構建地勘單位編外人員的勞動關系的思考范文

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摘要：

現階段，我國經濟增速放緩和下行壓力持續存在，與地勘單位息息相關的煤炭企業經營困難，導致地勘行業的市場需求大大縮水，職工收入大幅度降低，勞資矛盾沖突增多，勞動爭議數量反轉上升，處理勞動爭議調解工作越來越繁重，勞動關系面臨著前所未有挑戰。

關鍵詞：

編外人員；勞資矛盾；勞動關系

一、地勘單位編外人員勞動關系的現狀

在計劃經濟體制下我國單位多為公有制企業，勞動關系都是國家行為，地勘單位與勞動者之間的勞動關系相對穩定。在90年代初期，由于煤炭行業處于低谷期，工資收入水平低，很大一部分職工面對生活的壓力，自愿離開煤田地質勘探單位，在地方企業選擇就業。這期間勞動關系微有波動，但勞資糾紛不尖銳，地勘單位平穩過渡了人才資源匱乏期。在市場經濟的轉變中，伴隨著體制轉軌，社會轉型，非公有制企業的迅速發展，勞動關系呈現多元化的狀況。地勘單位從20世紀初期開始復蘇，在保留原有職工隊伍的基礎上大范圍的招收具有地質、鉆探等專業的技術人才，在勘探市場上活躍起來，迎來了煤田地質勘探的美好“春天”。因地勘單位屬省直差額撥款的事業單位，沒有引進人才的主動權，為了留住在人才市場或各大院校招收來的專業技術人員開始了企業化運作模式，實行勞動合同管理。在國家法律法規不健全的大環境下，地勘單位首當其沖的摸索著試行企業化運作，單位在生產方面蒸蒸日上，業績突出；在勞動關系方面表現和諧，積極參與地方政策，為職工享受社會保險。近幾年我國空氣質量日趨惡化，各地陸續出現嚴重的霧霾天氣，再加上煤炭產能過剩，煤炭市場價格持續下跌，導致地勘單位業務量逐年減少，收支不平衡，食不果腹，行業進入寒冬期。企業合同管理的人員面對新形勢下的經濟壓力和生活壓力，勞資矛盾數量日趨增多，勞動關系面臨前所未有的挑戰。

二、地勘單位勞動關系存在的突出問題

(一)協調機制不夠完善

盡管地勘單位針對編外人員實施了勞動合同管理制度，但人員范圍很窄，勞動合同格式化現象嚴重，人脈關系突出，管理粗放、滯后，很不利于完善工資正常增長機制，完善勞動關系協調機制，發展和諧勞動關系以及解決職工群眾最關心、最現實的利益問題，也是單位堅持走向共同富裕道路的障礙。

(二)法律法規不夠健全

隨著國家法律法規的逐漸完善，勞動關系方面的各項依據更加明確，堅持以人為本，實現好、維護好、發展好職工的根本利益。但由于地勘單位混亂的管理模式，人力資源管理制度的落后，工作績效考核目標的不明確，缺少制約和監管機制，單位拖欠職工工資等現象均有發生。

(三)管理者不夠重視人本管理

總體來說，地勘單位的勞動關系多數是遵紀守法的，能夠正確處理勞資關系，能夠尊重職工的勞動，勞動關系協調發展。但也應看到，地勘單位中存在編內和編外人員，因身份的不同，在一些政策上還是區別對待的，甚至侵犯職工的勞動報酬權、帶薪休假權、社會保障權。這些侵犯的合法權益的行為，嚴重影響了和諧勞動關系的構建，增加勞資沖突。

三、今后地勘單位改善勞動關系的具體做法

(一)必須建立健全協調機制

建立勞動關系協調的內部機制，一是職工、工會與單位之間的溝通，充分利用談心活動組建的談心室，讓單位領導者聆聽職工們的心聲和需求，有效溝通是化解勞動爭議的主要途徑。二是充分發揮工會和職代會職能，實事求是的將存在的問題提交立案，讓單位領導們共同商榷。三是注重基層組建的勞動人事爭議調解小組的工作職能，充分發揮單位調解組織在單位內部爭議預防、協商中的積極作用，提高企業自主解決勞動爭議的能力，提升勞動人事調解的規范性、有效性。

(二)以法律為準繩建章立制

目前，我國的勞動法除了《勞動法》外，已經頒布實施了《勞動合同法》、《促進就業法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《社會保險法》、《職業病防治法》等。從2008年新勞動合同法實施以來，勞動者的法律意識和維權意識逐年增強，地勘單位要轉變人力資源管理理念，堅持以人為本，勞動標準以保護勞動者為主旨，兼顧單位和勞動者的利益，重新修改人力資源管理辦法在內的各項規章制度，讓編外人員充分享受社會保險、職稱晉升、職工培訓和績效考核各項保障權益。既是對法律法規的細化和補充，又能有力的保障和規范地勘單位勞動關系的和諧穩定。

(三)深化薪酬制度改革

新常態下，國家經濟發展換擋降速，化解過剩產能，加快產業結構調整的過程中，地勘單位應打破“大鍋飯”的想法、扔掉“檔案工資”的帽子，真正與經濟效益，個人績效掛鉤，進一步完善薪酬績效工資分配制度，突出不同身份對應同一考核績效標準，既能刺激編內人員工作上不再出現慵、懶、散的現象，又能提高編外人員工作上的積極性，對單位擁有歸屬感和責任感。地勘單位編內人員每年都會隨著省廳或屬地化政策要求進行正常的工資調整機制，而編外人員卻沒有相應的正常增長機制，地勘單位領導應深入調研，認真學習，高度關心編外人員的工資分配狀況，可參照各市出臺的工資指導線開會集體研究后，適時調整各崗位的基本工資，注重長效機制。

(四)規范勞動合同管理

對勞動合同的內容，如變更、解除、終止、續訂等情形及支付經濟補償金的標準、合同等要有具體約定，避免勞動合同流于形式。單位與職工雙方應認真履行勞動合同，并根據客觀情況的變化及時協商變更勞動合同內容，比如調整工作崗位。按照法律規定和約定解除、終止勞動合同，依法辦理續訂、解除和終止勞動合同的手續，避免和減少因雙方不認真履行勞動合同，或者是勞動合同到期后，既不續訂也不終止，隨意解除的現象發生。在新常態下，地勘單位要繼續堅持“以人為本”的原則，實現勞動用工更加規范，職工工資合理增長，社會保險全員覆蓋，人文關懷日益加強，有效預防和化解勞動關系矛盾，構建和諧穩定的勞動關系，營造互利共贏的局面，為維護社會的穩定而努力。

作者：高寧 單位:山東省煤田地質局第二勘探隊