軍隊反腐倡廉建設分析范文

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[摘要]

軍隊反腐倡廉建設是加強軍隊黨的全面建設和先進性建設的重要內容，是凝神聚力、凝聚黨心軍心，提高部隊戰斗力建設的有力保障，也是促進國防和軍隊建設又好又快發展的重要保證。加強軍隊反腐倡廉建設，就是要充分認清形勢，切實突出重點，堅持“五位一體”，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

[關鍵詞]

新形勢；軍隊反腐倡廉建設；緊迫性；有效性

于2012年11月16日的中央軍委擴大會議上強調“要切實加強軍隊反腐倡廉建設”[1]。軍隊反腐倡廉建設是一項具有長期性、復雜性、艱巨性特點的系統性工程。加強軍隊反腐倡廉建設，要充分認清形勢，切實突出重點，堅持“五位一體”，切實形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

一、充分認清形勢，增強新形勢下軍隊反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

“以猛藥去苛、重點治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”[2]，黨的十八大以來，對于腐敗現象，我黨始終態度堅決，在反腐敗上發實招、出重拳，反腐敗成為“新常態”。黨中央對軍隊反腐倡廉建設也從未放松過，始終堅持依法治軍、從嚴治軍，從當前的反腐倡廉建設來看，軍隊用行動表明鐵腕反腐的決心，也展示著我黨從嚴治軍的決心。但我們也要清醒地看到，軍隊反腐倡廉建設形勢依然嚴峻復雜。軍隊腐敗具有腐敗主體職務偏高、涉案金額較大、涉及領域較廣、影響較為惡劣、腐敗行為較為隱蔽等特點，而防治腐敗，加強廉政建設，重點和難點是要在選人用人、工程招標、物資采購、經費使用等方面執好紀、問好責、把好關。國防大學劉亞洲上將曾指出：“和平年代，一個政黨、一支軍隊最難做到的是居安思危，最需要警惕的是腐敗、享樂之習一點點侵蝕我們的優良作風。一段時期，社會上的不良風氣在軍隊也有反映，個別領導干部玩物喪志、蠅營狗茍、貪污腐敗，影響極壞?！盵3]我們要清醒地認識到，當前在軍隊內部一些領域消極腐敗現象依然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。軍隊反腐倡廉建設是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，反腐倡廉建設必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，我們要切實增強新形勢下軍隊反腐倡廉建設的責任感和緊迫感，堅定信心，有腐必反、有貪必肅，切實鏟除軍隊腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際行動取信于廣大基層官兵。

二、切實突出重點，提高新形勢下軍隊反腐倡廉建設的針對性和有效性

新形勢下，軍隊反腐倡廉建設要結合軍隊發展建設實際，深入貫徹黨的十八大精神，突出領導干部、理論學習、作風建設這幾個重點，并緊密結合軍隊的中心工作，切實提高反腐倡廉的針對性和有效性。

（一）以領導干部為重點。從嚴治黨、從嚴治軍，重點是從嚴治官。指出：反腐倡廉建設，必須從領導干部特別是主要領導干部抓起。軍隊領導干部掌握管理軍隊的權力，同時面對的又是失之于寬的監督環境，很容易把手中的公權化為個人謀取私利的工具，是腐敗的易發群體。因此，要切實建立健全軍隊領導干部的考察、考核、選拔、任用制度，堅決防范考察失察失真，防范“帶病提拔”，防范“帶病上崗”等問題，把好軍隊領導干部選拔任用關。要加強對領導干部的理想信念教育，增強宗旨意識，使其“不想腐”；強化對領導干部的監督管理，嚴肅紀律，使其“不能腐”；堅持對領導干部有腐必懲、有貪必肅，使其“不敢腐”。

（二）以理論學習為重點。加強軍隊反腐倡廉建設，就必須堅持中國特色社會主義理論體系，堅持用黨的創新理論尤其是反腐倡廉創新理論指導并推動軍隊反腐倡廉建設的工作實踐。要學習新黨章和中國特色社會主義理論體系，學習并踐行社會主義核心價值觀和當代革命軍人核心價值觀，學習黨和軍隊關于加強新形勢下反腐倡廉建設的相關論述，通過對理論不斷的深入學習理解，使軍隊領導干部和黨員做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，提高抓軍隊反腐倡廉工作的理論水平，增強拒腐防變的堅定性和自覺性。

（三）以作風建設為重點。新形勢下軍隊反腐倡廉建設必須以作風建設為重點，堅決貫徹落實《貫徹中央精神深入推進軍隊懲治和預防腐敗體系建設工作規劃》《軍隊重點領域預防職務犯罪工作細則》《軍隊實行黨風廉政建設責任制的規定》等法規文件，以貫徹落實中央“八項規定”和“軍隊十項規定”為切入點，以部隊改革發展為中心，堅持作風建設經常抓，長期抓，做到對作風建設問題緊盯不放、鍥而不舍，打好改進作風的持久仗，發揚“釘釘子”精神，一錘一錘地敲下去，把抓作風建設變成常態，營造清正廉潔、激濁揚清的軍隊氛圍，推動部隊全面建設科學發展。

（四）緊密結合中心工作。新形勢下軍隊反腐倡廉建設要緊緊圍繞軍事工作這個中心工作，圍繞用權、管人、管錢、管事、管物這些重點領域展開，要抓住黨委決策、經費使用、招標采購、選人用人等關鍵環節，切實做到公權為民，公款一絲一毫也不能私用，做到公平、公正、公開，并自覺接受廣大官兵的監督，讓權力在陽光下運行。

三、堅持“五位一體”，提高新形勢下軍隊

反腐倡廉建設的規律性和科學性軍隊反腐倡廉建設是一項具有長期性、復雜性、艱巨性特點的系統性工程，在新形勢下加強軍隊反腐倡廉建設，要注重從宏觀把握、從細微處著手，構筑起以制度體系、監督機制、懲戒機制、廉政文化、組織領導為主體的懲防體系，堅定不移把軍隊反腐倡廉建設引向深入。

（一）完善制度體系，扎牢“鐵籠子”。強調：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！盵4](P5)“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策?！盵5]加強新形勢軍隊反腐倡廉建設，就是要重視制度在軍隊反腐倡廉建設中的保證作用。一是要以建立健全軍隊反腐倡廉建設中各項制度為重點，用制度制約權力，做到用制度管權、管事、管人，全面加強懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。二是要加強制度創新，制度創新是破解腐敗難題的“法門”，也是推動“法治反腐”的重要動力，要減少制度層面的漏洞，不斷完善反腐敗體制機制，進而提高反腐制度化、規范化、法制化。三是要不斷提高執行力，做到有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，切實提高法規制度的執行力。

（二）完善監督機制，建造“陽光工程”。加強軍隊反腐倡廉建設要完善監督機制，一是要健全軍隊黨委議事和決策機制，凡是遇到制定政策、進行決策等重大問題都要廣泛征求、聽取基層官兵的意見建議，并嚴格執行民主集中制，嚴格按相關法律、制度規定的程序進行決策，杜絕違背程序搞臨時決議。二是要加強審計監督，尤其要突出加強對軍隊領導干部的經濟審計監督，時刻提醒領導干部“手莫伸，伸手必被捉”。三是要深化行政監察，從嚴監管，講究方法，健全制度機制。四是完善政務公開制度，真正做到程序、過程、結果三公開，讓基層官兵當好“監督員”，改變當前政務公開“走過場”現象。

（三）完善懲戒機制，繃緊“高壓線”。完善懲戒機制，對于腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，高舉反腐利劍，織緊反腐之網，充分發揮懲治腐敗在治本方面的建設性作用。一要做到腐敗問題“零容忍”，對任何腐敗現象都要緊盯不放，對任何腐敗案件堅持較真碰硬，堅持“老虎蒼蠅一起打”。二要做到查辦案件“零差錯”，堅持依法依紀，嚴格辦案程序，切實做到正確量紀、嚴格執紀。三要做到懲戒“零遷就”，做到法律面前人人平等，不搞網開一面、法外施恩，做到不管什么人，不論職位高低，只要觸犯黨紀軍紀，都嚴懲不貸。四要做到滿意“百分百”，堅持把基層官兵是否滿意貫穿查辦腐敗案件的始終，切實贏得廣大官兵的信賴和支持。

（四）建立廉政文化，鏟除腐敗“土壤”。建立廉政文化是反腐倡廉的治本之策，只有正本清源，才能真正做到風清氣正。一是要重視軍隊廉政文化建設，要將軍隊廉政文化建設置于整個軍隊建設發展的大局中進行籌劃布局。二是創新廉政文化建設的方法路子，讓廉政文化建設切實符合時展，符合官兵需求，融入官兵生活，做到“潤物細無聲”。三是要重視激勵的作用，發揮榜樣的力量，樹立鮮明的價值導向，營造良好政治生態。

（五）強化組織領導，構筑反腐“防線”。進一步強化軍隊反腐倡廉的組織領導，重視落實黨風廉政建設責任制，增強各級干部的政治責任和領導責任。一是各級黨委要落實好黨風廉政建設的主體責任，樹立不抓黨風廉政建設是失職，抓不好是瀆職的意識，不斷強化擔當精神；二是各級紀委要搞好組織協調，認真落實好監督責任，以擔當無愧于己，以行動取信于民；三是要強化軍隊紀檢干部隊伍建設，從不斷提升自身能力素質入手，提高執紀辦案水平，真正做到讓黨風好起來、政風清起來、民風正起來。

[參考文獻]

[1]在中央軍委擴大會議上的重要講話(摘要)[N].人民日報,2012-11-18(01).

[2]強化反腐敗體制機制創新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[N].人民日報,2014-01-15(01).

[3]劉亞洲.好作風出戰斗力[N].人民日報,2013-03-15.

[4]仲三員主編.堅定不移把反腐倡廉建設繼續引向深入學習十八屆中央紀委二次全會精神[M].北京:紅旗出版社,2013.

[5]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社,2013.

作者：宋強 單位：中國人民解放軍西安政治學院