高校法治機制治理模式分析范文

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摘要：隨著我國社會轉(zhuǎn)型期的到來，高等教育中社會化、全球化、大眾化的時代特征和法治觀念，已經(jīng)深入到人們的內(nèi)心當(dāng)中，也為高校法治機制治理模式的選擇提供了非常有利的條件。在高校權(quán)力格局受學(xué)術(shù)權(quán)威、行政權(quán)力以及社會力量的影響，高校治理模式也形成了三種類型，而這三種類型的治理模式一定要堅持法治機制進行規(guī)范平衡，這也是高校在社會轉(zhuǎn)型期中必然選擇的形式。本文就對轉(zhuǎn)型期下的高校法治機制治理模式進行分析，在對其運行機理進行有效研究，有效推動我國高校在社會轉(zhuǎn)型期下更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型期；高校法治機制治理模式；運行機理

高校在法治社會當(dāng)中是獨立的法人，高校在建設(shè)與發(fā)展中，如何進行開展相關(guān)治理工作，如何在日益復(fù)雜的社會環(huán)境中，形成有效的法治教育工作，如何提高高校辦學(xué)制改革中存在的各種法律關(guān)系，這些問題一直是高校和相關(guān)部門比較關(guān)注的話題，這些問題也是直接影響高校良好發(fā)展的關(guān)鍵因素。所以高校要想在轉(zhuǎn)型時期中做到自身的突破與發(fā)展，就要根據(jù)自身的發(fā)展有針對的選擇合適的法治治理模式。

1在社會轉(zhuǎn)型期下高校法治機制治理模式選擇的最佳時期

1.1在社會經(jīng)濟發(fā)展下，權(quán)力理性配置與運行機制生成需求

在社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展過程中，高校自身的社會服務(wù)功能深受各界關(guān)注，高校是為社會培養(yǎng)符合社會需求的高等級人才的重要基地，也是為社會科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供生力軍的重要場所，在社會市場經(jīng)濟發(fā)展中離不開高新技術(shù)、高級人才的協(xié)助。但隨著市場經(jīng)濟因素的過度關(guān)注，這會客觀的給高校學(xué)生自主性帶來一定影響，也給高校內(nèi)部的管理體系和運行機制帶來非常嚴峻的挑戰(zhàn)。高等院校體制改革的主要目標(biāo)就是具有較高的自主治理形式，這有效的促進了高校自身的發(fā)展。因此，高校在治理過程中，一定要有自主性調(diào)理特點，這樣才能讓高校在社會市場經(jīng)濟不斷發(fā)展下健康穩(wěn)定的發(fā)展。但高校自主協(xié)調(diào)治理模式卻受到學(xué)術(shù)權(quán)威、行政權(quán)力、社會力量三個方面的權(quán)力平衡，對于我國高校來說，各種行政弊端較為突顯，也受到了相關(guān)政府管理的影響，這樣給學(xué)生的綜合發(fā)展帶來了一定的限制，并且因為高校呈現(xiàn)社會化發(fā)展趨勢，所造成的教育貧富化形式和教育公平問題，使人們對高校在市場經(jīng)濟的定位與價值的取舍進行反思。

1.2在教育全球化背景下，維護高等教育主體性發(fā)展的需求

教育全球化是現(xiàn)階段發(fā)展的主要趨勢，主要表現(xiàn)在資源的全球化流動趨勢，各種國際化的教學(xué)組織，有效的踐行了教育技術(shù)全球化共享等內(nèi)容。這就是教育國際貿(mào)易化、教育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、教育權(quán)力分散化格局的必然導(dǎo)向。我國高校全球化不應(yīng)該出現(xiàn)“由他人驅(qū)動”的狀態(tài)，有必要對現(xiàn)階段我國高校的整體教育發(fā)展進行主體性的維修。所以，高校教育在現(xiàn)階段國家發(fā)展背景下，還是面臨一定的機遇與挑戰(zhàn)。首先，高校教育全球化具有一定的經(jīng)濟化發(fā)展趨勢，對各種教育資源進行了有效的拓展，但是與此同時也給教學(xué)理論帶來了沖擊。其次，教育全球化具有一定的科技文化交流特征，這對教育趨同化發(fā)展有著極大的幫助，但是卻對公民的自主意識進行了限制。最后，教育全球化具有一定的權(quán)力分散發(fā)展趨勢，這促進了教育民主化進程的加快，但卻對國家教育主權(quán)帶來消弭影響。

1.3高校教育大眾化發(fā)展趨勢中的高校糾紛案件的相關(guān)處理策略

對于高校教育體系的大眾化發(fā)展趨勢來說，高校中的各種利益體系之間的各種維權(quán)行為，也顯示出改革發(fā)展后的理性訴求形式。現(xiàn)今我國高校也進行各方面的體制改革，并且也要接受相關(guān)利益體系所發(fā)起的訴訟挑戰(zhàn)。近幾年訴訟案多數(shù)出現(xiàn)在高校招生、學(xué)生懲戒以及教師交流等相關(guān)問題，主要是通過高校自身的相關(guān)司法模式以及其他相關(guān)權(quán)利的各種沖突等。而在高校發(fā)展中存在的訴訟挑戰(zhàn)一旦集中爆發(fā)的出現(xiàn)，就會使公眾認為高校教育發(fā)展逐漸呈現(xiàn)著金融大眾化的趨勢，其主要動因就是因為高校自身的法治觀念以及各種權(quán)利意識的萌芽，這也是一種司法形式的回應(yīng)，這也必須要高度的重視。

2高校治理模式類型的分析

2.1基于學(xué)術(shù)權(quán)威為主要內(nèi)容的自主發(fā)展治理發(fā)展模式

此種模式對于高校發(fā)展過程中的學(xué)術(shù)權(quán)威較為重視，其本質(zhì)就是學(xué)術(shù)部分經(jīng)由學(xué)術(shù)管理，行政部分經(jīng)由行政管理，其行政工作的開展就是為了學(xué)術(shù)工作提供一定的服務(wù)。學(xué)術(shù)權(quán)力源于高校內(nèi)部的發(fā)展，是給予特定的規(guī)律發(fā)展而形成的一種內(nèi)生性權(quán)力，這也是在高校發(fā)展過程中的自主權(quán)存在以及自身發(fā)展本質(zhì)依據(jù)，而且學(xué)術(shù)權(quán)力與其他權(quán)利有著明顯區(qū)別，它基于本能的排斥外部干擾的屬性。它的實體是高校中學(xué)習(xí)人員和學(xué)術(shù)組織，典型形態(tài)就是以教師團體為代表的學(xué)術(shù)委員會，這一模式類型的包括：其一，此種模式對于高校的自主性品格的自治形式較為重視，可以有效的推動高校今后的整體發(fā)展。學(xué)術(shù)自由是高校主體性自治的源頭，它能夠保障高校抗擊外力干擾獨立品格的形成，社會對高校的要求也逐漸呈現(xiàn)著多樣化趨勢，高校自身的特色發(fā)展以及整體規(guī)劃的基礎(chǔ)也是基于學(xué)術(shù)權(quán)力開展的。其二，高校要提高對學(xué)術(shù)自身的生產(chǎn)規(guī)律的重視，這是促進學(xué)術(shù)發(fā)展以及行政活動開展與互動的重要內(nèi)容。這一模式主要堅持高校個性化發(fā)展，而并不是對初期步驟的真實反映，在學(xué)校相關(guān)工作開展過程中，學(xué)術(shù)的創(chuàng)造以及學(xué)術(shù)生產(chǎn)是工作的主要內(nèi)容，也是學(xué)術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，采取把學(xué)術(shù)自身權(quán)利作為核心位置的方式，充分的發(fā)揮行政服務(wù)與學(xué)術(shù)的作用，發(fā)揮其重要價值與意義。第三，提倡學(xué)術(shù)倫理與人文關(guān)懷，對于高校市場庸俗化傾向的發(fā)生。高校中的學(xué)術(shù)生產(chǎn)是以智力成果的形式來貢獻給社會的。在現(xiàn)今社會不斷發(fā)展中，服務(wù)社會是高校走向市場化的必然渠道，而在這一形式下為了避免高校出現(xiàn)異化現(xiàn)象，這就要倡導(dǎo)學(xué)術(shù)倫理和人文關(guān)懷是學(xué)術(shù)權(quán)威自主發(fā)展治理模式中的旨歸內(nèi)容。

2.2以行政權(quán)力為主體的發(fā)展模式

隨著我國對高校發(fā)展的重視度越來越高，對于官辦高校的形式也成為高校重要的發(fā)展形式。而對于這樣的高校數(shù)量以及影響力度，能夠有效反映出各國現(xiàn)實高校教育的狀態(tài)，我國的這一點也是相同的。這種類型的高校中行政權(quán)力分為內(nèi)部和外部兩者之分，對于內(nèi)部行政權(quán)力來說，它是指高校自身行政機構(gòu)的權(quán)力形態(tài)，而對于外部行政權(quán)力來說，主要是以國家行政權(quán)力為主，其形態(tài)是以政府教育部門中的行政權(quán)力內(nèi)容的關(guān)鍵部分。我國高校是現(xiàn)今社會當(dāng)中一個關(guān)鍵的部分，其政治內(nèi)涵也是相對較高的，不僅能為社會提供強專業(yè)的政治型人才，也能將社會政治思想所主張的內(nèi)容所體現(xiàn)出來。

2.3以社會力量為主的發(fā)展模式

近幾年，我國高校服務(wù)社會的作用被逐漸的擴大，這使得社會的發(fā)展也受到高校權(quán)力格局的影響而不斷的發(fā)展，而且這一形式主要還是以高校的良好發(fā)展為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再通過對社會服務(wù)能力的力度以及強度來判斷而得到我國公眾的重視。它對于社會權(quán)力在高校組織結(jié)構(gòu)以及管理形式等內(nèi)容是比較重視的，現(xiàn)代高校發(fā)展的必然趨勢就是現(xiàn)代化形式，這樣才能有效滿足社會需求，并且也能有效推動高校社會化形式的變革與發(fā)展。該模式類型是比較受人重視的形式，其特征在不同的高校當(dāng)中，都有著非常重要的作用。首先，通過對價值趨向社會化形式進行分析與研究，在高校當(dāng)中，其自身的建設(shè)以及社會發(fā)展的一致性有著非常大的幫助。對于高校內(nèi)部、高校與高校之間、高校與社會之間的競爭形式，是社會化趨向給高校帶來的必然內(nèi)容，能夠有效推動高校全面走向社會，進而讓更多人重視高校教育。其次，在社會中，其力量相對于重視平等參與以及自由表達意志，并且在高校中，在不同權(quán)利實施監(jiān)督機制時是非常有利的。高校的社會力量是順應(yīng)時展的必然趨勢，也是高校堅持可持續(xù)發(fā)展的重要條件，這些都能通過大量的訴訟案件來得以證明。

3高校法治機制治理模式的運行機理

3.1高校法治機制是擺脫治理模式類型困境的重要選擇

法治是包括理性、文明、秩序性、正義、合法等社會價值觀念的集合概念，并且也是一種流傳時間長久的一種意識形態(tài)，更是治理國家的良好策略，我國的法治，主要就是對社會中不同的行為進行相應(yīng)的控制與管理的重要形式。我國要想在未來社會當(dāng)中更好的發(fā)展與進步，那么就要把社會管理形式以及制度管理形式融入法治系統(tǒng)當(dāng)中。對于法治體系在高校治理模式當(dāng)中的作用如下：首先，法治體系能夠?qū)ι鐣?quán)力機制進行管理，還能對高校權(quán)力以及穩(wěn)定高效的發(fā)展帶來有利幫助。在高校當(dāng)中，其法治機制有法律中的理性內(nèi)容和管理形式，可以對高校相關(guān)人員、事務(wù)、財產(chǎn)以及信息等進行有效的管理與安排，還能有效優(yōu)化高校發(fā)展與其職能，在根據(jù)高校特點設(shè)定預(yù)期目標(biāo)從而進行有效發(fā)展。其次，堅持依法辦事原則，對高校自身建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供非常有利的條件。高校法治機制在實施相關(guān)工作中，可通過運用規(guī)范化的治理制度來對其進行管理與控制，并在相關(guān)組織當(dāng)中制定全面、有效的執(zhí)行制度與管理形式，進而對高校執(zhí)行相關(guān)工作時帶來相應(yīng)的制約性，進而有效保護高校的合法權(quán)益，這對高校未來健康穩(wěn)定的發(fā)展有非常大的幫助。最后，它能體現(xiàn)社會的文明價值，進而保障轉(zhuǎn)型期的高校能夠有良好的品格，在對其功能體現(xiàn)進行完善，更好的促進高校法治體系良好發(fā)展。在高校法治機制當(dāng)中，包含了全面的價值基礎(chǔ)以及價值目標(biāo)，還具備完善的實施制度，對高校未來發(fā)展起到了非常有利的作用，還能確認和保護公民權(quán)利，并實現(xiàn)法律面前人人平等的原則，這樣不僅能夠促進社會良好發(fā)展，這對高校穩(wěn)定運作也是起到重要作用，更好的促進我國高校全面穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2高校治理法治機制模式的發(fā)展策略

高校實施法治機制，主要是為建設(shè)高校治理模式奠定有利的基礎(chǔ)，是為了保障高等學(xué)校依法辦事的關(guān)鍵部分，也是區(qū)分高校三種權(quán)力形態(tài)的重要環(huán)節(jié)，在由行政協(xié)作管理形式、社會主動參與形式以及學(xué)術(shù)自主治理形式進行有效結(jié)合。進而促進法治權(quán)力能夠保持和諧、穩(wěn)定的狀態(tài)。首先，在法治規(guī)范當(dāng)中，要有管理與控制行政協(xié)作形式。法治機制一定要起到相應(yīng)的制約性，對行政權(quán)力進行充分、全面的管控，進而實現(xiàn)高校行政權(quán)與學(xué)術(shù)自治權(quán)全面分離，實現(xiàn)其各自的作用的同時，也能在社會力量與學(xué)術(shù)權(quán)威之間，建立協(xié)作管理機制，進而對其進行全面有效的管理。其次，社會主動參與具有法治機制的保障。對于社會力量來說，在轉(zhuǎn)型期高校發(fā)展中的影響相對比較突出，所以要運用法治機制來保障其在高校改革和發(fā)展中的積極參與性。最后，學(xué)術(shù)自主治理形式。實現(xiàn)高校獨立品格，主要通過對學(xué)術(shù)權(quán)威在高校自主治理權(quán)力地位的不斷提升，并根據(jù)相關(guān)國家制定的法律體系，進而有效的實施相關(guān)工作，這樣才能實現(xiàn)高校面向社會開放，實現(xiàn)自主辦學(xué)以及法人實體，從而要獨立承擔(dān)社會責(zé)任和學(xué)術(shù)組織等形式。

4結(jié)束語

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型期的逐漸到來，人們對高等教育中社會化、全球化、大眾化的時代特征和法治觀念也是越來越關(guān)注和重視起來，也是推進我國高校未來穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵部分，所以高校必須要堅持進行法治機制治理模式的建設(shè)，這樣才能實現(xiàn)高校長期穩(wěn)定的發(fā)展。

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作者：李力；孫楹