非公企業黨組織處理勞動關系思考范文

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摘要：

勞動和諧是社會和諧的基礎，是黨的執政基礎所在。闡釋當代中國勞動關系應放在社會建設、國家治理體系和能力現代化及非公企業勞動關系特征視角去理解。我國非公企業黨組織處理勞動關系實踐涵蓋了黨組織成員參與企業經營管理決策、黨員模范先鋒作用發揮、工青婦組織的作用發揮、培育企業先進文化等各個方面。黨組織處理非公企業勞動關系，需要堅持馬克思主義，全心全意依靠工人階級，運用社會主義法治思維和法治方式解決勞動矛盾。

關鍵詞：

非公企業黨組織；勞動關系；和諧；國家治理

2012年，黨的十八大明確提出構建和諧勞動關系作為加強社會建設的重要內容；十八屆三中全會站在全面深化改革的高度，再次明確了和諧勞動關系的重要意義，明確指出要“創新勞動關系協調機制”。全面建成小康社會，促進社會和諧，不斷創新勞動關系協調機制，已經成為黨和政府當前及今后一個時期一項重要工作。那么，在社會主義初級階段，非公企業要實現勞動關系和諧，促進企業發展，黨組織將如何發揮作用？本文的研究將提出一些初步的看法。

一、正確認識當下我國勞動關系

構建和諧勞動關系提出后，最根本性的問題就是如何認識當代中國的勞動關系。有學者認為：“當代中國勞動關系不同于資本主義勞動關系和馬克思設想的未來社會勞動關系，也不同于計劃經濟體制下政府、企業與勞動者之間的勞動關系?！盵1]中國的勞動關系矛盾既有市場經濟的一般性，又有中國的特殊性。構建和諧勞動關系制度基礎必須以社會主義初級階段的所有制結構以及公平的勞動力市場、公正的分配制度、完善的勞動關系協調機制。在界定何謂和諧勞動關系，有學者認為它是指處于一定組織狀態之下相互溝通、依法協調、有序參與、積極有為、公平正義、和睦相處的勞動關系。而有學者更認為社會主義市場經濟條件下勞動關系是一種現代勞動關系，涉及不同的利益群體，包括國有企業職工、非公企業中各種社會階層人員，這種和諧是利益的和諧，是勞動關系主體雙方權利和利益的平衡。建立在這種新型的和諧勞動關系應借助制度化的、規范的平臺和渠道，通過平等對話和協商，達成雙贏局面。我們認為和諧勞動關系是社會和諧的重要形式，它以實現利益為基礎，以平等為前提，以對話和協商為手段，以實現雙贏為核心原則，以促進企業和社會發展為目標。以此為邏輯起點，我們應將當代中國勞動關系的理解放在更為宏觀的、更為戰略性的框架中去思考。

1.和諧勞動關系的構建是社會主義和諧社會建設基礎部分勞動關系是指勞動者與用人單位(包括各類企業、個體工商戶、事業單位等)在實現勞動過程中建立的社會經濟關系，勞資關系是其中之一。涉及勞資關系不能回避馬克思的勞資理論。馬克思的勞資理論以歷史的、現實的人作為研究出發點來探討勞資關系主體，從生產力和生產關系的矛盾運動中分析勞資關系問題。依此原理，在一個生產力總體水平不高、各生產要素處于稀缺資源且流動不暢的社會主義市場經濟條件下，發展生產力，充分讓資本、土地、技術、勞動力等生產要素參與分配，就能極大地緩解生產力和生產關系矛盾。由此，社會主義初級階段資本與勞動關系必然回歸到現實社會基本關系。因此，自改革開放以來，中國共產黨一直在破除計劃經濟勞動關系下，探索適合中國國情和現實的和諧勞動關系。近年來，在實踐和諧勞動關系中取得了顯著成效，協調勞動關系法律體系初步形成，黨政領導、社會協同、企業與職工參與三方協調機制基本建立，市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的企業工資分配制度初步建立。和諧穩定的勞動關系，為促進經濟健康快速發展和保持社會穩定發揮了重要作用。

2.勞動關系三方協調機制建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑當前，我國正處于從計劃經濟體制轉向市場經濟體制、從傳統農業社會轉向現代工業社會的雙重轉型期，勞動力市場存在著利益主體多元化、利益來源多樣化、利益表達公開化、利益差距擴大化等問題，沿用傳統社會管理只強調政府一家獨大的作用已經不能適應現代社會治理的需要，而必須動員全社會的力量來共同參與。因此，要加強社會組織在勞動關系中的協同作用。在面對企業內出現的各種勞動糾紛，應暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障等渠道，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，工會、共青團組織、婦聯以及基層群眾自治組織和社會組織可以通過開展形式多樣、方法靈活的對話交流、平等協商、相互談判、規勸疏導，發揮化解不同利益主體之間利益沖突的作用。

3.根本利益上的一致性是非公企業和諧勞動關系的基本特征非公企業勞動關系是指企業勞動者與企業主在實現勞動過程中建立的社會經濟關系，包括政治關系、經濟關系和文化關系等，其中經濟關系是基礎。這種勞動關系是市場經濟條件下，以契約形式存在。只有平等合作，勞動關系各方主體才能達成契約。平等合作是建立勞動關系的前提，也是勞動和諧的基礎。一般地說，非公企業勞動關系存在著資本者和勞動者兩個主體，從生產要素屬性來看，資本要素和勞動力要素都具有兩重性，即資本要素具有增值性，又有人格化資本產生的貪婪性和剝削性；勞動力要素具有創造性，又有勞動者有權利與資本所有者共享企業剩余而產生的革命性。因此，勞資之間可能存在著“合作博弈”和“非合作博弈”兩種狀態。但是，無論是對勞資方中任何一方，利益的一致性和正向性既是合作的初衷也是合作目的。雙方通過平等合作達成契約，實現各自的利益訴求，因此雙方會處于“合作博弈”的狀態。必須強調指出，我國的非公企業勞資關系是在社會主義制度下所產生勞動關系。這種企業勞資關系性質是以合作互贏、人民內部矛盾為主的社會關系，與馬克思所揭示的資本主義國家的階級矛盾不可調和有著本質區別，從而決定了勞方和資方在根本利益上一致性，決定了勞資關系是可以協調的。

二、我國非公企業黨組織處理勞動關系實踐探索

改革開放以來，非公有制經濟得到快速增長，許多非公企業創造性地建立了黨的基層組織，相應地黨組織在各自企業開展工作，發揮了黨組織應有作用，黨組織營造和諧勞動關系的經驗成果廣泛存在于我國的勞動關系實踐之中。

1.黨組織成員參與企業經營管理決策層，在實現企業勞動和諧中發揮重要作用現代社會，人民參與意識不斷提高，政治參與、行政參與、決策參與都是公民利益訴求的重要方式，是民主政治的有機組成部分。非公企業黨組織要在企業勞動關系中真正發揮作用，就應該在企業經營管理決策層有話語權，真正實現非公企業黨組織與企業經營管理層雙向溝通“無縫對接”。當黨組織能參與管理層的活動，在企業經營決策中充分發表意見和建議，就能有效協調勞動雙方的權利義務關系，實現維護與協調職能。當前，在一些上規模的非公企業中，企業黨組織參與企業經營管理決策的主要形式有：黨組織成員以公司董事、經理、監事等身份成為企業管理層，直接參與企業管理決策機構；黨組織負責人或成員根據工作需要列席企業董事會、經理辦公會、經營管理會議，對企業經營管理工作提出意見和建議；企業建立了黨組織與企業管理層雙向溝通機制，對涉及到企業改革、發展的帶方向性、全局性、長遠性的重大問題，有關廣大職工工資調整、福利增減等與職工切身利益密切相關的問題，黨組織與企業管理層定期或不定期地召開重大溝通會議；等等。實踐證明，這些參與了企業經營管理決策的黨組織真正做到了把黨的政治優勢轉化為企業發展動力，在維護企業勞動關系中發揮了重要作用。

2.充分發揮黨員模范先鋒作用，以“黨內帶黨外”互動幫扶影響勞動和諧馬克思主義政黨歷來就十分強調黨員質量。列寧指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！盵2]p51中國共產黨從誕生之日起，一直就堅持黨員的先鋒模范作用，發揮基層普通黨員的帶頭作用。強調保持共產黨員先進性是一個永恒的課題。近年來，隨著所有制結構的變化和政府職能的轉化，“兩新”組織規模的不斷發展壯大，中國共產黨提出要在“兩新”組織實現“雙覆蓋”、“雙增強”，充分發揮黨組織的“兩個作用”。各地認真貫徹中央有關文件和指示精神，截至2013年底，162.7萬個非公有制企業已建立黨組織，占非公有制企業總數的58.4%。在已經建立黨組織的非公企業中，黨員先鋒模范作用發揮取得了可喜成績。溫州的正泰、德力西、華峰等大型企業集團，充分發揮從溫州各級黨政機關退休的干部余熱，聘請他們為企業黨組織負責人，有些人還在企業兼任副總經理、副董事或辦公室主任等企業的行政管理工作，以他們的年齡、資歷、資源、能力、多年黨務工作經驗與威信，確保黨組織工作與企業經營發展有機統一。在他們得力有效工作下，這些企業黨組織和黨員以緊密圍繞“促進企業發展、創新組織活動、凝聚職工群眾、構建和諧環境”等目標，服務于企業的生產經營，做到了“關鍵時刻站得出、困難時刻上得去”，“黨員身邊無事故、黨員身邊無次品”，以自己的“有為”贏得了“有位”。為此，正泰、德力西、華峰等集團先后獲得“全國先進基層黨組織”、“全國文明單位”、“全國模范職工之家”、“全國非公有制企業‘雙強百佳’黨組織”、“全國創先爭優先進基層黨組織”等榮譽。

3.充分發揮工青婦組織的作用，促進勞動關系和諧工會、共青團、婦聯都是在黨領導下的群眾性組織，是重要社會團體和國家政權重要社會力量，在維持社會和諧、服務社會、維護職工權益等方面肩負著重要使命。黨的十八大明確指出：“支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益?！备骷夵h委和政府都充分認識工青婦組織在構建和諧勞動關系中的重要作用，發揮它們的積極性和創造性。例如，華峰集團于1998年7月成立工會后，黨委實行黨工團一體化運作，充分發揮工會“團結凝聚職工群眾”的優勢，推動企業建立工資權益集體協商機制，在促進企業和諧中扮演了“調節閥”的角色；集團黨委不斷強化黨團建設，在黨團活動中抓好思想道德教育，大力開展職工教育培訓工作，為黨團員提升專拓寬員工上升的通道和平臺，有效扮演了“助推器”的角色；集團黨工團組織致力于員工關懷，大力開展以“競賽獎金”、“送溫暖”、“金秋助學”等困難幫扶活動，積極建議并促成集團先后出資1億元，讓勞動者獲得勞動收入之外的經濟援助，為企業發展扮演了“穩壓器”的角色。集團黨工團組織因工作出色，多次受到上級表彰，獲得了“全國模范勞動關系和諧企業”、“全國職工教育培訓示范單位”、“浙江省先進團委”等多項榮譽稱號。

4.培育企業先進文化，為非公企業勞動關系營造和諧理念改革開放30多年的發展，非公企業文化建設在不斷探索、創新實踐中取得豐碩成果，一大批和諧勞動關系企業的形成和構建的背后都與非公企業文化建設緊密相關，也與企業黨組織工作緊密相關。近年來，中央采取了切實有力措施，提出以培育富有特色的企業精神和健康向上的企業文化，來推動社會主義文化大發展大繁榮。各地許多非公企業認真學習和貫徹黨的有關精神，越來越多的企業家認識到企業文化作為企業軟實力對企業發展的重要性，根據各自的特點提出了諸多的文化理念。如泰昌集團黨總支2005年成立時，集中打造集團文化體系：理念文化、核心價值觀、人才價值觀、企業愿景，圍繞這四方面文化體系，企業從經營管理和運作的規律出發，制訂周密計劃，精心設計載體，把增強企業黨建活力與促進企業發展有機結合起來，取得好效果。該企業為了激勵員工的創造力，以員工的名字命名小發明小創造，對好的發明，經泰昌科協評估后，頒發獎金和《榮譽證書》。這個措施實施后，先后有“世袍放樣法”“小軍切割法”等30多項小發明小創造得到命名。在集團先進文化理念運營下，泰昌集團先后獲得“浙江省文明單位”、“浙江省創建和諧勞動關系先進企業”、“浙江溫州市文化建設先進集體”等榮譽。

三、當前非公企業黨組織處理勞動關系理論維度

偉大的時代，呼喚偉大的理論。不斷推進理論創新，并用新理論指導社會實踐，是中國共產黨人歷史責任，也是中國共產黨一個重要特征。但是理論創新必須有一條基本遵循，即“老祖宗不能丟、大道理還是要講”。馬克思主義基本原理以及中國化的馬克思主義依然是黨組織處理勞動關系的基本指南，運用法治思維和方式解決勞動矛盾是調整市場化勞動關系必然選擇。

1.堅持馬克思主義在構建社會主義和諧勞動關系中的指導地位前幾年，席卷世界的金融危機和經濟危機爆發后，西方許多學者都在深思危機的根源。原以為被西方學者奉為“經濟學圣經”的新自由主義經濟學和新舊凱恩斯主義經濟學能給他們提供正確答案，可是事與愿違。這樣，他們將目光轉向了馬克思，“重新發現”馬克思，《資本論》和《共產黨宣言》再度暢銷，他們也確實在這些原著中找到了正確答案。這就是恩格斯所指出的：“資本和勞動的關系，是我們全部現代社會體系所圍繞旋轉的軸心”。[3]p79可是，現實中還有人認為馬克思在研究勞資關系中使用的是階級分析方法，更多地解讀的是由于剝削的存在使得勞資雙方不可調和，從而得出在馬克思主義理論里不可能構建和諧勞動關系。事實上，這是對馬克思主義一種嚴重曲解，或者說根本就沒有深入研究馬克思主義。恩格斯說：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和提供這種研究使用的方法。”[4]p691馬克思創立的唯物史觀和唯物辯證法的科學方法論，為我們研究勞動關系提供了鑰匙。首先，從生產力來看，我國處于社會主義初級階段，勞動力生產水平總體處于低下，許多勞動者沒有太多的專業技能，相互間可替代性強，導致工人間競爭激烈，資強勞弱的局面無形之中就形成了，由此，各種不公平、不合法事件頻頻發生，嚴重損害了勞動者的利益，加劇了勞動關系緊張。因此，發展生產力，提升勞動者知識、技能，掌握核心技術是緩解勞動關系緊張局面的根本動力。其次，從生產關系來論，由于我國生產力水平低下使得我國生產關系發生了轉變，已從單一公有制向多種所有制經濟并存，導致我國勞動關系的類型變得復雜多樣，既有公有制中勞動關系，也有私有制中勞動關系。對待這些不同類型勞動關系，就應該堅持辯證的觀點來分析問題。我們認為公有制中勞動關系不存在著根本性質不同的對立面，勞動中產生的矛盾是由于分工不同而造成的，是暫時的；而私有制中勞動關系雖然存在著性質的對立面，但是，合作、共贏、共享是主流，構建和諧勞動關系就應該尋找利益最大化，就是求同存異的過程，而且，在中國特色社會主義制度下，國有經濟起著主導作用，不斷再產生出社會主義性質的勞動關系，能對非公企業的勞動關系起到引導和示范作用。從這個意義上說，只要措施得當，構建和諧勞動關系在我國是可以實現的。最后，從上層建筑來說，恩格斯早在1890年10月27日致康•施米特的信中說，上層建筑的法必須適應于總的經濟狀況，還必須是“不因內在矛盾而自相抵觸的一種內部和諧一致的表現?！盵4]p598其“發展”進程大都“首先設法消除那些由于將經濟關系直接翻譯成法律原則而產生的矛盾，建立和諧的法的體系，然后是經濟進一步發展的影響和強制力又一再突破這個體系，并使它陷入新的矛盾”。[5]p702這充分說明了法與經濟對和諧的重要作用。深入分析非公企業中勞動矛盾，就會發現我國體制轉軌中引起的“制度不對稱”問題，如有關農民工的戶籍制度、子女入學制度、社會保障制度等等。因此，要實現勞動關系的公正，必須加強法律制度建設，充分保護處于社會弱勢地位的勞動者利益，使勞動關系在規范制度下有序運行。

2.是實現勞動關于和諧的基礎力量，全心全意依靠工人階級馬克思主義認為，無產階級政黨是代表整個無產階級和勞動人民根本利益的組織，承擔著整個無產階級和勞動人民委托的歷史使命。中國共產黨是無產階級政黨，全心全意依靠工人階級是我黨一貫堅持的根本方針。要認真貫徹好這條根本方針，其實質就應堅持工人階級當家作主，把工人切實當作企業的主人，參與企業的民主管理。當前，我們應不斷在深化改革、促進發展、維護穩定中堅決糾正各種忽視工人階級重要性的錯誤觀點和模糊認識。這些錯誤言論和行為，背離了黨的根本方針政策，極大地影響了社會和諧與工人階級和廣大勞動人民群眾積極性、主動性和創造性的發揮。事實上，只要是理性人都明白。和諧勞動關系的基礎在尊重勞動，崇尚勞動。實現企業和諧、社會和諧關鍵是發展，是人，而發展最根本出路在勞動，在人。為此，要通過各種形式和渠道，廣泛宣傳工人階級歷史地位和作用，大力宣傳勞模精神、弘揚勞模精神、發揮勞模作用，在全社會形成崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的良好社會氛圍。各級黨組織要切實維護職工合法權益，真正把職工群眾冷暖系于心上，推動健全黨政主導的職工群眾權益維護機制，幫助企業建立民主管理決策機制、工資增長協商共決機制，充分發揮工會在維護職工群眾合法權益獨特作用。

3.解決勞動矛盾應善于運用社會主義法治思維和法治方式黨的十八后，以習為總書記的黨中央提出了“四個全面”戰略布局，為的是要解決好影響發展的各種社會矛盾，以和諧共贏總攬全局；要解決好舊有的以人治為主要方式的治理思維，把全面依法治國作為路徑選擇。在這一戰略目標下，解決勞動矛盾，必須轉變思維，加強法治保障，依法協調勞動關系，從源頭治理勞動矛盾。為此，清醒認識矛盾性質是解決問題的前提，準確把握主要矛盾，才能制定科學的解決方法。當前我國勞動關系問題，其性質是人民內部矛盾，其主要矛盾表現在根本利益一致基礎之上的勞資利益訴求不一致性、利益差距不平衡性、利益實現渠道不同性。為此，對待勞動問題，必須采取民主法治協商辦法解決。一方面，以制度建設明確政府在勞資關系中公平仲裁人的角色，相應地，要加強與社會各方的協調配合，加快健全黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法治保障的工作體制。另一方面在健全勞工維權的行政執法和司法保障制度中，在健全工資集體協商和職工民主管理等依法維權機制前提下，要引導勞動者，回歸理性，遵循法定的程序，以合法、合理的形式表達利益要求。再則，也要建立長效機制遏制“資強勞弱”，完善勞動爭議和群體性事件的調解和仲裁處理機制，強化法律在維護職工權益，在實踐中實現“規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定”和諧勞動關系的目標。

參考文獻：

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[4]馬克思恩格斯文集(第10卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[5]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1995.

作者：常勝 閆婉榮 單位：井岡山大學