外國司法改革范文
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【摘要】在當(dāng)今世界的法律發(fā)展中，改革是一種最具普遍性的形式，為了盡快趕上先進(jìn)國家或建立起新的社會(huì)制度，俄羅斯系統(tǒng)構(gòu)想司法改革，通過多年努力，終于取得了豐碩成果。豐富、具體的經(jīng)驗(yàn)材料和特殊的理論和實(shí)踐盡管是在俄羅斯的特定條件下生成的，但卻是使俄羅斯的法律從歷史走向現(xiàn)代的重要因素，這對(duì)我國正在進(jìn)行的司法改革是大有裨益的。
【關(guān)鍵詞】俄羅斯司法改革變化成果借鑒
ComprehendingandPonderingOntheJudicialReformofRussia
Abstract:Inthecontemporarydevelopmentoflaw,reformisregardedasthemost
commonform.Inordertocatchupwiththedevelopedcountryorsetupanewly
socialinstitution,theRussiasystemconceivesofajudicialreformandmakesgreat
performancesthroughmanyyearsefforts.Althoughtheabundantandconcrete
experiences,thespecialtheoryandpracticearegeneratedunderthespecialterms
ofRussia,theyarethecriticialfactorsthatchangetheRussialawfromancientto
modern.Mostofall,itisbenefialtoourjudicialreform.
Keywords:judicialreformofRussia;change;performance;imitate.
當(dāng)我國法學(xué)理論和實(shí)務(wù)界在熱火朝天地探討我國司法改革的同時(shí)，我們的鄰國——俄羅斯并沒有停滯，它也在如火如荼地進(jìn)行著司法改革。盡管各國歷史文化背景不同，司法制度沿革差異大，但并不代表對(duì)我們無任何借鑒意義，這種借鑒我們認(rèn)為不應(yīng)是照搬照抄，而應(yīng)是科學(xué)的法律移植。正是基于此，我們擬對(duì)俄羅斯司法改革作一點(diǎn)評(píng)，以期為我國未來的司法改革提供些許參照和借鑒。
一、俄羅斯司法改革的驅(qū)動(dòng)因素
我們知道，世界各國的法律總體上可為兩大法系——大陸法系和普通法系。而俄羅斯的法律總體上應(yīng)歸入大陸法系之中，因此它具有大陸法的一些基本特征：第一，強(qiáng)調(diào)議會(huì)立法（實(shí)質(zhì)上是專家立法，只是加蓋了議會(huì)的橡皮圖章）。在司法過程中所適用的法律都是由立法機(jī)構(gòu)制定頒布的法律、法令，而不像英、美等普通法國家中，法官可以在司法中自己創(chuàng)造新的法律。第二，強(qiáng)調(diào)國家法律的法典化。如制訂統(tǒng)一的民法典、商法典等。第三，司法中極少遵從先例。即在審理一個(gè)新案時(shí)未必要按照別的法院以往對(duì)類似案件的裁定作出相似的判決。
法律變遷可以以不同的方式發(fā)生，它可以是不同行為主體引進(jìn)一系列規(guī)則的結(jié)果，也可以發(fā)生在幾種既有法律體制的競(jìng)爭(zhēng)過程中，還可以強(qiáng)行從外部改變舊的法律制度。前兩種均是法律自然演進(jìn)型變遷，第三種則為政治過程所決定，具有強(qiáng)制性，是大部分后發(fā)國家所普遍采用的模式，即法律改革模式。它實(shí)際上是政府為尋求制度效率改進(jìn)而進(jìn)行的一種既有的秩序治理結(jié)構(gòu)的主動(dòng)調(diào)整，包括大規(guī)模的變法、立法及其相關(guān)支持制度（司法系統(tǒng)）的改革和完善。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家大多采用此種模式。
俄羅斯的法律在轉(zhuǎn)軌時(shí)期處于非均衡狀態(tài)，而且變化迅速。蘇維埃政權(quán)時(shí)期司法機(jī)關(guān)活動(dòng)的主要目的是“保衛(wèi)無產(chǎn)階級(jí)革命的成果和保障國家利益”。自從俄羅斯聯(lián)邦獲得國家主權(quán)之后，司法權(quán)力機(jī)關(guān)的主要職能是保護(hù)公民的權(quán)利和自由。當(dāng)然，同時(shí)還保留了保護(hù)社會(huì)和國家利益、確保普通法院在行使司法權(quán)時(shí)能正確適用法律。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的舊的法律已經(jīng)不適應(yīng)私有化之后的商業(yè)實(shí)踐，而新的法律又由于政府行為的不確定性而難以實(shí)施，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①“法律戰(zhàn)爭(zhēng)”。由于中央政府的控制力薄弱，并且形成各種行政法規(guī)繁多且相互沖突的局面。②低效率的司法體系。在俄羅斯有三個(gè)相互獨(dú)立的法院系統(tǒng)：商事法院、仲裁法院和憲法法院。人們常常搞不清楚到哪一個(gè)法院去打官司，法官素質(zhì)不高而且腐敗，同時(shí)訴訟費(fèi)用很高；律師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化；警察缺乏執(zhí)行能力，且常常與黑幫串通一氣。低效率的司法體系使訴訟的成本高昂，俄羅斯公民和私人團(tuán)體反而規(guī)避官方司法仲裁而求諸于私人仲裁機(jī)構(gòu)甚至黑幫。③漏洞百出和過時(shí)的法律。④政府在立法時(shí)成為"被俘獲"的政府。政府由于缺乏法律約束，常常對(duì)特殊壓力集團(tuán)或"行賄"的私人團(tuán)體給予特殊的立法保護(hù)，使俄羅斯產(chǎn)生了許多"特殊法"，政府的這種立法的隨意性為其腐敗提供了得以滋生的土壤。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或“人治”環(huán)境下，很可能只需求極少量的法律，如刑法、婚姻法等。對(duì)于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律要想從字面上死的法條轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)中”的“活法”，就必須創(chuàng)造民眾對(duì)法律的需求，一般來說，按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，法律規(guī)則應(yīng)該由公共部門來供給和實(shí)施，但是這需要一個(gè)高效率的公共部門，對(duì)俄羅斯來說就意味著要加強(qiáng)警察、法院和政府有關(guān)部門的力量，培訓(xùn)法官、警察等及改革政府、法院和公安系統(tǒng)，這是一個(gè)成本非常高的改革程序。適應(yīng)俄羅斯的現(xiàn)實(shí)，要想使俄羅斯盡快從私人規(guī)則私人實(shí)施的混亂局面中掙脫出來，一個(gè)相對(duì)低成本的局部最優(yōu)選擇是先由政府供給簡(jiǎn)單明了的法律規(guī)則，仍借用先前的司法隊(duì)伍，鼓勵(lì)公共法律的私人實(shí)施等公共法律慢慢地取得信譽(yù)之后，再加強(qiáng)和改革司法等執(zhí)行系統(tǒng)，過渡到公共法律的公共實(shí)施階段。如此，則法治秩序慢慢建立，合作秩序會(huì)拓展生產(chǎn)邊界，使政府稅源增加，并使政府有能力和有激勵(lì)去進(jìn)一步改革政府體制，走上國家治理結(jié)構(gòu)的最優(yōu)均衡。具體的制度要想在低成本的要求下實(shí)行，則需要完善司法，所以低成本、高效的司法改革就成為必需了。
二、俄羅斯司法改革進(jìn)程、目標(biāo)和任務(wù)
（一）改革進(jìn)程
司法改革構(gòu)想是俄羅斯聯(lián)邦在1991年獲得國家主權(quán)之后通過的，是一項(xiàng)以法律形式批準(zhǔn)的成立作為俄羅斯國家政權(quán)三大分支機(jī)構(gòu)（還有執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法權(quán)力機(jī)構(gòu)）之一的司法權(quán)力機(jī)構(gòu)的計(jì)劃。《俄羅斯聯(lián)邦司法改革構(gòu)想》（以下簡(jiǎn)稱《構(gòu)想》）的通過，標(biāo)志著俄羅斯當(dāng)代司法改革的開始。1991年蘇聯(lián)解體，俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度發(fā)生了劇變，這些變化極大地影響著國家法律制度的
變化。正在進(jìn)行的司法改革作為國家法律改革乃至社會(huì)總變革的一部分，與法律改革和總變革在相同的指導(dǎo)思想下進(jìn)行，在同一軌道上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)著改革的共同目的，帶有社會(huì)改革固有的基本特征和缺陷。俄羅斯自上而下的司法改革使其司法狀況有了很多新的變化。
第一，俄羅斯已建立起符合所有國際準(zhǔn)則的法律基礎(chǔ)。最近幾年，通過了俄羅斯新的刑事法典、俄羅斯民事法典、俄羅斯刑事訴訟法典、俄羅斯民事訴訟法典、俄羅斯勞動(dòng)法典、俄羅斯行政違法法典及其他大量法律。俄聯(lián)邦最高法院的活動(dòng)符合國際慣例。俄羅斯法院在工作中廣泛采用公認(rèn)的原則和國際法準(zhǔn)則以及作為俄羅斯法律系統(tǒng)組成部分的俄羅斯國際條約。
第二，俄羅斯司法權(quán)力機(jī)構(gòu)擁有一切必要的國家權(quán)力標(biāo)志。對(duì)于法院的裁判，所有的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、領(lǐng)導(dǎo)人以及其他自然人和法人都毫無例外地必須遵守。俄聯(lián)邦全境都必須遵守。在負(fù)責(zé)對(duì)法律法規(guī)的內(nèi)容實(shí)行監(jiān)督的同時(shí)，俄司法權(quán)力機(jī)構(gòu)現(xiàn)在又被賦予一項(xiàng)嶄新的權(quán)限。法院現(xiàn)在有權(quán)積極地影響立法和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的行動(dòng)與決定，發(fā)揮“平衡”作用。這大大提高了法院在確保統(tǒng)一執(zhí)行聯(lián)邦法律及建立俄羅斯統(tǒng)一法制空間方面的作用。
第三，司法權(quán)力機(jī)關(guān)還可以通過司法確保社會(huì)沖突的解決。也就是說，它是國家的一支穩(wěn)定力量，能夠保護(hù)公民的權(quán)利與自由并使社會(huì)避免社會(huì)沖突。法官作為司法權(quán)力唯一體現(xiàn)者的地位受到一系列物質(zhì)和訴訟保障，以便法官保持獨(dú)立性，不受其他政權(quán)分支機(jī)構(gòu)和官員的影響。
第四，俄羅斯對(duì)司法系統(tǒng)撥款的辦法也發(fā)生了重大變化。為實(shí)施俄聯(lián)邦政府通過的《2002年至2006年發(fā)展俄羅斯司法系統(tǒng)》專項(xiàng)計(jì)劃撥出448.65億盧布的財(cái)政預(yù)算。這項(xiàng)計(jì)劃已在實(shí)施中。2002年對(duì)法院的撥款比前一年增長79％，今年還將增長34％。去年新建了258個(gè)法院大樓，修復(fù)596座。俄羅斯政府正努力使對(duì)法院的撥款足以保障司法工作的獨(dú)立性和充分性。
（二）改革目標(biāo)
從以上變化可以看出俄羅斯已以濃縮的形式規(guī)定了司法改革的目標(biāo)，主要包括：
首先是司法權(quán)運(yùn)行價(jià)值取向的改變。改革前，司法機(jī)關(guān)活動(dòng)的主要價(jià)值目標(biāo)是保護(hù)作為社會(huì)共同的、平等的利益的代表者的國家及其利益，這與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、國家治理方式及法的調(diào)控方式是一致的。新的司法體系首先要完成的恰恰是相反的任務(wù)突出個(gè)體作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益的代表者，并使這種利益免受國家的各種干預(yù)。司法改革的核心理念是保護(hù)個(gè)人免受國家機(jī)關(guān)的專橫。這種價(jià)值取向是俄羅斯向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡和建立資產(chǎn)階級(jí)民主制的必然結(jié)果。當(dāng)市場(chǎng)主體的權(quán)利和自由是市民社會(huì)生活的必要條件時(shí)，這些價(jià)值必然躍居首位。
其次是司法機(jī)關(guān)的改革。其目的在于依法確認(rèn)司法機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中作為獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的有權(quán)威的力量，并且在各種國家機(jī)關(guān)的相互關(guān)系中，確立法院的優(yōu)勢(shì)地位，改變過去那種法院從屬于立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)甚至也從屬于檢察機(jī)關(guān)的狀況。
最后是司法制度的改革。為了確認(rèn)和保障主體的權(quán)利和自由，為了確立法院的權(quán)威，必須進(jìn)行一系列的制度改革，主要包括有陪審的實(shí)施，在訴訟活動(dòng)中引入辯論制，以及證據(jù)制度的改革，等等。
（三）改革任務(wù)
俄羅斯為了實(shí)現(xiàn)上述司法改革目標(biāo)，司法改革的任務(wù)是艱巨而繁重的：（1）在確認(rèn)和保障人權(quán)方面，堅(jiān)定不移地保護(hù)人的基本權(quán)利和自由，以及公民在訴訟過程中的憲法權(quán)利；確認(rèn)在法定情況下，每個(gè)人享有由陪審法庭審理他的案件的權(quán)利；增加對(duì)公職人員的不法行為向法院提出控告的機(jī)會(huì)；建立對(duì)采取強(qiáng)制措施和其他訴訟強(qiáng)制手段的合法性的司法監(jiān)督；在刑事司法領(lǐng)域，法院的作用不再服務(wù)于同犯罪作斗爭(zhēng)這一目的，代之以更加中立地通過實(shí)施刑法，保護(hù)社會(huì)免遭犯罪的侵犯、保護(hù)與刑事司法有關(guān)的公民的權(quán)利和利益。（2）在司法機(jī)關(guān)建設(shè)方面，在刑事和民事訴訟立法中按照科學(xué)的法律精神確認(rèn)司法機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的民主原則和具體規(guī)則；提高對(duì)法院、檢察機(jī)關(guān)、內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)的物質(zhì)技術(shù)保障水平，以及對(duì)被委以重任的司法機(jī)關(guān)的工作人員的物質(zhì)、生活和社會(huì)保障；保障司法機(jī)關(guān)活動(dòng)及司法統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的可靠并提高其公開性；完善法官獨(dú)立、只服從法律的保障體系，實(shí)行法官終身制。（3）在訴訟活動(dòng)中重建有陪審的審判，實(shí)行辯論制、貫徹各方法律地位平等原則以及對(duì)刑事被告人的無罪推定原則；對(duì)不同的訴訟規(guī)定不同的訴訟程序和訴訟原則等。
三、俄羅斯司法改革的成果
由于改革經(jīng)過了細(xì)密的籌劃，有系統(tǒng)的設(shè)想，司法改革方向是對(duì)路的，俄聯(lián)邦通過這些年來的改革取得了驕人的成就。尤其明顯的成就是法院的變化。一句話可概括為“體系不斷完善，地位進(jìn)一步明確，作用有所提高。”首先，幾年來，俄聯(lián)邦相繼制定了聯(lián)邦《憲法》、《法官地位法》、《憲法法院法》、《仲裁法院法》、《最高法院法》和《軍事法院法》等相關(guān)法律，這些法律明確規(guī)定了各法院的設(shè)置、職權(quán)、地位、作用和相互關(guān)系，為法院機(jī)構(gòu)的完善提供了法律依據(jù)，從而基本完成了法院體系的建設(shè)。如1990年10月成立了憲法法院；仲裁法院1992年始建，1995年已成體系；普通法院中的最高法院的組建基本完成。這就為法院的獨(dú)立、作用的發(fā)揮和權(quán)威的形成奠定了組織基礎(chǔ)。其次，形成了有助于司法獨(dú)立的一些觀念和原則。比如，全部國家權(quán)力被分為立法、行政、司法三個(gè)部分，法院享有了國家的一部分重要權(quán)力，在國家機(jī)關(guān)體系中有了自己的地位；法院和法官曾經(jīng)必須履行的以各種形式向其他機(jī)關(guān)匯報(bào)的義務(wù)被廢除了；法官不參加政治活動(dòng)也成為一項(xiàng)法律原則，等等。再次，擴(kuò)大了法院的管轄范圍。其中，法院在審查代議機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的行為和決定的根據(jù)及合法性方面的權(quán)力明顯地?cái)U(kuò)大了，例如，憲法法院有權(quán)審查各級(jí)各類法律文件、各級(jí)各類國家機(jī)關(guān)采取的措施是否違憲。法院甚至被授權(quán)審查實(shí)施軍事偵查活動(dòng)的軍事機(jī)關(guān)的行為和決定的根據(jù)及合法性，這種審查對(duì)俄羅斯法院來說曾長期是審判權(quán)行使的禁區(qū)。最后，一些法律直接確認(rèn)了法院、法官地位。如1992年通過的《俄聯(lián)邦法官地位法》中有關(guān)防止任意中止和終止法院權(quán)力的規(guī)定，使得法院能夠免受很多干擾獨(dú)立地行使審判權(quán)；規(guī)定了選任法官的程序，這一程序?qū)⒂行У胤乐鼓切I(yè)務(wù)和道德素質(zhì)方面不稱職的人進(jìn)入法官隊(duì)伍，保障了法官的素質(zhì)；規(guī)定了法官協(xié)會(huì)的建立，以協(xié)調(diào)各種關(guān)系，并充分發(fā)揮法官團(tuán)體的作用。
上述一系列重要法律和舉措的出臺(tái)，對(duì)提高法院在國家和社會(huì)生活中的作用、使法院具有與立法權(quán)、行政權(quán)相同的權(quán)威方面有積極的意義。在法院、法官發(fā)生較大變化的背景下，俄聯(lián)邦司法改革取得的成果可謂之“矚目”，主要包括如下幾個(gè)方面：
第一，法院及法官的獨(dú)立性初步形成。各級(jí)法院尤其是聯(lián)邦最高法院在一些重要的刑事案件的審理中，頂住了其他機(jī)關(guān)的公然壓力，依法獨(dú)立地做出了判決，贏得了全社會(huì)普遍的肯定和尊重。
第二，采取了一些措施保障公民權(quán)利。前述重要法律以及程序法的制定和修改，擴(kuò)大和保護(hù)了公民的基本權(quán)利。如建立起了對(duì)公民的人身、住宅、私生活不受侵犯等重要的憲法權(quán)利的審判監(jiān)督；擴(kuò)大了犯罪嫌疑人和刑事被告人的辯護(hù)權(quán)利；提高了對(duì)發(fā)現(xiàn)、搜集、調(diào)查訴訟證據(jù)活動(dòng)的合法性要求。
第三，刑事訴訟中“有陪審的審判”（即陪審制）得以重建。司法改革過程中，人們對(duì)陪審制寄予了厚望，認(rèn)為它是全部訴訟制度改革的關(guān)鍵，對(duì)培養(yǎng)所有的訴訟參加人的現(xiàn)代法律意識(shí)有著舉足輕重的作用，即使是通過陪審法庭的審判被判有罪的人也不例外，他會(huì)感到，他受到的是人民的審判、公正的裁決，接受懲罰是應(yīng)當(dāng)?shù)模瑥亩⑵饘?duì)法律的信賴和對(duì)法院的尊重。因此，希望通過建立和實(shí)行陪審制，保障法院應(yīng)有的、相對(duì)于立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，提高法院的民主程度，實(shí)行人道主義，保證司法公正。人們把陪審制的重建看作是全部司法改革的中心環(huán)節(jié)。《構(gòu)想》建議應(yīng)由陪審法庭審理應(yīng)當(dāng)判處一年以上有期徒刑刑罰的全部刑事案件。1993年以來，已經(jīng)有聯(lián)邦的十個(gè)主體開始實(shí)行陪審制。
第四，建立了較為廣泛的國際聯(lián)系，以求得支持與幫助。早在1992年，作為俄聯(lián)邦司法改革首倡者和協(xié)調(diào)人的俄聯(lián)邦總統(tǒng)國家法制局就與一些外國的和國際組織建立了聯(lián)系，以便就有關(guān)司法改革的問題進(jìn)行對(duì)話和交流。俄羅斯曾將訴訟程序的法律草案送交美、德等國的大學(xué)、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及聯(lián)合國的有關(guān)委員會(huì)征求意見，聯(lián)合國的代表也到俄羅斯進(jìn)行了考察，并對(duì)俄羅斯司法改革的現(xiàn)狀和前途進(jìn)行了全面而詳盡的報(bào)告。報(bào)告稱俄的司法改革是具有重大意義的措施，呼吁國際社會(huì)給予最有力的支持，特別是物質(zhì)上的幫助。美國、奧地利、英國、法國等國家先后接待俄法學(xué)家、法官、行政官員和記者進(jìn)行為期1-3周的考察，以實(shí)地了解這些國家的訴訟程序和技術(shù)，接受培訓(xùn)。美國還對(duì)俄羅斯的司法改革給予了資金和物質(zhì)、技術(shù)上的支持。
第五，建立了俄聯(lián)邦總統(tǒng)司法改革委員會(huì)。為了順利推進(jìn)司法改革，俄聯(lián)邦總統(tǒng)司法改革委員會(huì)這一咨詢機(jī)構(gòu)建立。其成員均由總統(tǒng)在聯(lián)邦法院和行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人、著名學(xué)者和法學(xué)家、法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人中任命。該委員會(huì)在聯(lián)邦憲法法院、最高法院、最高仲裁法院、總檢察院，以及法官協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)的參加下開展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)俄聯(lián)邦有關(guān)部、委以及地方司法改革委員會(huì)在實(shí)現(xiàn)《構(gòu)想》方面的活動(dòng)。委員會(huì)分析有關(guān)改革的情報(bào)信息，提出進(jìn)一步發(fā)展的預(yù)測(cè)、規(guī)劃和建議；組織起草有關(guān)司法改革問題的法律以及總統(tǒng)的命令和指示；采取措施保障中央和地方有關(guān)機(jī)關(guān)和組織在司法改革進(jìn)程中的協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)他們各自作用的發(fā)揮；為俄聯(lián)邦總統(tǒng)提供在推進(jìn)司法改革方面開展國際合作的建議。司法改革委員會(huì)的建立標(biāo)志著俄羅斯司法改革的進(jìn)一步深入。
結(jié)束語
當(dāng)今世界的法律發(fā)展中，改革是一種最具普遍性的形式，尤其是發(fā)展中國家以及社會(huì)發(fā)生巨大變革的國家，為了盡快趕上先進(jìn)國家或建立起新的社會(huì)制度，更是圖強(qiáng)走上改革之路。我們的鄰國幾年來的司法改革實(shí)踐，為法律發(fā)展的無條件與有條件性的統(tǒng)一提供了較為豐富、具體的經(jīng)驗(yàn)材料，這些特殊的理論和實(shí)踐是在俄羅斯的特定條件下生成的，凝結(jié)了俄羅斯人的法律經(jīng)驗(yàn)和智慧，是使俄羅斯的法律從歷史走向現(xiàn)代的重要因素，也成為進(jìn)一步發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。司法改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要的是精心設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排，使每一項(xiàng)具體改革措施成為改革全局的有機(jī)組成部分，并通過每一項(xiàng)措施的采取推動(dòng)其他改革的展開，進(jìn)而達(dá)到全局的成功。我們撰寫此文的目的在于將我們的鄰國司法改革的經(jīng)驗(yàn)介紹過來以求為我國正在進(jìn)行的司法改革提供一些參照。
*本文原載于《行政與法制》2004年第7期，此處有增刪。
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