校內部管理制度體系,使高校各項工作有章可循,違章必究。在建立健全制度的同時,要逐步提高制度建設的水平和科學性,制度建設要與高校的工作實際相結合、與黨紀條規和國家法律法規相銜接。要注重制度的系統配套與協調配合,既要充實完善懲戒性、約束性規定,又要建立健全激勵性、保障性規定;既要重視實體性制度建設,又要重視程序性制度建設,發揮整體效能。同時,要強化制度的執行力,注重制度的權威性和公平性,要堅持制度面前人人平等。要通過制度的制定和執行,使監督領域得到深化,使監督過程有章可循,保證高校各項事業的順利發展。
二、強化監督,有效保障權利的正確行使
反腐倡廉,監督制約是關鍵。要把貫徹《中國共產黨黨內監督條例》作為加強對黨員干部權力運行監督制約的首要任務來抓,認真落實《條例》各項規定,按照“加強主動監督,前移監督關口”的思路和以教育為主、預防為主、事前監督為主的原則,積極建立健全系統性和操作性強、符合高校發展實際的監督體系。一是要加強對政治紀律執行情況的監督檢查。要把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容,加強政治紀律教育,引導廣大干部堅定政治立場,把握政治方向,增強政治敏銳性和政治鑒別力,做到在大是大非面前頭腦清楚、立場堅定,自覺同黨中央保持高度一致。二是要逐步完善對“三重一大”執行情況的監督,即凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用事項必須由領導班子集體研究作出決定,紀檢監察部門要監督其全過程。三是要積極穩妥推進校務公開、系務公開和黨務公開,要公開干部群眾關心的焦點、熱點問題,如職稱評聘、津貼調整、評先評優等。要做到上級規定的事項全面公開,不涉密的事項主動公開,干部群眾的事項隨時公開,切實保障干部群眾的知情權、參與權、監督權,充分提高權利運行的透明度,讓權利在“陽光下運行”。四是要加大對關鍵部位和環節的監管,強化監督約束機制,積極參與招生考試、職稱評聘、項目招投標、財務管理、物資采購、人事改革工作的全過程監督,保證權力的正確行使,防止行政不作為和失職瀆職行為,做到在參與中監督,在監督中服務。
三、加強隊伍建設,提高隊伍整體素質
反腐倡廉工作能否真正適應形勢和任務的發展需求,不斷開創新局面,關鍵取決于紀檢監察干部隊伍的整體素質。因此,高校要做好反腐倡廉工作,必須建立一支政治堅定、公正廉明、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察隊伍。
一是要提高隊伍的政治素質。要有堅定的政治方向,立場堅定、旗幟鮮明。要堅持以科學發展觀為統領,以“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”為宗旨,明確“為誰執紀、為誰服務”,進一步解放思想、開拓創新、與時俱進,努力提高政治素質水平。
二是要增強業務本領。樹立終身學習的意識,加強紀檢、監察業務學習,努力掌握市場經濟知識、現代科技知識、法律知識和財會審計知識,強化辦案能力,提高指導能力、組織協調能力和理論思維能力,不斷改善知識結構,拓寬工作視野,提高工作的專業化水平。
三是要強化紀律,培養良好作風。紀檢監察干部要加強自律意識,堅決抵制消極腐朽思想的侵蝕,自重、自省、自勵、自律,要耐得住清苦,經得起誘惑,始終保持敢于碰硬的斗志和勇氣,不懼威脅陷害,不怕打擊報復,真正樹立起紀檢監察干部隊伍的良好形象。反腐倡廉工作任重而道遠,高校的反腐倡廉工作同樣任務艱巨、責任重大,高校要充分發揮黨委領導下的校長負責制的優越性,堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠干部群眾的監督和支持,不斷推進和完善紀檢監察工作,努力開創反腐倡廉工作新局面。
作者:呂翼單位:河套學院紀檢委