交通事業單位部門預算管理加強思考范文

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摘要：部門預算管理是單位管理的基礎工作，本文就交通事業單位的實際情況，從機構設置、制度建設等方面進行分析，就部門預算管理在執行過程存在的問題提出自己粗淺的意見和建議。

關鍵詞：交通；事業單位；預算管理

2014年9月，國務院印發了《關于深化預算管理制度改革的決定》，為各級政府部門全面推行預算管理提供的理論指導。部門預算管理是各級政府部門執行財政資金、履行相關職能的有效保障，交通事業單位具有較強的公益屬性，履行部分的政府職能，使用了大量的財政資金，如何加強部門預算管理工作、規范財政資金的使用，是交通事業單位的重要工作。在實際預算管理工作中，基層交通部門由于各種原因在預算執行過程還存在一些問題，有待我們去完善制度、規范管理。

一、存在的問題

（一）預算管理制度建設薄弱在成品油稅費改革前，交通事業單位可以收取養路費、運輸管理費等交通規費，形成了行業的資金管理體系，缺乏全面預算管理的意識。新的《預算法》出臺以后，縣級交通部門領導仍然停留在原有的思維模式，對預算管理不夠重視，沒有設立相應的預算管理機構，認為預算管理是財務部門的工作，與其他部門無關。業務部門對預算管理要求不理解，缺乏主動配合預算管理工作的積極性，上下都不重視。單位在執行部門預算、安排資金的過程中，仍然延續原有的模式管理，基本上是按照財政部門的要求，被動地完成預算編制工作，造成預算管理與單位實際管理存在偏差。

（二）預算編制不完善基層單位的財務部門作為預算管理的牽頭部門，往往缺乏專業人員，在預算編制過程中容易發生遺漏，應編未編；對部分業務不熟悉、不了解，少編多編，導致編制的預算與實際情況存在較大偏差。在現行的體制下，在沒有主要領導的有效支持的條件下，財務部門很難與各業務部門進行充分溝通，編制過程中和業務部門各自為政，造成預算項目執行困難。由于交通行業的特殊性，經常出現交通設施突發災毀，業務部門也無法對這些事項發生的支出進行預測估算，導致財務部門無法將其列入部門預算。在對突發項目支出進行預算追加時，基層單位不得不先行墊付相關資金，若財政不予安排追加項目資金，勢必造成單位資金缺口，擠占其他項目資金。

（三）預算考核制度不健全預算的安排和執行需要有建立相應的考核制度，保證部門預算得到有效執行，沒有具體的考核制度，無法確保預算管理的嚴肅性。在嚴格落實預算管理要求的同時，也要有一定的獎懲措施，只考核無激勵是無法調動部門執行預算的積極性，容易造成部門產生“多一事不如少一事”的心態。

（四）預算績效分析不足業務部門對預算執行責任意識不強，在國庫集中支付制度實行后，業務部門負責人認為項目資金管理是財政部門的事情，只要做好單位的資金申請工作，后續的資金管理是屬于財政部門的工作，沒有理解這只是支付方式的改變，預算單位的主體責任沒有改變。在申請到財政資金后，相關責任人沒有關注資金下撥后產生的實際效果，沒有開展對預算項目資金的績效評價。

二、主要措施

（一）強化預算管理意識，加強制度建設建立健全基層單位的預算管理機構，以單位主要領導為機構負責人，單位副職領導、財務部門和各主要業務部門負責人納入機構，明確職責分工，落實主體責任。預算管理是單位開展業務活動的總綱，涉及到單位的方方面面，不僅需要領導和各部門負責人的履行好預算管理中的職責，也需要其他普通職工根據各自的分工參與到預算管理工作來。

（二）完善預算編制方法交通事業單位有行業的特殊性，要根據單位的實際情況，在制度框架下，總結經驗，結合年度工作計劃和重點任務，合理安排預算。財務部門要把前期工作做細致，及時向領導匯報相關的情況，讓領導充分了解整個預算安排的總體思路；和各業務部門的負責人進行有效溝通協調，對各部門的意見進行匯總分析，形成最終報告送主要領導審閱，并報財政部門審批。

（三）健全預算執行考核制度嚴格執行預算管理，加強部門預算的剛性約束，預算安排一經通過，對單位內部各業務部門都有約束力，不能隨意調整變動。財務部門需要及時把下達的預算分解到相關的部門，做好宣貫工作，讓大家意識到不僅要完成本職工作，還要達到單位的工作目標，完成單位目標任務。相關部門（比如單位內設的機關紀委）要做好督導工作，在季度期末，通過財務報表進行分析，對比預算指標，查找預算在執行過程中存在的問題，及時進行調整修正。對完成預算任務的部門，要兌現獎勵；對未完成的部門，要給予通報，找出問題，確保預算管理落實到位。

（四）強化預算績效分析提高單位預算管理人員的專業能力，引入績效管理的理念。預算管理人員不僅要有財務專業背景，熟悉工程領域的知識，還需要有全局意識。單位領導要加強績效管理，把單位部門預算目標和預算經費支出、項目支出相結合，設置目標值，建立系統的績效評估體系。預算管理機構定期對預算結果進行績效評估，對預算下達后的項目執行情況進行跟蹤，分析存在的問題，要求業務部門及時反饋，提升預算執行的效能，確保預算資金產生效益。

參考文獻：

[1]吳紅霞公路養護事業單位預算管理存在的問題及對策研究交通財會2015（3）

[2]趙小琴淺析基層行政事業單位預算管理存在的問題及對策現代經濟信息2014（1）

作者：曹冬旭 單位：三明市交通綜合行政執法支隊