大學生創業者法治素養培育范文

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摘要：

當前，中國社會經濟改革進入轉型發展的關鍵期，“大眾創業萬眾創新”的時代召喚推動了高校創業教育正經歷著由小眾到大眾、由概念到具體、由展示性到實操性的轉變。大學生創業者法治素養高低關乎創業成敗，通過將創業法治素養培育納入本科人才培養方案、打造全新育人體系，將創業法治素養納入創業競賽評價體系，構建“政府、高校、行業協會”三位一體的創業者法治素養培育機制，最終實現“以創業帶就業”，創新創業事業方能在“中國夢”實現的過程中綻放異彩。

關鍵詞：

大學生；創業；法治素養；培育

大學生創業者法治素養培育是以塑造大學生創業者創業法治意識和法律實踐運用能力為根本目標的教育，使大學生創業者在創業實踐中主動了解、掌握、遵守和運用與創業相關的法律法規和創業政策；具備法治思維和法律理性，提升法律維權意識和法律風險防控能力，為建設創新型國家提供強大的人才智力支撐。

一、大學生創業者法治素養培育及研究現狀

1.大學生創業者法治素養培育現狀。雖然現階段各高校普遍加強了對大學生的創業教育，比如高校廣泛開設了大學生《創業基礎》課及相關課程。但是，高校創業教育教學活動對于大學生創業者關注更多的是創業意識激發、創業能力和創業品質的培育，很少向學生講授與創業相關的法律常識和專業法律程序，就算有所涉及也只是淺嘗輒止。由此，導致大學生創業者普遍缺失基本的創業法治素養，更有部分創業者挺而走險，邁上違法犯罪的不歸路。此外，為數不少的大學生創業者缺乏基本的法律維權意識，導致大學生在創業過程中不能很好地運用現行法律保護自身合法權益，大大挫傷了大學生的創業熱情。從國家層面來看，現階段關于大學生創業問題的規范多集中在政策規定層面，令出多門、雜亂、層次低且實操性有限，缺失立法位階高、系統化的有關大學生創業的法律法規，不利于大學生創業者法治素養的培育和養成，同時也間接地削弱了大學生創業者創業動機的形成和創業能力的塑造。

2.“大學生創業者法治素養培育”研究狀況。目前，我國對大學生創業者法治素養培育的系統、專項研究較少。在中國知網期刊數據庫進行文獻檢索后發現，以“創業者”為篇名關鍵詞的論文有2558篇，以“大學生創業者”為篇名關鍵詞的論文只有41篇，占所有創業教育論文的1.6%，檢索到的在核心期刊發表的論文僅有6篇；而以“大學生創業者”和“法治素養”為篇名關鍵詞的論文為0篇。由此不難看出，大學生創業者法治素養培育理論研究嚴重滯后于社會現實發展需要。我國在現階段對大學生創業者的研究偏重于對創業者的創業策略分析，對創業者思想道德素質、知識素質、能力素質和身心素質等基本創業素質的研究，對創業者管理能力的研究和創業者部分個體特征的探索等。比如，李幼平（2011年）指出，“影響大學生創業的主要個體因素為自身能力、性格及學識……大學生創業特征直接對創業績效發生作用?！盵1]李海東（2013年）指出，“大學生創業者素質不僅是書本知識、間接經驗和熟練的專門技能，更重要的是指有關的社會知識、經驗以及處理社會關系、問題的技能和技巧……大學生創業者應當克服自己的弱點，將其轉變為優勢?！盵2]此外，部分課題組也對大學生創業相關問題開展了專項研究，但研究層面大多停留在創業機制、創業路徑和創業者個體創業素質的探索上，對大學生創業者法治素養現狀及培育問題較少涉及，課題研究的片面性可見一斑。故此，系統研究“創客”時代大學生創業者法治素養問題具有重要的理論和現實意義。

二、大學生創業者法治素養培育的必要性

1.大學生創業者法治素養培育是“法治中國夢”的應有之意。2014年11月，黨的十八屆四中全會作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了我國未來法治建設的總目標和基本方向，勾畫出了法治中國的美好藍圖。高校大學生肩負著實現“法治中國夢”的偉大歷史使命，是社會主義國家法治建設的中流砥柱；大學生創業者作為推動經濟發展、社會進步的關鍵力量，其法治素養的高低必將對我國經濟建設和法治建設的進程產生影響。因此，大學生創業者法治素養培育是推動“法治中國夢”實現的重要環節之一。

2.利于推動社會經濟轉型發展。高等學校具有人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新四大基本功能。當前，我國經濟發展進入新常態，產業轉型升級、各領域倡導創新驅動發展。作為專業技術人才和創業人才培育主要陣地的高校，服務區域經濟社會發展是目前我國地方普通本科高校的重要功能之一。高校主動探索大學生創業者法治素養現狀及培育路徑，以改革創新精神大刀闊斧地推進創業教育，有利于高校主動適應和引領我國經濟發展新常態，主動融入產業轉型升級和創新驅動發展。

3.利于推動應用型高校專業人才培養改革、全面深化高等教育改革。2015年5月，國務院辦公廳的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出“創新創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊……實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創新創業教育體系亟待健全。”[3]2015年11月，教育部、國家發改委、財政部聯合印發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確指出高校辦學思路應“轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來?！盵4]當前，地方普通本科高校唯有積極將大學生創新創業教育與專業人才培養方案改革和課程體系改革緊密銜接融合，將專業教育與創新創業教育有機結合，努力探索大學生創業者法治素養培育的科學路徑并付諸實踐，才能有效提升大學生就業創業能力、超前實現自身轉型發展的改革目標。

4.利于提高大學生創業績效、實現以創業促就業。面對當前日益嚴峻的就業形勢，針對如何破解大學生就業難的問題，黨和政府開出的一劑良方是鼓勵和支持大學生創業、形成以創業帶動就業的良性互動局面。但是，長期以來，大學生創業的現實情況異常嚴酷，大學生創業意愿高、踐行少、成功率低。在此背景下，系統研究大學生創業者法治素養培育問題，凝練大學生創業者法治素養的內涵與外延、明確培育大學生創業者法治素養的科學路徑、培育大學生創業者法治思維，從而避免出現因不懂法、不守法或過失違法犯罪最終導致創業失敗，對于有效提高大學生創業者的創業熱情和成功率具有重要意義。

三、大學生創業者法治素養培育的基本路徑

1.將創業法治素養培育納入本科人才培養方案、打造全新育人體系。第一，統籌全局、將創業法治素養培育納入各專業本科人才培養方案。從高校層面出發，對創業者法治素養的培育并非某個院系一家之事，大學生創業者法治素養培育應當有全局性的頂層設計。高校應將創業法治素養培育納入本科各專業人才培養方案之中、融入人才培養全過程，將專業教育與創業法治教育有機結合。在具體設計人才培養方案時，應注重淡化專業界限，加強專業、學科之間的交叉與融合，強化實踐運用能力的培養。以此實現促進教師和學生協同創新創業，這也是人才培養與社會實踐緊密聯結的需要。此外，創業法治教育還應具有針對性，與創業相關的部分核心法律課程應考慮作為必修課程開設；對與創業相關的次要法律課程可考慮作為任選課程或公共選修課程開設；對有實際創業需求的學生，可考慮設置專題選修課或開設雙學位課程。在高校日常教育教學過程中，可考慮在現有的通識課程中，適當進行課程改革，有針對性地加強大學生創業法治意識的教育，比如在高校思想政治教育課程中適度通過課程改革加強對大學生創業法治意識的教育，在就業指導課程中強調大學生勞動法律知識教育等，從而保證教育的連續性、覆蓋學生從入校到畢業的整個時間段。

第二，深入開展課程改革、合力打造全新就業創業育人體系。對創業者法治素養的培育并非某一教學單位或某一職能部門單獨作戰就能完成的，應形成在學校統一協調下的教學單位與團委、學生處、教務處等職能部門協同配合、攜手推進的育人體系。首先從課程體系設計層面來看，大學生創業者法治素養的培育應關注創業法律基本理論知識的學習和法律基本實踐運用能力的培育。在課程內容的設計上，可依據企業創辦、經營、管理的時間軸線將創業者需要具備的基本法律知識劃分為以下幾個方面：一是與市場主體相關的法律，如公司法、合伙企業法、獨資企業法、破產法等；二是與市場主體經營行為相關的法律，如民法、侵權責任法、合同法、產品質量法、擔保法、消費者權益保護法、知識產權法、物權法、財稅法、反不正當競爭法等法律知識；三是與市場主體管理行為相關的法律，如勞動法、勞動合同法、社會保障法等；四是與市場主體維權相關的法律，如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、仲裁法、調解法等。其次在具體教育教學實施層面來看，應打造以提升學生就業創業能力為目標的課程設計方案，應徹底改變過去“填鴨式”“灌輸式”的教學模式，全面推行案例式教學、項目式教學、體驗式教學和討論式教學等新型教學方式，逐步擴大學生自主選擇課程的權利，形成學生主動參與課堂內外教育教學實踐活動的良好氛圍，實現大學生創新創業能力的有效提高。

2.將創業法治素養納入創業競賽評價體系。目前，在國內外影響力較大的大學生創業競賽活動，有“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽、國際大學生物聯網創新創業大賽、牛津國際青年創業大賽（YBD）、哈佛大學“中國大智慧”（HSEC）、AWS全球創業大賽等賽事。統觀以上賽事，國內競賽多由政府主導，重點關注的是育人目標，旨在營造創業氛圍、倡導創業文化，競賽性和展示性明顯多于創業實操性。而國外賽事則多由學會、企業、高校主辦，政府參與極少，重點關注項目的后續轉化和項目的經濟效益。如何兼顧創業競賽的教育性和實操性，提高創業競賽的專業性和仿真性，實現由教育導向至實戰導向的轉型是當前我國創業競賽及創業教育體系急需解決的問題。為避免創業者因缺失基本的法治素養而承擔不利法律后果或遭受他人非法侵害，應在改良創業競賽評價體系時，將基本的創業法治素養凝練成具體的考核內容，科學合理地納入創業競賽評價體系。比如，可通過構建創業法律實訓測試系統，來測試競賽參與者處理創業相關法律事務的能力，主要包括模擬企業創辦登記文件的填寫、模擬經營性法律文書的簽定、模擬法務事件的處理流程等等。

3.構建“國家、高校、行業協會”三位一體的創業法治培育機制。盡管大學生創業者在主觀上具備法治思維、法律意識對提高創業績效影響深遠，但若只有主觀意識而無具體實踐行動，法治就只能是空中樓閣、可望而不可及。為使大學生創業者法治實踐和諧健康運行，應積極構建“國家、高校、行業協會”三位一體的創業法治培育機制。在此機制的運行過程中，國家主要負責優化創業法治環境，在立法、執法和司法層面有針對性地為大學生創業者提供良好的法治實踐環境，包括可考慮有針對性地制定大學生就業創業相關法律法規、提供專項法律援助等；高校應承擔起大學生創業法治意識培養、創業法治常識教育普及和創業法治文化宣傳的責任；行業協會則應積極為大學生創業者提供相關行業法治實踐的培訓、咨詢和指導服務。

參考文獻：

[1]李幼平.西部高校大學生創業者的個體特征研究[J].學術論壇，2011，（6）.

[2]李海東.大學生創業者素質分析與培養[J].商業經濟，2013，（1）.

[3]國務院辦公廳.關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見[EB/OL].

作者：李亮輝 單位：中原工學院信息商務學院