司法對策范文
本站小編為你精心準備了司法對策參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
國際上認為WTO是經濟聯合國。隨著中國與美國、歐盟等國家和地區達成協議后，中國加入WTO指日可待。加入WTO，意味著中國將進一步融入國際社會。加入WTO，對法院的工作將帶來新的問題，尤其對我們經濟審判來說，是第二次創業。
一、WTO的基本情況
WTO全稱叫世界貿易組織。它是經濟全球化的產物。
三十年代，世界各國紛紛提高關稅，扶持本國產業。二次世界大戰后，大家意識到保護主義不利恢復各國經濟。于是在政治和經濟上出現了重新整合的局面。政治上成立了聯合國。經濟上，第一，用美元取代英鎊，用作世界貿易結算單位。反映出美國經濟在二戰后取得霸主地位；第二，針對三十年代后期的貿易保護主義，成立了關貿總協定。從1948年1月開始，進行了8輪多邊全球性談判。到八十年代中期，該協定已越來越不能適應日益復雜的貿易活動。這主要表現在以下幾個方面：1、在解決矛盾爭端的機制方面，沒有法律強制性手段。總協定規定比較含糊，雙方一有爭端就解決不了。2、例外條款多，貿易大國利用例外條款來變相實施貿易保護主義。3、適用范圍有限，只適用于商品貿易，對紡織品貿易，知識產權等就管不了。
從1986年至1994年，開始了烏拉圭回合的談判。一談就談了八年，最后決定從1995年1月起成立了世界貿易組織取代關貿總協定，即WTO.聯合國叫加入方位成員國，WTO叫加入方位成員方，為什么呢？聯合國是具有獨立主權國家才能加入。WTO既有獨立主權國家，也有非獨立主權的地區，如中國參加WTO后，我國臺灣也可以參加，但臺灣不能打著中華民國的主旗號，只能以臺澎金馬單獨關稅區的名義參加。現在，WTO的成員有135個，發達國家和地區有28個，不發達國家和地區有105個。
世貿組織與關貿總協定的區別：
一、在法律人格上，關貿總協定只是一個臨時適用的協定，不是一個正式的國際組織，沒常設機構。WTO是一個常設的國際組織，在國際上有獨立的法人資格。在國際上獨立法人資格的經濟組織有三個：WTO、國際貨幣基金組織和世界銀行。這三個經濟支柱決定了全球經濟發展的趨向。
二、在適用范圍上，總協定規范了貨物貿易，世貿組織不僅規定了貨物貿易，也規定了服務貿易、與貿易有關的知識保護以及與貿易有關的投資措施等。
三、在權威上，關貿總協定，各方要協商一致才能解決爭端。WTO不用協商一致。
四、成員構成上，WTO比關貿總協定更為廣泛。關貿總協定被稱為富人俱樂部。
1995年以來，WTO解決國際爭端70多個，美國勝訴不多。印度與美國在WTO打了7個官司，勝訴率美國不如印度。印度也是一個發展中大國。我們應好好利用WTO規則，完全可以與美國和西方國家周旋。
WTO的五大職能：（1）組織制定和實施多邊的貿易規則；（2）組織多邊貿易談判；（3）通過貿易爭端解決機制，迅速有效地解決成員之間的貿易爭端；（4）通過貿易政策和機制，監督各成員有關貿易的法律法規規章，推動各成員方不斷提高貿易政策的透明度；（5）通過與國際貨幣基金組織和世界銀行等有關國際組織的合作，有效地協調全球經濟政策，促進全球經濟發展，協調經濟發展職能。
WTO的三項基本原則。（1）非岐視原則。這是WTO的基石。它要求成員不論大小、強弱，都應平等貿易往來。對其他成員不能岐視，對進口商品也不能岐視。體現在兩個待遇：一是最惠國待遇，二是國民待遇；（2）市場開放原則。也叫市場準入原則。主要體現關稅減讓，取消數量限制，取消配額，增強透明度；（3）公平競爭原則。WTO允許各成員方用關稅做貿易保護手段，但不允許采取不公正的貿易手段進行競爭，特別是不能用傾銷、政府補貼方式向其他成員銷售商品。WTO有個反傾銷協議，還有一個反政府補貼協議。公平競爭原則還規定，每個成員的貿易法律制度，必須由這個國際的中央政府統一頒布。
WTO的機構組成：（1）部長會議。這是WTO的最高權利機構，由各成員方的部長組成，至少兩年舉行一次；（2）總理事會。日常工作主要由總理事會負責，對部長會議負責。有兩項工作：一是解決爭端，二是審查成員的貿易政策；（3）委員會。在部長會議設立四個委員會：貿易發展委員會、國際收支委員會、預算財務行政委員會；（4）秘書處。日常辦事機構，其首腦人物是總干事。
二、中國加入WTO的情況
我們是關貿總協定的發起人，以后被國民黨把持。臺灣離開聯合國后，我們和該組織就沒聯系。改革開放后，我們又進行了復關和入世的談判。從1986年到現在已長達14年。主要分成兩個階段：第一階段，1986年至1994年，談中國是不是一個市場經濟國家。WTO規定，只有市場經濟國家才能進入WTO.現在，這個問題已經解決了。第二階段，1995年后，市場準入談判。主要是關稅減讓。我們加入WTO大基本原則有三條：第一條是關貿總協定是國際性組織，如沒有中國參加不完整；第二條是中國復關是以發展中國家身份參加的；第三條是中國加入WTO的權利和義務要平衡。
中國與美國談判，美國承諾什么呢？美國承諾給予中國條件最惠國的待遇，并同意逐步放寬對中國的技術限制。美國這些讓步是我們經過多年的斗爭取得的。我們也讓步到2006年取消關稅配額管理。美國提出，農產品、化工原料，中國要實行零關稅。我們的糧食價格比國際市場高，實行零關稅對我們的農業打擊較大，那不行，于是我們承諾到2008年降到6.5.
三、中國加入WTO面臨的機遇與挑戰
加入WTO是改革開放的需要。加入WTO符合我國的根本利益。總體來講，利大于弊。1、加入WTO將為我國的國民經濟和對外經貿發展營造一個有利的國際環境。可享受其他地區貿易自由化的好處。擴大出口，發展有優勢的產品，如紡織、家電等產品。有利于我國吸收外貿，有利于樹立我國開放、負責任的大國形象。可利用WTO避免與美國和其他國家因貿易問題發生正面沖突和對抗，有利于經濟貿易關系非政治化，擴大海外市場。統計數字表明世界貿易量90%是在WTO的135個國家進行的。這就決定了我們不能永遠在WTO之外，參加WTO會有更多外資進來。世界上還沒有一個國家參加WTO后垮了。印度參加WTO后對美國岐視措施進行了控告。印度一票，美國也只有一票。
2、有利于加快我國改革開放的進程。我國加入WTO后，將進一步調整和完善社會主義市場經濟的法律體系，各級政府部門也要對原有的經濟管理方式進行調整，實行政企分開，創造平等競爭的機制，規范有序的市場環境，實行資源的合理配置，進而推進我國經濟改革進程。加入WTO后，我國將進一步加大市場開放的力度，使我國可以利用國內、國外兩個市場，兩種資源，有利于實行黨的十五大提出的全方位、多層次的開放格局。
3、有利于加快國內結構調整。根據WTO的規定和我國承諾的市場開放義務，外國的商品和服務可更多進入我國市場，我國的企業就可以學習別人的先進管理經驗，改善企業的管理，推動現代企業制度的建立，促進我國產業結構的調整和升級，增強我國經濟的競爭實力。
4、有利于我國參與經濟全球化。經濟全球化是當前國際經濟發展的趨勢，我國可在經濟全球化中發展自己。加入WTO，有利于與跨國公司合作，跨國公司是經濟全球化的主要動力，承諾按國際規則辦事才能提高跨國公司與中國合作的信心，只有承諾開放市場，跨國公司才有與中國合作的動力。只有加強中國企業與跨國公司的合作，中國才能成為世界主流動一部分。世界經濟500強之一點別克公司已投資17億美元在上海浦東，其他還在門外觀望，一旦中國加入WTO，這些觀望者就會蜂擁進來。通過別克車的合資，我國的轎車技術一下就提高到九十年代中期的水平，長遠來說對我國是有利的。同時也表明我國已開始融入世界經濟。
5、有利于海峽實行三通。中國大陸加入WTO后，臺灣只能以單獨關稅區加入，這樣臺灣就得按照WTO的規則與大陸貿易，不能禁止三通。
但也存在一下幾個問題：1、我國經貿管理在一定程度上受WTO制約。2、我國企業將面臨更激烈競爭。我們是發展中國家，要有個過渡期。但這也是很快的。3、發生爭端時，可能出現對我們不利的結果。4、臺灣加入WTO后，會牽涉我們相當的精力。眾所周知，中國只有一個，臺灣是中國領土不可分割的一部分，隨著中華人民共和國國力的進一步增強，臺灣在國際活動的空間越來越小了，但在加入WTO后，其與其他135個成員的貿易往來也將越來越密切，因此，我們必須注意他們通過商貿活動搞小動作。
中國的銀行業對外開放，也將產生積極作用，主要表現在以下幾方面：
1、增加外國資金的融資渠道。有利于增強國內市場的實力，為我國境內企業，特別是外資企業增建新的融資渠道。對我國經濟增長將會產生一定的促進作用。
2、有利于改善我國投資環境。外資銀行可較好適應本國跨國公司經營的需要，滿足他們的融資需求。
3、對我國金融企業的發展具有促進作用。
1、深入研究WTO的規則在審判實踐中的運用。最高法院的調研題目中就有一個題目是中國加入WTO后的形勢和司法對策的問題。加入WTO后對我國的法制影響主要表現在人民法院和行政機關如何保證WTO的規則在中國實行。關鍵問題是國際法與國內法的關系問題，涉及兩方面：一是在國內如何適用國際條約；二是在國內法與WTO規則沖突時如何優先適用的問題。我們法院要關注的是WTO規則在何種情況下在國內有效，在審判中可適用哪些國際規則，當國際規則與國內法發生沖突時，法院應怎樣適用國際規則。
英美法系國家在適用國際條約時，有一種做法是把國際條約作為國內法的一部分加以適用，或通過國內程序，將國際規則轉化為國內法。另一種做法是優先適用國際法原則，這也是我們的做法。
對法院直接影響的是法院在處理涉外民事、經濟糾紛案件時，可直接適用有關國際規則。在下面兩種情況可適用國際條約：一是國內法沒規定，而國際條約有具體規定，則適用國際條約的規定；二是國際條約和國內法有不同規定的，優先適用國際條約的規定，但我國簽訂的國際條約中有聲明保留條款的除外。對法院的間接影響，主要是WTO規則被行政機關、權力機關立法后，國際規則轉化為國內法的適用。
人民法院直接適用WTO規則有以下三方面：（1）與貿易有關的知識產權協議。各國法院在一定條件下有權下令處理銷毀盜版或假冒商品，并規定對商品仿冒和盜版的防止和處罰措施。現銷毀盜版主要是工商部門，今后法院可直接搞。（2）反傾銷協議。這主要會引起行政訴訟。WTO規定，我國的反傾銷糾紛由外貿部門處理。政府外貿部門的反傾銷協議是對廠商進行的，可能出現這些廠商不服外貿部門的反傾銷處罰決定，而向法院提起行政訴訟。我們法院的職責是審查外貿部門取證的程序是否合法，適用法律是否準確。今后要按WTO規則搞，而不是××書記說了算。這是全新的概念。（3）關于非關稅壁壘的協議。WTO規定各國可能對貿易造成障礙的技術管理和法律問題，要進行處理。主要包括技術性的貿易壁壘、進口許可程序、海關糾紛規則等。這些規則一般由政府部門外國進口商和投資者實施的。這可能導致行政訴訟的發生。加入WTO后，我國在2005年后如再對進口商征收的關稅平均超過14%，就會被認為不符合WTO規則，可能會向我們法院提起行政訴訟。
2、調整審判力量，做好加入WTO后審判工作的組織準備。可以預測，加入WTO后，涉外經濟糾紛，尤其是涉外知識產權的糾紛將會增多。國外的跨國公司對知識產權保護相當重視。我參觀了美國一家電腦公司，該公司與微軟相比差遠了，但國內與其無法比，比四通大幾倍。該公司設有一個法律部，董事會給法律部一個原則：公司的產品將要銷售到哪里，法律部的觸角就要伸到哪里，公司的產品銷售到哪里，知識產權的保護的觸角就要伸到哪里，就是說法律要先行一步。而我們卻不是這樣，不管銷到國外還是國內，只要產品銷售得出去，錢能收回來，就不管了。同時，外資糾紛回增多。外資銀行進來了，跨國公司也進來了，這些外資公司間或與國內的企業間的糾紛也會增多。涉及服務業的糾紛會增多，特別是保險、電訊、旅游等行業的糾紛都會增多。反傾銷的行政訴訟案件不可避免地會出現。糧食購銷糾紛會增多。企業的兼并破產等資產重組案件會繼續增多，難度也會增大，除國內各種所有制企業破產外，外資企業破產也會增多。面對這些挑戰，我們當務之急是調整審判力量，特別是中級法院、高級法院和最高法院都要重視起來，培養出一批專家型的法官。
3、加快審判方式改革步伐，大力提高辦案質量、辦案效率，反對地方保護主義，確保司法公正。如果我們向地方保護主義屈服，將來總有一天，會給中國政府帶來被動的，會在WTO當被告的，千萬不能因小失大。
4、加強司法解釋的工作，做到辦案的法律效果與社會效果在更大范圍更高層次的統一。
5、加強法官隊伍建設。這是改革開放的客觀需要，也是進一步提高法官素質和辦案質量的要求。有的領導認為現在是數量與任務的矛盾，我認為主要是質量與任務的矛盾，這個觀念要改。人員數量與任務的矛盾是客觀存在地，但人員的質量與任務的矛盾更大。加入WTO，對法院來說既是機遇也是挑戰。各級法院必須下功夫進一步提高法官隊伍的政治、業務素質，以迎接加入WTO后的挑戰和考驗。
