不當競爭法律規制范文

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隨著我國市場經濟的不斷深入，出現了經營者之間協調價格的不正當競爭行為。經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益的行為時有發生。價格在市場資源配置中有著至關重要的作用，已為社會所熟識，加強反不正當競爭的立法勢在必行。

一、發揮政府的干預作用

維護競爭市場秩序，是市場經濟條件下政府最重要的職責之一。政府為維護競爭市場秩序，必須真正實現政企分開，把公司從部門和地方行政機構中分離、脫鉤出去，并嚴格限制其利用原有的“關系資源”進行市場交易，清理企業代行的國家管理職能；確認市場交易的法人資格，為創建名副其實的有限責任公司和股份有限公司創造條件；要發展城鄉民間經濟組織，全面提高市場經濟的組織化程度。

1.建立健全反壟斷法律體系

壟斷破壞競爭秩序，因此，反壟斷價格行為需要政府對規范競爭秩序立法。《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等法律是規范價格行為、減少或防止不規范價格行為的重要手段。我國反不正當競爭立法非常原則，可操作性不強，有關主管機關在運用相關法律查處壟斷案件時就可能面臨法律依據不明確的問題。當前，重要的是修改《反壟斷法》，嚴格執法，加強社會監督、輿論監督，強化價格法律法規的威懾作用和約束力。

2.強化政府價格主管部門對社會價格活動的管理與監督

《反不正當競爭法》第17條規定，監督檢在機關在調查不正當競爭行為時有權進行詢問并要求提供資料，有權查詢、復制與不正當競爭行為有關的資料。但是，該條文卻沒有概括地規定監督檢查機關享有采取查封、扣押等行政強制措施的權力，也沒有明確規定監督檢查機關擁有搜查權等調查權力。所以，有的學者認為，競爭執法機關的監督檢查權范圍過窄、力度太低，使一些不正當競爭行為無法真正得到查處。因此，政府必須自覺對照價格法律法規加強價格自律和自我約束，制訂嚴密的、系統的規章制度，約束經濟行為主體定價行為。

二、加大消費者權益保護力度

我國現行立法對不正當競爭的規定僅散見于《民法通則》及行政法規、行政指導性文件。規制內容過于陳舊，且缺乏權威性，統一性。只有提高經營者的“違法成本”，才能遏制經營者實施不正當競爭的欲望，更好地保護消費者的合法權益。消費者對抗不正當競爭行為才能有法可記。

1.樹立消費者權益保護的理念

反壟斷法的立法目的是維護經濟公平競爭秩序，然而，此種目的只是工具性的，消費者權益的保護才是反壟斷立法的終極目的。在反壟斷立法中樹立消費者權益保護的理念對于完善反壟斷立法、推動經濟的發展至關重要，消費者權益的保護是反壟斷立法的應有之目標。

2.引入對消費者的民事賠償條款

《中華人民共和國反壟斷法》第五十六條規定了對壟斷協議的行政和刑事處罰，違反本法第

八、

九、十條的規定和未依據本法第十一條取得許可的，商務部反壟斷主管機構應當責令其停止違法行為、宣布協議無效，并可處以10萬元以上1000萬元以下罰款。實施壟斷行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十一條規定了損害賠償責任，賠償額度為受害人的實際損失和可預期的利益。本條規定的主要是對未參加不正當競爭的經營者的損害賠償，當消費者的合法權益因此受到損害時，卻沒有相關標準來確定對消費者的賠償。只有確立對消費者權益民事損害賠償的相關標準才能確保消費者缺失利益的彌補，實現經營者與消費者之間利益的平衡。

3.確定明確的判斷不正當競爭行為的標準，增加執法的確定性

隨著經濟的發展，越來越多的不正當競爭出現了，而目前卻沒有統一明確的判斷不正當競爭的標準，執法機關有很大的自由裁量權。由于政策、社會環境的影響，執法亦不盡客觀，有一部分不正當競爭不被認定，從而使違法者逃脫應承擔的法律責任，消費者及其他經營者的合法權益無法得到保障。因此，有必要確定明確的判斷不正當競爭的標準，使執法者有明確的執法依據；使社會監督真正發揮其作用。

三、設立舉報制度

我國未來的反壟斷法還應增加關于不正當競爭的揭發或自首的獎勵制度。一旦不正當競爭行為被揭露，參與不正當競爭的企業將會付出很高的代價。因此，設計合理有效的不正當競爭的揭露措施就很有必要了。如美國反托拉斯司1978年秋宣布：對于那些主動來坦白其非法活動的法人及其職員，反托拉斯司會認真考慮給予寬大的處理。同樣，歐盟委員會也在1996年的《關于在不正當競爭案件中免征或者減征罰金的通告》中，鼓勵不正當競爭成員企業向委員會提供非法活動的證據，鼓勵措施是減輕告發者的罰金。這些做法成功地揭露了許多不正當競爭。因此，我國《反壟斷法》在設計對于不正當競爭的揭露時，也應當借鑒這一通行、有效的做法。

四、結語

在當前樹立科學發展現與構建和諧社會的社會條件下，我們應當依據“平衡協調”、“社會本位”、“可持續發展”的理念與原則，結合國家的社會發展與國際經濟競爭形勢，充分認清不正當競爭的市場危害，認識到反不正當競爭的價值之所在。只有在實質公平正義實現的基礎上追求社會整體效益，反價格壟斷才能更好地在我國社會經濟發展中發揮其應有的作用，以實現社會主義市場經濟可持續的健康發展和構建社會主義和諧社會的整體目標。