非公企業(yè)反腐倡廉探析范文

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當(dāng)前，反腐倡廉在黨和國(guó)家政治生活中占十分重要的地位。全社會(huì)對(duì)反腐倡廉在振興國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中的重要作用，已經(jīng)形成了基本共識(shí)。但是，許多人在對(duì)反腐倡廉的方法與途徑上卻存在一定的差異。

反腐敗的重點(diǎn)是要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約，在第十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中指出“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。這一重要論述，為當(dāng)前的反腐倡廉指明了方向。筆者認(rèn)為，論述中的“權(quán)力”顯然是指國(guó)家的公權(quán)力，而執(zhí)掌公權(quán)力的則是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位等，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位相關(guān)工作人員加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)其中個(gè)別腐敗分子堅(jiān)決清除無(wú)疑是反腐敗的重點(diǎn)。但是，我們不能由此得出反腐敗全部工作僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位。對(duì)占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要份額的非公有制企業(yè)也要從反腐倡廉角度加以認(rèn)識(shí)。

首先，非公企業(yè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響巨大。反腐倡廉既是國(guó)家政治生活中的大事,同時(shí)也是涉及思想文化、社會(huì)風(fēng)氣的社會(huì)系統(tǒng)工程。創(chuàng)建一個(gè)崇尚艱苦奮斗、反對(duì)鋪張奢靡，崇尚公平正義、反對(duì)歪門(mén)邪道的正派社會(huì)需要全社會(huì)的各個(gè)階層，各個(gè)領(lǐng)域共同參與。非公企業(yè)隨著改革與發(fā)展的深入，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重將越來(lái)越大，其對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的形成和影響也將會(huì)越來(lái)越大。因而，從一定意義上講，不從反腐倡廉的角度對(duì)非公企業(yè)加以認(rèn)識(shí)，我們的反腐倡廉思路就會(huì)出現(xiàn)盲區(qū)，不強(qiáng)化非公企業(yè)的反腐倡廉工作，我們的反腐倡廉工作的大格局就會(huì)留有死角。

其二，非公企業(yè)由于自身的特點(diǎn)，容易成為各類腐敗現(xiàn)象的誘發(fā)因素。長(zhǎng)期以來(lái)，由于機(jī)制與體制上存在的原因，許多非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，其道德底線、運(yùn)行的守法性與規(guī)范性與國(guó)有企業(yè)相比還存在一定的差距。另一方面，非公企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比，還普遍存在管理制度不完善，戰(zhàn)略決策不科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制不合理等問(wèn)題，所表現(xiàn)出更多的隨意性、缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。由于上述問(wèn)題的存在，公權(quán)力在對(duì)非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中，兩者始終存在著作用力與反作用力。

從反腐敗的角度加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的監(jiān)管，使眾多非公企業(yè)內(nèi)部有一個(gè)健康良好的運(yùn)行秩序，十分必要。否則，各類腐敗行為產(chǎn)生的土壤與環(huán)境，就不能從根本上得到鏟除。非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，離不開(kāi)土地出讓、產(chǎn)權(quán)變更、資金運(yùn)行、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)。上述環(huán)節(jié)其鮮明的特點(diǎn)表現(xiàn)為，一是與公權(quán)力聯(lián)系密切，這些環(huán)節(jié)始終脫離不了公權(quán)力的監(jiān)管，二是運(yùn)行體量巨大，涉及資金動(dòng)輒千萬(wàn)上億。由于上述特點(diǎn)的存在，由非公企業(yè)誘發(fā)出的腐敗問(wèn)題往往是觸目驚心的。

其三，民營(yíng)企業(yè)家是一個(gè)特殊群體。民營(yíng)企業(yè)家無(wú)疑是社會(huì)的精英階層，其言行舉止在社會(huì)生活中具有一定的示范作用。他們中許多人憑借著自己創(chuàng)新拼搏的膽略、吃苦耐勞精神，使自己的企業(yè)得到了發(fā)展壯大。但我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)中也有為數(shù)不少的民營(yíng)企業(yè)家，道德底線不高、守法意識(shí)不強(qiáng)，投機(jī)取巧，與權(quán)力結(jié)盟，謀取暴利，缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，其自身的素質(zhì)難以承擔(dān)時(shí)代的重任。在反腐敗中，民營(yíng)企業(yè)家涉案其中的不在少數(shù)。

其四，非公企業(yè)“內(nèi)鬼”現(xiàn)象并非罕見(jiàn)。由于非公企業(yè)自身在管理上存在的問(wèn)題，為數(shù)不少的非公企業(yè)內(nèi)部腐敗問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。管理人員、員工企業(yè)財(cái)產(chǎn)被侵占、企業(yè)資金被挪用的案例時(shí)有曝光。近期披露出的，華為公司已查實(shí)內(nèi)部有116名員工涉嫌腐敗，涉及69家經(jīng)銷商，其中4名員工已被移交司法處理。由此可以看出，這次內(nèi)部反腐活動(dòng)涉及面之廣、程度之深，可謂前所未有。非公企業(yè)的腐敗案件的發(fā)生一方面使企業(yè)的財(cái)產(chǎn)蒙受損失，同時(shí)也毒害了社會(huì)風(fēng)氣，敗壞了社會(huì)環(huán)境。使社會(huì)的公平與正義得不到徹底伸張。

綜上所述，要使反腐倡廉工作深入發(fā)展，非公企業(yè)的反腐倡廉工作絕不是可做可不做的事情，而是必須扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)做深入的工作。筆者認(rèn)為，這一工作的切入點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面著手：

一、提高對(duì)非公企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)。要站在整個(gè)反腐敗的大局上看待非公企業(yè)反腐倡廉工作。要充分認(rèn)識(shí)到：一方面要從反腐倡廉角度加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的監(jiān)管，從而促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)；另一方面，非公企業(yè)內(nèi)部的腐敗也是一種腐敗，如不對(duì)這種腐敗加以遏制，就會(huì)對(duì)整個(gè)反腐敗大局產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。那種非公企業(yè)內(nèi)部腐敗只是非公企業(yè)的“家務(wù)事”，無(wú)關(guān)大局的認(rèn)識(shí)是極為錯(cuò)誤的。

二、以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。在公司層面的架構(gòu)上，完善股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利，是這些機(jī)構(gòu)真正形成既相互依賴又相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。在具體運(yùn)行流程上，還要建立科學(xué)合理，便捷高效的具體規(guī)章制度和作業(yè)流程，從而在機(jī)制、體制上減少和杜絕利用職權(quán)搞權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易的空間。與此同時(shí)，還要真正按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，形成適宜的企業(yè)組織形式和科學(xué)的內(nèi)部管理制度，鏟除利益輸送、損公肥私的土壤。

三、完善民主管理，認(rèn)真開(kāi)展好非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織以及群團(tuán)組織的作用。相關(guān)的黨組織要有計(jì)劃有步驟地在非公企業(yè)開(kāi)展好黨建工作，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用在非公企業(yè)的反腐倡廉工作中得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，在黨的組織健全的企業(yè)還應(yīng)該建立起相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察組織，并賦予其相應(yīng)工作職責(zé)，努力使非公企業(yè)的黨風(fēng)廉政工作得到落實(shí)。與此同時(shí)，還要積極做好以廠務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)的非公企業(yè)的民主管理工作，發(fā)揮好員工群眾的監(jiān)督作用。

四、倡導(dǎo)非公企業(yè)建立先進(jìn)的企業(yè)文化。非公企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是“老板”的私有財(cái)產(chǎn)，但從本質(zhì)意義上講，企業(yè)也是全社會(huì)共同財(cái)產(chǎn)。就總體而言，在企業(yè)文化建設(shè)上，非公企業(yè)現(xiàn)階段的價(jià)值觀處于低層次、追求單一經(jīng)濟(jì)效益的狀態(tài)，缺少先進(jìn)的文化與理念。這也給反腐倡廉在非公企業(yè)開(kāi)展帶來(lái)了不利。企業(yè)文化的建立要引導(dǎo)非公企業(yè)尤其是非公企業(yè)的掌門(mén)人樹(shù)立先進(jìn)的企業(yè)理念與企業(yè)文化，使企業(yè)的老板成為有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家、使企業(yè)成為有良心的企業(yè)，使員工成為正派員工。

作者：曾曉清 單位：南京鋼鐵股份有限公司