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    • 美章網(wǎng) 資料文庫 論司法考試與法學(xué)教育的接合范文

      論司法考試與法學(xué)教育的接合范文

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      論司法考試與法學(xué)教育的接合

      司法環(huán)境和法學(xué)教育遭遇的尷尬

      1.從事法律職業(yè)的工作者歸屬感不強(qiáng)

      在目前國家機(jī)關(guān)公信力普遍不佳的大環(huán)境下,國家司法機(jī)關(guān)作為法律的形象代言人,在建設(shè)法治國家、提高國家機(jī)關(guān)的公信力方面顯得尤為重要,而法官和檢察官作為司法機(jī)關(guān)中堅(jiān)力量,擔(dān)負(fù)著維護(hù)法律尊嚴(yán)的重任,理應(yīng)是建設(shè)法治國家的主角,其應(yīng)具有的法律素養(yǎng)不言而喻。在法治國家的建設(shè)中,除法官和檢察官之外,我們不能忽視的一支隊(duì)伍就是從事法律服務(wù)工作的律師。律師在法治國家建設(shè)的進(jìn)程中,不管在哪個(gè)國家都扮演著舉足輕重的角色,他們是法律的傳播者和推進(jìn)者,他們總是不辭辛勞地為自己的當(dāng)事人維護(hù)權(quán)利、為國家推進(jìn)法治付出汗水,只有他們才是當(dāng)事人最信任的人,因此,律師的法律素養(yǎng)對法律的尊嚴(yán)的影響并不亞于法官和檢察官。不管是法官、檢察官,還是律師,其最基本的要求就是對法律的尊重,但問題在于,不管是我們的法官、檢察官,還是我們的律師,不尊重法律,不以法律為解決問題的出發(fā)點(diǎn),甚至踐踏法律,無視法律的存在的情況,無時(shí)不在發(fā)生,特別是很少被約束的律師群體,這種情況更多,社會(huì)對此現(xiàn)象的批判此起彼伏。我們往往將這種原因歸結(jié)于缺乏必要的法律素養(yǎng),于是學(xué)者大聲疾呼,我們要培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才充實(shí)我們的法律隊(duì)伍,但尷尬的是,我們培養(yǎng)的大量的高素質(zhì)的法律人才進(jìn)不了這支隊(duì)伍,最終結(jié)果是,一方面實(shí)務(wù)部門缺乏大量的高素質(zhì)的法律人才,而另一方面,是受過良好訓(xùn)練和教育具有良好法律素養(yǎng)的學(xué)子無法從事該職業(yè)。

      2.司法考試培訓(xùn)班蒸蒸日上

      目前,法學(xué)教育還面臨另一種尷尬局面,一方面一些學(xué)校法學(xué)專業(yè)學(xué)生對專業(yè)課程不感興趣,上課心猿意馬,期末考試只要掌握老師指出的考試重點(diǎn)通過考試就行,專業(yè)課日常學(xué)習(xí)成了應(yīng)付走過場。教師要想獲得高到課率和良好的上課紀(jì)律,往往要靠學(xué)分和紀(jì)律處分來約束和維持。法學(xué)專業(yè)學(xué)生有一種普遍的認(rèn)識(shí),認(rèn)為法學(xué)專業(yè)課學(xué)不學(xué)無所謂。而另一方面,各類司法考試培訓(xùn)班生意興隆,人氣暴棚,什么保過班、強(qiáng)化班、突破班、網(wǎng)絡(luò)班、面授班等五花八門,無不賺得盆滿缽滿。

      3.法學(xué)專業(yè)學(xué)歷層次繁多

      目前我國的法學(xué)教育從中專層次到大專、本科、碩士、博士、博士后層次,從全日制到自考、成教、電大、在職,呈現(xiàn)遍地開花的格局。法學(xué)教育水平參差不齊,很多學(xué)校甚至根本達(dá)不到法學(xué)人才培養(yǎng)的基本師資和教學(xué)條件要求,這種格局對法學(xué)教育本身形成深層次的傷害。一定程度上導(dǎo)致法學(xué)教育整體水平的下降,社會(huì)對法學(xué)教育的認(rèn)可度與日俱下,對全日制法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率產(chǎn)生一定沖擊,最終形成的尷尬局面是,一方面是眾多層次入口供大量的學(xué)生擁入,另一方面是日見萎縮的就業(yè)率。而能夠就業(yè)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生也大部分都沒有從事法律職業(yè),也就形成另一種尷尬局面,一方面從事法律工作的群體中相當(dāng)大的一部分不是法學(xué)專業(yè)畢業(yè),另一方面絕大部分法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生從事的是與法律不相干的工作或根本找不到工作。很多學(xué)者一邊抨擊當(dāng)今的法學(xué)教育沒有培養(yǎng)出適合社會(huì)需求的法律人才,一邊積極推進(jìn)法學(xué)教育改革,以期解決法學(xué)教育的尷尬局面,卻少有人提出相應(yīng)的制度改革和完善。

      司法考試與法學(xué)教育的對接不夠是形成目前狀況的重要原因

      1.司法考試對法學(xué)教育背景無明確要求

      一個(gè)只知道法律規(guī)定的人,多數(shù)情況下,只能認(rèn)識(shí)到法律的重要性,卻往往對法律缺乏必要的尊重,法律工作者重要的是對法律的尊重,而不僅僅是知道法律規(guī)定,這也就是法律意識(shí)問題,而法律意識(shí)在很大程度上取決于一個(gè)人經(jīng)歷的法學(xué)教育。托克維爾曾說,“毫無疑問,這三大原因都對調(diào)整和指導(dǎo)美國的民主制度有所貢獻(xiàn),但是,應(yīng)當(dāng)按貢獻(xiàn)對它們分級。依我看,自然環(huán)境不如法制,而法制不如民情”。[1](P358)現(xiàn)階段的我國,經(jīng)過三十多年的努力,國民的法律意識(shí)和民主意識(shí)普遍提高是不爭的事實(shí),但一個(gè)人在受法學(xué)教育的過程中,同時(shí)接受著該領(lǐng)域的各種人文主義熏陶,在日常的生活和學(xué)習(xí)中,對各種法律問題的關(guān)注比一個(gè)從沒經(jīng)歷過法學(xué)教育的人顯然要廣泛和深刻。正是因?yàn)檫@種持久的廣泛的和法律的聯(lián)系,才使一個(gè)受過法學(xué)教育的人具有對法律的高尚的情感,并產(chǎn)生一種當(dāng)然的規(guī)則意識(shí),這種對法律的情感是一個(gè)完全未經(jīng)歷法學(xué)教育的人很難到達(dá)的境界。而在我國,可以不經(jīng)過法學(xué)教育直接參加司法考試,然后理所當(dāng)然地從事法律職業(yè),最終的結(jié)果就是相當(dāng)一部分的沒有經(jīng)歷過法學(xué)教育的人從事著法律職業(yè),而大量的經(jīng)歷過法學(xué)教育的對法律有著終身崇拜和向往的人遠(yuǎn)離法律職業(yè)。

      2.司法考試的方式與法學(xué)教育的銜接不夠

      至于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生和法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,司法考試通過率幾乎相同,甚至有些地方非法學(xué)專業(yè)通過率甚至高于法學(xué)專業(yè)。找尋原因,大多數(shù)學(xué)者更多的是對當(dāng)前法學(xué)教育本身的批判,質(zhì)疑法學(xué)教育的成功。其實(shí)法學(xué)教育與司法考試的銜接問題也是不可忽視的,法學(xué)教育本身不僅僅是對學(xué)生的知識(shí)教育,法律職業(yè)教育的定位并不能抹殺法學(xué)教育給法學(xué)學(xué)子的人文主義素養(yǎng)的培養(yǎng)結(jié)果。目前,我國的司法考試以法律規(guī)定和相應(yīng)的司法解釋的掌握及應(yīng)用為主要內(nèi)容,要求考生對大量的法律規(guī)定及司法解釋有全面的掌握,規(guī)則的識(shí)記量龐大。這種考試方式有兩個(gè)方面的負(fù)面效果,一是大量占用法學(xué)專業(yè)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)時(shí)間,二是完全脫離學(xué)生課程學(xué)習(xí)的重點(diǎn),甚至使部分學(xué)生放棄課程學(xué)習(xí),專攻司法考試。這也是法學(xué)專業(yè)學(xué)生對法學(xué)專業(yè)課程不予重視的主要原因。其實(shí)這種考試方式對識(shí)記能力強(qiáng)的學(xué)生有顯然的優(yōu)勢,但不能真正體現(xiàn)參加考試者的法學(xué)素養(yǎng),有法學(xué)專業(yè)教育經(jīng)歷的考生和從未有過法學(xué)專業(yè)教育經(jīng)歷的考生,司法考試通過率一樣就不難理解了。其實(shí)我們的法律職業(yè)不僅僅需要法律條文,更需要的是法律職業(yè)者的法學(xué)素養(yǎng),即法律思維和法律意識(shí)。法律條文在實(shí)踐中隨手可得,現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)能給法律職業(yè)者提供方便快捷的查詢服務(wù),更何況條文總是在不斷地更新,通過識(shí)記解決的考分,回到實(shí)踐中短時(shí)間內(nèi)就會(huì)過時(shí),無法真正體現(xiàn)通過司法考試者的法學(xué)水平,也正是這種司法考試方式的不合理導(dǎo)致了司法考試培訓(xùn)班的泛濫。

      3.經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使導(dǎo)致法學(xué)教育顯現(xiàn)混亂的局面

      我國目前的法學(xué)教育之所以層次繁多,并不是因?yàn)榻逃块T引導(dǎo)和鼓勵(lì)所形成的局面,其實(shí)恰好相反,主要原因是缺乏專門的引導(dǎo)和控制,沒有專門的機(jī)構(gòu)和部門對法學(xué)教育進(jìn)行管理和調(diào)控,使法學(xué)教育失去方向。各學(xué)校設(shè)置法學(xué)專業(yè)并沒有專門的政策和數(shù)據(jù)作為依據(jù),學(xué)校只考慮市場,只要有經(jīng)濟(jì)收益,不管是夜大、電大、自考,還是成教,不管是三本、大專、中專,還是在職碩士培養(yǎng),等等,不考慮是否具備開辦條件,無不競相開辦法學(xué)專業(yè)。遍地開花的法學(xué)教育與國民法律意識(shí)的提高不無關(guān)系,或者說開辦法學(xué)專業(yè)的各類學(xué)校正是利用了國民對法律的盲從,從中賺取利益。其實(shí),相當(dāng)一部分法學(xué)專業(yè)的師資和條件達(dá)不到開辦專業(yè)的要求,法學(xué)課堂教育達(dá)不到受教育學(xué)生的期望值,僅僅只是起到一種法律知識(shí)普及效果而已。

      將司法考試與法學(xué)教育對接是解決問題的關(guān)鍵

      1.司法資格考試應(yīng)設(shè)置法學(xué)學(xué)歷教育關(guān)

      縱觀美國、日本、韓國、德國、法國等國家,沒有哪個(gè)國家可以不經(jīng)歷法學(xué)教育而直接進(jìn)入法律職業(yè)隊(duì)伍,或者說沒有哪一個(gè)國家,操作法律的人可以不經(jīng)法學(xué)教育,只是通過一次考試就解決問題的。“法律職業(yè)人士的專業(yè)化是西方法律至今仍然保留的最為重要的傳統(tǒng)特征之一。”[2](P47)“從事司法、法律服務(wù)是一種只有經(jīng)過法律教育才可能勝任的職業(yè),從事這些職業(yè)起碼的條件應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)接受過不低于本科的法律教育。”[3](P3-53)沒有經(jīng)歷過法學(xué)教育而對法律規(guī)定了如指掌的人,存在的風(fēng)險(xiǎn)是,利用法律規(guī)定完成個(gè)人目的,因?yàn)楦蟮目赡苁沁@些人缺乏對法律的必要情感和尊重。當(dāng)然,眾多奮斗在法律工作一線,而又對法律有著崇高信仰的非法學(xué)教育經(jīng)歷的人值得我們尊敬,本文只是強(qiáng)調(diào)法學(xué)教育對法學(xué)學(xué)子的影響而已。人有逐利的本性,當(dāng)利益遭遇信仰的時(shí)候總會(huì)產(chǎn)生摩擦和阻力,如果沒有信仰的唯利益則是危險(xiǎn)的。

      2.改變司法考試方式

      依據(jù)司法考試與法學(xué)教育相結(jié)合的考核方式授予司法資格證,司法考試與法學(xué)教育關(guān)聯(lián),也許能達(dá)到解決相應(yīng)問題的效果。兩者之間的結(jié)合,除了前面講到的,應(yīng)以經(jīng)歷法學(xué)教育作為參加考試的前提外,司法資格的授予還應(yīng)與參加考試者課程學(xué)習(xí)的成績相結(jié)合,考慮將考生在法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)期間的成績排名,作為參加司法資格考試的條件,對不同學(xué)歷層次的參加考試者,設(shè)置不同的比例排名授予參加考試資格。這種司法資格授予的考核方式,既能避免學(xué)生不重視課程學(xué)習(xí),又能兼顧知識(shí)教育與人文教育,還能避免考生僅因識(shí)記能力的欠缺,而被踢出法律職業(yè)之外,讓更多更全面的人才從事法律職業(yè),同時(shí),還可以起到弱化司法考試本身作用的效果。成教、自考、電大、在職等成人教育,旨在全民知識(shí)教育和學(xué)歷教育,就目前的國情,也許有其存在的必要,但為保證授予司法資格人員的素質(zhì)和質(zhì)量,筆者認(rèn)為,此類學(xué)歷不應(yīng)作為授予參加司法考試資格的背景學(xué)歷。

      3.規(guī)范法學(xué)學(xué)歷教育模式

      在法學(xué)教育與司法考試實(shí)現(xiàn)對接的環(huán)境下,我國的法學(xué)教育模式的規(guī)范化就必須跟進(jìn),目前,法學(xué)教育的層次必須給予規(guī)范和限制。首先,要明確專門的主管法學(xué)教育的機(jī)構(gòu),為尋求學(xué)歷教育與司法考試的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,其首選部門應(yīng)是教育部,在教育部設(shè)置專門的法學(xué)教育司,以解決法學(xué)教育中的諸多問題。也可以考慮由司法部專管的模式,因?yàn)楝F(xiàn)在司法考試本身就是司法部主管。其次,要根據(jù)國家發(fā)展需要,確定法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的規(guī)模,對法學(xué)教育規(guī)模予以適當(dāng)調(diào)整和控制,對專科以下層次的法學(xué)教育逐步予以取締,對本科以上層次的法學(xué)教育規(guī)模也要控制。最后,為確保法學(xué)教育質(zhì)量,應(yīng)設(shè)置科學(xué)的法學(xué)教育評估體系,針對目前所有層次的法學(xué)教育或有司法考試資格授予權(quán)的學(xué)歷層次,進(jìn)行全面評估。對不符合開辦法學(xué)專業(yè)條件的要堅(jiān)決取締,或取消參加司法資格授予權(quán),或可參照美國,由相應(yīng)的機(jī)構(gòu),根據(jù)學(xué)生的從業(yè)狀況、師資情況、教學(xué)條件等,對教學(xué)水平排名,促進(jìn)各高校提高法學(xué)教育水平。就目前的法學(xué)教育規(guī)模來說,完全可以取消專科以下層次的法學(xué)教育,嚴(yán)格控制專升本的質(zhì)量。對目前自考法學(xué)本科生的就業(yè)現(xiàn)狀考察后,論證其存在的必要性,再?zèng)Q定取舍。對碩士的培養(yǎng)和博士的培養(yǎng)也要有針對性,全日制的碩士培養(yǎng)因其從各個(gè)方面來講都符合法學(xué)教育的宗旨和目的,可以維持現(xiàn)狀,但在職碩士或博士的培養(yǎng)應(yīng)設(shè)置法學(xué)教育經(jīng)歷,否則達(dá)不到基本的法律職業(yè)從業(yè)要求。

      雖然目前法學(xué)教育并不完全培養(yǎng)法律職業(yè)者,同時(shí)還為行政機(jī)關(guān)、公司、企業(yè)輸送優(yōu)秀的法律人才,但通過控制后的法學(xué)教育,不僅不會(huì)喪失其輸送各類人才的功能,還能凈化法學(xué)教育市場,讓社會(huì)能真正體會(huì)到法律人的與眾不同。法學(xué)教育與司法考試對接本身所產(chǎn)生比例淘汰競爭機(jī)制會(huì)促使法學(xué)學(xué)子去刻苦努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),能自然培養(yǎng)他們的專業(yè)精神。(本文作者:熊小松單位:湖南文理學(xué)院法學(xué)院)

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