食品安全成因范文

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中國人民在經歷了艱苦的八年抗日戰爭和三年自然災害以后，深深地領悟到食品對個人、對國家的重要性。在那個食不果腹的動蕩年代，人們只關心是否有的吃，而不在乎吃什么、好不好吃、安不安全。時至今日，這種“民以食為天”的思想依然牢固地扎根于一代又一代人的心里，人們滿足于一日三餐的富足，而食品安全似乎沉睡于人們所未被喚醒的健康意識中。然而，一連串重大食物中毒事件的發生，將人們的目光重新鎖定在食品安全上。據了解，2003年5月以來，僅安徽阜陽就有171名兒童因食用劣質奶粉患上嚴重的營養不良癥，其中因并發癥死亡的有13人。同年，遼寧海城發生的學生豆奶中毒事件讓人觸目驚心。2005年的春天，“蘇丹紅一號”事件曾掀起了一陣對食品安全進行徹查的呼聲。這幾個主要事件的引爆，又不斷地牽扯出一系列的劣質食品：合肥的“尿素豆芽”、太倉的“鮮”肉松、“吊白塊”粉絲、“毛發水”醬油、生物毒素大米、霉變甘蔗、“整容”毒棗、“洗衣粉魚”、敵敵畏浸泡過的“鮮”火腿，等等。人們驚奇地發現，凡是可以食用的東西，幾乎都被列入“有毒食品”的黑名單當中，消費者不禁懷疑今后還有什么食品可以放心地吃。據統計，每年我國消費者因食物殘留農藥和化學添加劑中毒的人數超過10萬人，食品安全問題已經成為關系著人民身體健康和生命安全的重大問題。

一、食品安全問題的原因分析

（一）生產經營者的經濟利益使然。假冒偽劣食品之所以泛濫，其中一個主要是因為其成本低廉，利潤豐厚。不法商販往往從進貨上就選擇那些便宜的、過期變質的原材料，再利用一些成本很小的化學藥品進行食品的再加工，從而以假亂真。這樣加工出來的有毒食品再以低價廣銷全國各大城市，生產經營者便可從中獲取暴利，這巨大的經濟利益也使得眾多商販趨之若鶩，有問題的食品也屢禁不止。

（二）相關法律、法規的不健全，缺乏完整的法律體系

1、立法滯后。我國1995年所出臺的《中華人民共和國食品衛生法》距今已有十年的時間了，許多條款已經嚴重超齡，適應不了現在的新形勢、新狀況，面對日益復雜的市場經濟行為有時只能束手無策。比如，條款中所涉及的罰金是根據當時的物價水平所制定的，在物價飛速上漲的今天再以從前的罰金標準來處罰現在的違法經營者顯然有些不合時宜。

2、法律、法規缺乏科學性、完整性。到目前為止，我國所出臺的涉及食品監管的法律、法規不在少數，但關于食品安全的條款卻都分散在各式各樣的法規當中，尚缺乏一套完整的、具有說服力的法律體系。作為我國食品安全核心內容的《食品衛生法》也由于其調整范圍的狹窄正受到越來越多的爭議，該項法規的條款中只涉及對經營領域中的食品衛生管理，遺漏了食品從種植（養殖）、包裝、運輸等一系列領域的管理規定。

（三）現存法律的處罰力度不夠。《食品衛生法》第三十九條規定，“對生產經營不符合衛生標準的食品，造成食物中毒或其他食源性疾患的，責令停止生產經營、銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾病的食品，沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以1000元以上5萬元以下的罰款。”可見，與違法者所獲得的暴利利潤相比，罰款顯然起不到懲戒的震懾作用。“對造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾病，對人體健康造成嚴重危害的，依法追究刑事責任。”但是究竟追究什么樣的刑事責任，量刑是強是弱，法規中都沒有做出詳細的規定。處罰力度低，犯罪成本低，這也是造成違法者有恃無恐的一個重要原因。

（四）多頭的監督體系，監督管理混亂。我國目前有多個部門對食品安全進行監督，包括衛生、工商、檢驗等各個部門。監管的部門多了，在權職上必然會有交叉，好事大家一起管，壞事誰也不管。牽涉到責任問題，部門之間互相推諉，誰也不愿意最終承擔責任。這種監督管理的混亂局面，使得監管的質量大打折扣，監督部門形同虛設。

（五）食品檢測標準較低，檢測手段落后。目前國際上通用的食品標準為聯合國糧農組織所頒布的CAC標準（國際食品法典委員會）。早在20世紀八十年代初，英、法、德等國家采用國際標準已達80％，日本則有90％以上采用國際標準CAC，而發達國家所采用的國際標準更為廣泛。相較之下，我國只有40％左右采取了CAC標準。另外，美國等一些發達國家每年都投入大量的資金用于提高檢測食品安全的手段，而我國大部分還是沿用十幾年甚至更早時候的檢測手段，已經嚴重滯后于日益豐富的食品市場的發展。

二、食品安全問題所造成的危害

（一）損害人民的身體健康，威脅人民的生命安全。頻頻暴發的食品安全問題讓人觸目驚心，這些表面看起來光鮮，實則暗藏殺機的問題食品，輕則有害健康，重則奪人性命。遼寧海城的毒豆奶在短短的一天內便毒倒了3000多名學生，所有中毒學生均出現不同程度的癥狀。這些平日里我們經常會見到、吃到的食品，一旦存在食品安全問題，后果將不堪設想。

（二）危及食品工業乃至整個經濟的發展。一些假冒偽劣食品的出現，不僅使得人們望而生畏，也損害了相關食品行業的利益。據了解，“劣質太倉肉松”事件一經曝光，傳統名牌“太倉肉松”受到了極大的影響，銷售量一落再落，整個肉松行業受到了不小的打擊，江蘇太倉地區的經濟利益也蒙受了重創。如果劣質、問題食品不斷出現，屢打不衰，會導致該地區甚至全國的經濟產生滑坡。

（三）降低公眾對政府的信任程度。在發生食品安全問題的事件中，政府若沒有采取及時的措施或者采取了錯誤的措施，都極易產生公眾對政府的信任危機。在遼寧海城豆奶中毒事件中，當地政府拖延、隱瞞整個過程，造成了學生家長的集體公憤。法律存在漏洞、執法不嚴、監管流于形式，這些無疑都會加重公眾對政府信任程度的減少。

三、采取的對策

（一）增強公民的食品安全意識和法律意識。廣泛開展食品安全知識的普及工作，利用媒體向公民宣傳識別真假優劣食品的方法；對已發現和查處的問題食品和企業進行曝光，對長期以來質量可靠的食品及廠商進行宣傳，及時地質量信得過的食品和假冒偽劣食品的信息；鼓勵綠色食品的研發和推廣，使人人豎立起“吃得健康、活得健康”的良好理念；對食品安全相關法律、法規進行宣傳，鼓勵人們遇到食品安全事件時，拿起法律的武器捍衛自己的權益。

（二）建立健全相關法律、法規。對超齡的、出現滯后的法律、法規條款進行修改；補充相關法律、法規缺失的部分，實現從“農田到餐桌”的全過程管理；建立一套完備的食品安全法律體系，建議將當前的《食品衛生法》改為《食品安全法》，形成以《食品安全法》為核心，其他相關法律、法規為輔的法律體系。

（三）進一步加大處罰力度。在相關法律、法規中重新規定對造成人民身體健康、危及人民生命安全的食品衛生事件的處罰力度，增加罰金的金額且不設上限。以違法經營者所獲得的收入為基礎，處以幾倍甚至幾十倍的罰款，形成一旦犯法，必將傾家蕩產的法律后果；對人體健康造成嚴重危害的食品安全事件，當事人必須負刑事責任。

（四）理順各監督主體之間的關系，加強監督力度。通過法律的形式明確各監督主體的職能，避免職權的交叉和真空；根據情況，可建立專門的食品安全監督機構，以克服多頭監督所帶來的種種不利；加大對監督部門資金和人手的投入，保證從監督環節上杜絕假冒偽劣食品的再生產、再加工。

（五）完善食品檢測標準和技術。不斷提高我國食品檢測的標準，以達到最終符合CAC的國際標準；重視食品安全檢測技術工作，借鑒國外先進的檢測技術，不斷提高我國食品安全檢測技術水平。