農(nóng)民權(quán)利保護(hù)途徑范文

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[內(nèi)容提要]在中國(guó)的法治化進(jìn)程中，農(nóng)民是很值得關(guān)注的權(quán)利主體。中國(guó)農(nóng)民保護(hù)自己的權(quán)利主要有三種方式：私力救濟(jì)，公力救濟(jì)和灰色途徑，其中起主要作用的是農(nóng)民的私力救濟(jì)。對(duì)于這些途徑，本文將找出它們?cè)谥袊?guó)存在的獨(dú)特原因。同時(shí)還要認(rèn)真對(duì)待它們，從法治的眼光對(duì)它們進(jìn)行取舍和平衡。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民權(quán)利/保護(hù)途徑/私力救濟(jì)/公力救濟(jì)/灰色途徑

中國(guó)人口的大部分是生活在農(nóng)村的農(nóng)民，因此農(nóng)民問題成為中國(guó)社會(huì)一個(gè)極重要的問題，不論是在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是在西部偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)。中國(guó)農(nóng)民由于其自身經(jīng)濟(jì)狀況、文化素質(zhì)、地緣條件等的影響，在現(xiàn)代社會(huì)中往往處于社會(huì)底層，那么農(nóng)民怎么樣來保護(hù)自己的權(quán)利便是一個(gè)很重要的問題。筆者在本文中所主要探討的就是農(nóng)民有哪些保護(hù)自己權(quán)利的途徑、為什么會(huì)存在這些途徑以及在現(xiàn)代法制建設(shè)中，對(duì)這些途徑我們應(yīng)該持什么樣的態(tài)度。

總的來說，農(nóng)民保護(hù)自己權(quán)利的途徑主要有三個(gè)大的方面：一是私力救濟(jì)，或稱為自己救濟(jì)；二是公力救濟(jì)；三是“灰色”途徑。影響這些途徑的主要因素有村民的觀念、鄉(xiāng)村自治組織建設(shè)、宗族問題、基層法院的作用等。中國(guó)農(nóng)民在現(xiàn)代法制建設(shè)中需要克服的一個(gè)重大障礙便是傳統(tǒng)觀念的影響。傳統(tǒng)的一些“本土”觀念不僅對(duì)普通農(nóng)民而且對(duì)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）乃至縣級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)都產(chǎn)生巨大的影響，這種歷史的慣性常常超出了人們的想象。改革開放所帶來的新思想、新觀念從表面上看已經(jīng)沖擊到了中國(guó)哪怕是最遙遠(yuǎn)的山村，但看著電視開著摩托的農(nóng)民還是會(huì)去求神拜佛，農(nóng)民解決的問題的習(xí)慣方式仍然借助于人情、親友關(guān)系、宗族力量乃至一些黑暗勢(shì)力。法律、國(guó)家的力量在農(nóng)民的心中顯得底氣不足，中國(guó)農(nóng)民要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)自己權(quán)利的充分保護(hù)，實(shí)現(xiàn)從村民到公民的轉(zhuǎn)變實(shí)乃有很長(zhǎng)的路。

一有關(guān)權(quán)利保護(hù)問題的基本理論

關(guān)于何為權(quán)利，學(xué)術(shù)界論者觀點(diǎn)各異，[1]這里所指稱的農(nóng)民權(quán)利主要是指農(nóng)民作為權(quán)利主體的利益，包括物質(zhì)的精神的和人身的各種利益（或者可以劃分為財(cái)產(chǎn)權(quán)利，政治權(quán)利，人身權(quán)利等），以及這些利益在法律上的反映、體現(xiàn)和保護(hù)。

農(nóng)民作為小生產(chǎn)者，最基本的權(quán)利應(yīng)該是其個(gè)體私有的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；農(nóng)民的政治權(quán)利主要是參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)管理活動(dòng)的權(quán)利，包括選舉權(quán)，被選舉權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等；人身權(quán)則主要是農(nóng)民作為社會(huì)主體根據(jù)憲法所享有的基本人身權(quán)利，如人格權(quán)，人身自由權(quán)，受教育權(quán)等。總之，從農(nóng)民作為一類社會(huì)主體的角度來看，不僅享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)基本權(quán)利，還包括一些針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民特點(diǎn)所單獨(dú)設(shè)立的權(quán)利（如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）。農(nóng)民既擁有權(quán)利，個(gè)人、集體、國(guó)家和社會(huì)就應(yīng)通過各種途徑保障這些權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，使法定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)權(quán)利。因此，權(quán)利的保障措施就顯得越發(fā)重要。

所謂權(quán)利保障是指防止權(quán)利受到侵害，確保權(quán)利最終實(shí)現(xiàn)的制度化保護(hù)。縱觀世界各國(guó)的憲法和法律，對(duì)權(quán)利的保障無(wú)一例外地采取兩種方式，其一是權(quán)利宣告，其二是對(duì)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供條件。[2]從哲學(xué)上講，權(quán)利不純粹是一種實(shí)體規(guī)范，它是主客觀統(tǒng)一的結(jié)果，是客觀內(nèi)容（利益）和主觀的形式（意志）相統(tǒng)一的結(jié)果，這種統(tǒng)一表現(xiàn)為人的行為的自由或自由行為，即人們自覺地意識(shí)到或認(rèn)識(shí)到了自身的正當(dāng)利益，就要采取或表現(xiàn)為被社會(huì)所允許的一種積極主動(dòng)的行為去獲取它。[3]對(duì)被遭受攻擊的具體權(quán)利的保護(hù)，不但是權(quán)利人對(duì)自己的義務(wù)，也是對(duì)社會(huì)的義務(wù)，權(quán)利人通過自己的權(quán)利來維護(hù)法律，并通過法律來維護(hù)社會(huì)不可或缺的秩序。[4]中國(guó)現(xiàn)在很多法律中已經(jīng)對(duì)農(nóng)民的權(quán)利加以明確的宣告，但對(duì)權(quán)利加以宣告并不等于權(quán)利已經(jīng)得到很好地保護(hù)，還需要進(jìn)一步的具體保護(hù)措施，包括農(nóng)民自己所習(xí)慣認(rèn)可的民間性的保護(hù)措施和國(guó)家提供的官方性的保護(hù)措施。對(duì)于這些措施（途徑），我們所要知道的是農(nóng)民怎么樣去面對(duì)它們，而不是依靠我們自己習(xí)慣的法制理論去強(qiáng)加給他們什么。