淺談反腐倡廉思想范文
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【摘要】黨的十八大以來，深刻認識到反腐倡廉關乎黨和國家生死存亡，必須常抓不懈。要掃除“四風”危害，要破除特權思想，要積極采取堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、把權力關進制度的籠子里、筑牢拒腐防變的思想道德防線、運用好巡視這把“利劍”、嚴明黨的紀律等有效措施堅定不移地反對腐敗，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
【關鍵詞】黨的建設；；反腐倡廉思想
在十八大以來治國理政的新實踐中，多次在公開場合就反腐倡廉發(fā)表重要講話，提出許多富有創(chuàng)見的新觀點、新論斷和新要求。但是，反腐倡廉工作具有長期性和復雜性的實情，要清除腐敗障礙，滌蕩廉政之風，既需要勇氣和魄力，更需要高超的政治智慧、與時俱進的理論思想來指導全局。的反腐倡廉思想，符合時展的需求，為新時期的反腐倡廉工作順利進行提供重要理論支撐。
一、新認識：反腐倡廉關乎黨和國家的生死存亡
針對當前腐敗現(xiàn)象的特點，根據新時期黨風廉政建設的要求，對當前反腐倡廉工作具有清醒認識。
1．腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出多樣化，危害巨大。進入社會轉型的新時期，腐敗如同病毒的基因變異，衍生出與以往不同的特點，突出表現(xiàn)在以下方面：一是腐敗的“集體化”。個人腐敗大有燎原之勢，愈演愈烈，甚至腐蝕到整個集體，如山西的“塌方式”腐敗，就是集體腐敗的一個沉重的縮影。二是腐敗的“高端化”。調查涉案的低、中級黨政官員，往往又會牽涉到高級干部和部門一把手。三是腐敗的“巨額化”。涉案金額動輒就是上千萬甚至上億。四是腐敗的“部門化”，主要表現(xiàn)為公共權力為強勢部門壟斷，部門領導從中攫取個人利益。五是腐敗的“國際化”。主要表現(xiàn)為境內腐敗分子與境外不法勢力相互合作，并為腐敗官員外逃提供便利渠道。六是腐敗的“家族化”。腐敗官員利用職務之便，假公濟私，為配偶、子女、親戚朋友謀取私利，“裙帶關系”泛濫成災。面對這樣嚴峻的腐敗問題，在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出，“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！近年來我們黨內發(fā)生的嚴重違紀違法案件，性質非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心”［1］。腐敗是社會毒瘤，如若聽之任之，勢必使黨的領導失去民心。刮骨療傷雖痛，卻可以除掉腐敗的毒瘤，為我們黨和國家?guī)硇嘛L正氣，實現(xiàn)社會的持續(xù)繁榮穩(wěn)定。
2．根深蒂固的特權意識。我黨一貫反對特權思想與特權現(xiàn)象，但仍有一些領導干部濫用手中的權利，損害人民群眾的利益。他們不是把自己看成是人民的公仆，而是人民的主人。對此，指出，“群眾對我們一些干部搞特殊，耍特權意見很大”［2］137；“我們共產黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道！否則，群眾是要戳脊梁骨的”［2］138！他的論述直擊要害，對各種特權思想與特權現(xiàn)象提出鮮明而嚴肅的批判。特權思想的存在、特權現(xiàn)象的長期肆虐，嚴重侵蝕黨在人民群眾中的公信力，動搖黨的執(zhí)政基礎，最終會損害社會主義建設事業(yè)的發(fā)展。因此，“反腐倡廉建設，還必須反對特權思想、特權現(xiàn)象”［2］136。
3．“四風”危害亟待解決。在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出：“我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’上”［3］。“四風”現(xiàn)象的存在，從根本上背離了我們黨的性質和宗旨，是損害黨群關系的重要根源，它腐蝕著黨的隊伍，也嚴重敗壞社會風氣，觸發(fā)人民群眾的強烈不滿情緒。所以，有必要在全黨范圍內，“對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除”［3］。“四風”的危害，每個黨員對此要深刻警醒，經常自我反省，以切實行動轉變工作作風。
4．反腐倡廉具有長期性、艱巨性。當前，我國的反腐倡廉盡管取得一些階段性的勝利，但我們不應掉以輕心和盲目樂觀。腐敗不是短期內形成的，腐敗的根苗可以一時鏟除，但滋生腐敗的土壤不會迅速消失。強調：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在‘常’、‘長’二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。”［4］267反腐敗斗爭的形勢嚴峻，不是在短期內可以徹底解決的，需要我們極大的政治勇氣和堅定的決心［5］。以上論述充分揭示了我們黨對反腐敗斗爭的復雜性、艱巨性有著清醒的認識和鮮明的態(tài)度。
二、新目標：清正、清廉、清明
指出，堅持中國特色反腐倡廉道路，要做到“切實維護人民合法權益，干部清正、政府廉潔、政治清明”［6］。干部清正、政府廉潔、政治清明，既詮釋了執(zhí)政黨的品性與品格，又符合人民群眾內心的期待，它成為反腐倡廉的目標。
1．“干部清正”是反腐倡廉建設的首要著力點。清正，是每一個共產黨人的內在品格和追求。我國的國家性質決定了人民是國家主人，一切權力屬于人民，但是在具體實踐中由領導干部代表人民行使權力。因此，領導干部如果專權擅權，會使黨組織渙散，陷入四分五裂的僵局，進而使整個國家治理機能出現(xiàn)混亂，經濟和社會發(fā)展無法穩(wěn)步向前。所以，黨員領導干部的自身修養(yǎng)尤為重要，我黨在歷史時期的整風運動值得重溫和學習。經濟發(fā)展的同時，道德修養(yǎng)也要加強，心懷百姓疾苦和社會安危，心中永遠有一柄達摩克利斯之劍，珍惜手中的權力，用好手中的權力，認真勤勉做事，清清白白為人，不負黨和人民的重托，忠于職守，對國家負責，對歷史和人民負責。
2．“政府清廉”是反腐倡廉建設的關鍵。人民的政府本質上是為人民服務的，如果政府不清廉，就很難做到公平公正，滿載人民利益的天平不知會傾向何處。清廉的政府是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)發(fā)展的助推器，政府清正廉潔，才能真正踐行為人民服務的理念，人民才會信賴政府，實現(xiàn)政通人和，百業(yè)興旺。那么，要確保政府清廉，政府的發(fā)展理念必須堅持人民本位，密切同人民群眾的聯(lián)系，各項主張建立在反映民意、體察民情的基礎上，依靠人民推動各項工作。政府要做到程序規(guī)范、提高辦事效率、提高解決問題的能力；要轉變職能，建立科學的、系統(tǒng)的制度體系，做到權、位、責有機統(tǒng)一；要做到把紀檢監(jiān)察工作要求貫穿到紀委和監(jiān)察活動的各個方面，落實到權力運作的各個環(huán)節(jié)，從而提高政府的運作效率。
3．“政治清明”是反腐倡廉建設的核心。我們的民主政治理應是清明的政治。清明政治允許人民群眾通過合理的渠道，采取合法的手段維護自身合法權益。可以把社會公平正義得以落實，民主法治得以貫徹；可以把公共權力牢牢地關在制度的籠子里面，接受人民監(jiān)督，實現(xiàn)權力的健康有序運行；可以鞭策各級領導干部防微杜漸，嚴格約束自身和身邊的人員，認真踏實地工作。最后實現(xiàn)政通人和、百姓安居樂業(yè)。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，在黨的領導下推進的社會主義民主政治，清明是應有的底色。干部清正奠定政府清廉和政治清明的基礎，政府清廉和政治清明為培養(yǎng)干部的清正之氣提供良好的工作空間，使干部接受清廉之風的洗滌凈化，為其成長提供積極向上的外部條件。它們三者共同構成反腐倡廉建設道路上的路標和方向指引。
三、新舉措：從法律利劍到思想防線
如何才能保證反腐目標的實現(xiàn)？對此，提出了一個基本方針，即“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”［7］。“標本兼治、綜合治理”是懲治和預防腐敗相統(tǒng)一，它既要解決腐敗問題的表象，又要透過表象看本質，找到腐敗產生的根源所在。“懲防并舉、注重預防”意味著針對已經出現(xiàn)的腐敗問題，要嚴肅懲處，警示和教育后來人。在此基礎上要防患于未然，清除權力真空地帶，對權力運行的監(jiān)督不留死角，保持監(jiān)管制度與權力運行體系協(xié)調一致，防止已經取得的反腐敗成果出現(xiàn)反彈，將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。這一方針為黨風廉政建設和反腐敗工作進一步深入推進指明了方向。
1．堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。“老虎”是指那些位高權重的貪腐者，“蒼蠅”是指那些處于基層、損害人民群眾利益的一般干部。“蒼蠅”雖小卻分布面積廣，與基層群眾的聯(lián)系最緊密，直接侵害了群眾的利益；“老虎”雖大但不可能凌駕黨紀國法之上，都要根據其行為給予相應的懲罰。強調，面對貪腐分子，不論級別高低，要一竿子戳到底，既要清除與群眾切身利益息息相關的歪風邪氣，同時要打掉隱藏在他們背后的“靠山”［7］。面對貪污腐敗問題，不應有區(qū)別地對待，凡是涉及的人員一概查處，絕不手軟，絕不姑息［8］。從已經查處的案件可以發(fā)現(xiàn)，大“老虎”從來都不是單獨存在的，其與成群的“蒼蠅”形成一個腐敗的鏈條，利益成為這個鏈條上傳輸的“產品”。因此，要有效地懲治腐敗，必須端掉整個腐敗鏈條上的利益共同體。通過懲處“老虎”彰顯法律的威懾力，提高黨的威信，讓人民群眾對反腐敗充滿希望；通過拍“蒼蠅”來清除干部隊伍中的害群之馬，切實維護人民群眾的合法權益。
2．“把權力關進制度的籠子里”。在十八屆六中全會上強調，“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”［2］136。首先，建立“不敢腐”的懲戒機制，發(fā)揮法律的規(guī)制機能。腐敗現(xiàn)象有一個發(fā)展積淀期，腐敗分子總是存在僥幸心理，更有甚者藐視黨紀國法，只有通過常態(tài)化的高壓態(tài)勢，才能鎮(zhèn)壓歪風邪氣，使腐敗分子內心產生畏懼，并發(fā)揮懲治的警示作用，防止出現(xiàn)“前腐后繼”現(xiàn)象。要運用法治思維，將懲治腐敗納入依法治國的總戰(zhàn)略當中，完善反腐制度構建，使腐敗分子無法逃脫應有的制裁。其次，打造“不能腐”的防范體系，實現(xiàn)對權力的有效監(jiān)督。腐敗分子“能”腐，是因為他有腐敗的“種子”以及適宜其滋生的“土壤”。權力好比是“種子”，而“土壤”就是監(jiān)督不到位的空缺。治腐必須明確權利邊界，通過合理的制度設計使掌權者“想貪而不得”。公共權力的劃分要科學合理，既不能過度集中又要避免分散帶來的效率低下，在賦予權力的同時，要制定配套的權力清單，規(guī)范權力行使。現(xiàn)階段，應當充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，尤其在互聯(lián)網普及的今天，網絡輿情等群眾監(jiān)督方式能夠在短時間內反饋大量的信息，一些官員貪腐的線索往往也來自于網絡媒體。最后，構筑“不易腐”的雙層防線，程序保障與道德內化并舉。“陽光是最好的防腐劑”，加快推進程序公開，對于除涉及國家機密等不公開的內容外，及時準確地公開信息，保障民眾的知情權、參與權，使權力的行使者不敢不作為也不敢亂作為，保證權力在陽光下成長，剔除滋生腐敗的基因。腐敗問題的產生，既有外部的誘因，更主要的是內因在起作用。所以，在外在規(guī)范的同時，要注重內在的自我約束，即內心有道德操守，有廉恥之心，有公平正義的理念。唯有如此，我們的保障防線才不會淪為一紙空談。
3．筑牢拒腐防變的思想道德防線。一些曾經表現(xiàn)良好的黨員干部走上腐敗道路，其根本是思想逐步腐化墮落的結果。指出，“一些黨員、干部出問題，說到底是信仰迷茫，精神迷失”［9］137；“反腐倡廉從思想道德抓起具有基礎性作用”［9］140。反腐敗斗爭要加強思想道德建設，以崇高的理想信念教育黨員，鍛造其精神上的韌性和剛性。加強反腐倡廉教育要從以下兩方面入手：一方面，要抓住“一把手”這個關鍵少數。“一把手”在一個部門擁有絕對的話語權，對具體的事項有決定權，對“一把手”的監(jiān)督能發(fā)揮多大作用，有時候取決于他自己的“接納程度”。抓住了“一把手”，就抓住了問題的關鍵所在。另一方面，教育引導廣大黨員干部踐行社會主義核心價值觀，遵守“八項規(guī)定”，克服錯誤的思想傾向，端正自身價值觀，不斷增強宗旨意識，使黨員干部廉潔自律，保持高尚的道德操守。
4．運用好巡視這把“利劍”。中央派到各地的巡視組在查處地方腐敗、破除地方堡壘方面取得了突出戰(zhàn)果。巡視組介入調查使地方腐敗勢力難以相互勾結，這種垂直而下的模式效率高、阻力小。大量腐敗問題浮出水面，相關人員被嚴肅懲處，與巡視“利劍出鞘”是密不可分的。巡視工作順黨心，合民意，取得良好成效有目共睹。巡視工作之所以能夠取得顯著反腐成效，究其原因，一是巡視的內容明確具體，條理清晰，重點突出，巡視工作緊緊圍繞一個中心、四個方面開展［10］，收窄了巡視內容，避免分散發(fā)力，有所為有所不為，使巡視工作取得突出成績。二是巡視組落實監(jiān)督責任，接受中央的領導和委派，敢于碰硬，挖出“老虎”，找出“蒼蠅”，使地方腐敗勢力土崩瓦解，對腐敗分子形成震懾，獲得群眾的信任和支持。三是善加運用巡視成果，處置方式得當。巡視組對與案件有關的線索嚴格排查，將發(fā)現(xiàn)的問題根據性質的不同，分別移交有關機關處理。四是巡視工作方法創(chuàng)新，堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結合，機動靈活，有的放矢。當然，要使巡視真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”，巡視監(jiān)督在全國范圍形成強大攻勢，就必須堅持與時俱進地進行方法創(chuàng)新，增強工作的針對性和實效性。
5．嚴明黨的紀律。當前，絕大部分黨員干部都能認真遵守和維護黨的紀律，但也有少部分黨員干部無視黨的紀律，陽奉陰違。跑官要官、買官賣官有之，嚴重破壞黨的組織紀律。從查處的高級干部嚴重違紀違法案件看，破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題嚴重。面對這些突出問題，特別強調了紀律的重要性———黨要靠嚴明的紀律來管黨、治黨［11］。紀律嚴明是黨的政治優(yōu)勢，也是凝聚我們黨組織力量的紐帶。我們黨有近8800萬黨員，若黨的紀律廢弛，就會使黨的凝聚力下降，長期下去，勢必影響到黨的執(zhí)政能力建設，使黨失去執(zhí)政的資格，不可避免地被歷史淘汰。腐敗問題與政治問題緊密相連，也和組織問題、財經問題有一定程度的牽連。跑官要官、收買人心、吃喝消費等腐敗行為，往往以金錢開路，為此就要走歪門邪道去搞錢；反過來，有了腐敗行為，就會想著給自己找保護傘，如此惡性循環(huán)直至最后栽跟頭。廣大黨員充分認識到嚴格遵守紀律不只是約束自己的言行，同時也為他們的健康成長保駕護航。“兩個一百年”的奮斗目標激勵著我們前行，偉大的“中國夢”承載著每個中國人的寄托。面對反腐倡廉全新的形勢和挑戰(zhàn)，堅持加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障刻不容緩。反腐倡廉的堅決態(tài)度、明確目標和有力舉措，樹立了黨的權威，極大地增強廣大人民群眾對黨的信心，也深入推進了對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論和實踐。
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作者：賀曉娜 單位：南京理工大學