偵查有限公開的司法論文范文

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一、司法公開原則與秘密偵查原則關系探析

司法公開最初提出并加以倡導的領域主要集中在法院審判這一層面，從庭審形式化的公開到庭審規則等一系列實質性的公開，我國的司法公開經歷了有益的探索，“陽光下的執法”這一理念也逐漸滲透到執法工作的各個層面。再加上近些年來，我國以互聯網為首的大眾傳播媒介的飛速發展，公民法治意識的逐步提高，國家對人權保障的愈加重視，等等這些，都要求司法工作更加的透明化、公開化。不可否認，這將是主流的發展趨勢，司法公開有助于司法公正的實現。而具體到刑事司法領域環節之一的刑事偵查中來，則公開與否的問題就要復雜的多，刑事偵查工作由于自身的特殊性所決定，保密性一直是偵查活動能否順利進行下去的重要保證。秘密偵查原則是指：“在案件偵查終結之前，檢察官、偵查人員、以及提前介入到偵查活動中的律師，在偵查活動中因為執行職務所得知的有關偵查工作的相關事項與情況，除法律另有規定的或法官批準的情況外，不得向任何人予以泄露。”

（一）我國偵查權的單向性配置我國的偵查權不同于英美法系的雙軌制偵查權，在英美法系的大多數國家，偵查機關和犯罪嫌疑人的地位是平等的，雙方都有權啟動調查程序，在庭審前還有證據開示等一系列制度加以保障。我國的偵查權配置是單向性的，就是具有偵查權的國家機關對犯罪嫌疑人的調查取證權，公民個人或其他社會團體進行的取證活動并不能稱之為偵查。這種單向性的偵查權配置就內在的決定了我國偵查活動的單向性、保密性。

（二）偵查活動自身的特殊性偵查活動是有偵查權的機關通過一系列策略、措施的運用，去發現線索、獲取證據，揭露犯罪嫌疑人的一項刑事司法活動。“謀成于密，敗于泄”，當前社會正處于經濟、政治的飛速發展與轉型期，社會發展副產物的犯罪行為，在形態與手法上也發生著很大的變化，高科技、智能化犯罪、集團化犯罪、暴力、惡性犯罪案件的增多，熟人社會向陌生人社會的轉變，基層治安組織的渙散，等等這些都加大著偵破犯罪的難度，偵查活動如果不分情況的向外公開，勢必會泄露偵查機關的計劃和行動，造成證據毀損、犯罪嫌疑人逃遁、社會治安形勢混亂的不利局面。司法公開與秘密偵查兩者之間的關系，換一種思路來理解，也是打擊犯罪和保障人權孰輕孰重之間的平衡。國際司法的主流意識形態是加強對人權的保障，遏制公權力的恣意行使。但是保障人權是一個寬泛的概念，不但犯罪嫌疑人的人權需要保障，被害人和社會其他個體的人權也需要保障，打擊犯罪也是為了在一定程度上更好地保障人權。所以司法公開和秘密偵查兩者之間不應該是對立的、非此即彼的，而是可以找出一個平衡的節點，使其既符合司法公開的主流趨勢，又尊重偵查活動的自身特性。

二、偵查有限公開的初步構建

（一）偵查有限公開的范圍界定偵查有限公開不等同于有些學者倡導的全方位、無死角的公開，偵查有限公開的著眼點主要在于偵查程序的公開。在尊重偵查保密性原則的前提下，以法治的原則和精神對偵查活動進行現代化的程序性設計。主要是指偵查機關依法將偵查活動的程序運行情況向犯罪嫌疑人、被害人、及其近親屬、律師、社會公眾、新聞媒體予以適度公開的一項制度。

（二）偵查信息分類制度探索借鑒電影行業的分級管理制度，偵查工作在面臨司法公開的大背景下，可以考慮將偵查信息劃分為不同的等級，對不同的個體或團體，有不同的公開范圍。做法可嘗試如下：1、偵查活動所特有的，不能為外界所知道的手段方法，如技術偵查、特情資料、偵查活動的具體部署等，這些信息和資料只能對偵查機關內部公開，對外界，甚至是其他司法部門都是絕對保密的。2、在一些涉及到黨和國家的秘密事項時，經過密級的審定，只對參與此案件偵辦和審理的國家刑事司法機關公開，其他部門和個人均無權知曉。3、關系到被害人隱私或商業秘密或未成年人保護等需要控制知情范圍的案件，除了對偵辦案件、審理案件的有關國家司法機關，以及參與案件審理的當事人的近親屬、律師進行公開外，對其他個人以及媒體是不公開的。4、可以向社會公開辦案進度、需要社會民眾的協助的情況，例如通緝令、協查通告等等，這些信息和資料，在偵查機關有所選擇、加以審查的前提下，可以向社會公眾、新聞媒體等進行公開。

（三）新刑事訴訟法頒行下的偵查有限公開2013年1月份正式施行的新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》，對人權保障加以了各種制度的肯定。其中一大亮點，就是律師介入偵查的時間提前，對律師在偵查階段的辯護人地位加以認可。這對偵查機關的偵查活動既是挑戰也是機遇，律師訊問時在場制度的規定，雖然可能會束縛偵查人員的手腳，但對偵查活動的法治化進程無疑是具有進步推動意義的。提前以辯護人身份介入偵查活動的律師，勢必需要對偵查活動的相關情況有一定的了解，才好更有效地展開對犯罪嫌疑人的辯護工作。偵查機關應在認識上消除對律師介入偵查的敵對態度，用偵查有限公開的原則去處理和應對，例如可以探索與律師簽訂偵查階段案件保密協議等方法。犯罪嫌疑人、被害人是刑事案件中最重要的當事人，他們有權利知道諸如涉嫌罪名、理由、權利告知等信息，偵查有限公開原則在賦予偵查機關決定何種事項告知還是不告知權利的同時，也必須明確偵查機關的告知義務。例如犯罪嫌疑人被拘留或者逮捕后，偵查機關有義務將指控的罪名以及理由告知犯罪嫌疑人，并就犯罪嫌疑人應具有的聘請律師、申訴辯解等權利予以告知。

（四）偵查有限公開與媒體監督隨著我國依法治國法治理念的逐步深入人心與公民法律素養的提高，民眾對司法公開的要求在不斷提高，客觀、真實的司法公開是平衡司法公正與媒體監督的重要保障。偵查有限公開也不例外，但我國的媒體素養以及規范化程度還有待完善，對媒體的公開必須有選擇有范圍，在尊重和重視媒體的監督報道的同時，還要對媒體的監督報道進行一定的限制。例如在媒體對偵查活動的報道中要注意審查如下幾個方面：1、對犯罪嫌疑人的人權是否有侵害。媒體報道要注意對犯罪嫌疑人人權的保護。媒體對偵查活動的報道要堅持客觀的立場，不能夠對事實進行任意的放大或縮小，要注意對犯罪嫌疑人名譽、個人隱私等人權的保障，避免對其造成輿論審判和預先定罪。當然，被害人的隱私、知情人的個人情況都在審查之列，一定要避免為博人眼球而夸大報道或不實報道。2、對可報道的案件范圍應有一定的限制。以后的相關立法活動應該關注并規定媒體報道偵查活動的范圍。并不是所有的案件偵查活動都可以進行媒體報道，有些案件過于詳細的報道，將犯罪手法、犯罪流程一并托出，對潛在的犯罪人起到了示范和教唆的作用。還有一些過于刺激、血腥、暴力的案件，在報道時也要注意后期處理，以防對社會穩定造成不利影響。3、偵查機關在與媒體的互動中要學會保護自己的權益，對于媒體的不當報道要追究法律責任。媒體有報道案件的權利也有客觀報道的義務，如果媒體違反了自己應遵守的義務，造成了損害結果，偵查機關應尋求法律的救濟。

三、偵查有限公開時應注意的因素

（一）對偵破案件、打擊犯罪是否會有影響雖然近些年來對人權的保障得到了大力的呼吁和倡導，但是我國犯罪總量高居不下的現狀不容得我們樂觀。偵查工作的重心還依然是打擊犯罪、保護人民群眾的生命財產安全、維護社會的穩定和團結。在偵查有限公開的問題上，需要將公開案情是否會對偵查工作產生負面消極的影響作為考量的因素。但是否會影響偵查活動的進行，應該在日后出臺一些可供參考與操作的衡量標準和一些案例釋義。至于公開的時機如何選擇，也要視偵查活動的進展情況而定，一般說來，在案件偵查終結之時，在不影響訴訟的順利進行、不對辦案人員造成干擾侵害的前提下，應對偵查活動進行一定的公開，對當事人的近親屬和律師進行情況告知和說明。

（二）對人權保障、當事人權益是否會有影響上文已經提到過，刑事案件由于牽涉到當事人的人身、財產、名譽等一系列關鍵性的權利和權益，有些案件的被害人，例如故意傷害、強奸等案件，被害人出于對自我名譽的保護，往往不希望案件被多余的人所了解，還有些涉黑、涉賭的案件，知情人、證人、被害人出于自我保護的心理，往往也要求案件的偵破過程中對其的身份予以保密。現階段我國對證人權益的保護還不完善，打擊報復被害人、知情人的案件時有發生，等等這些，都要求偵查機關在涉及到偵查公開問題時，堅持有限公開的原則，將當事人的權益保障考量在其中。犯罪嫌疑人在偵查階段的身份界定還只是具有犯罪嫌疑身份的人，根據無罪推定以及法院最終認定原則，犯罪嫌疑人還有可能經過審判，最后被無罪釋放，這時如果對偵查公開不加以限制的話，對犯罪嫌疑人的人權保障也會造成侵害。總之，偵查有限公開制度是一項在司法公開和偵查保密之間的平衡舉措，在司法實踐中的具體操作，還需要相關法律法規的細化，但理論上的先期研究很有必要，只有成熟的理論才會給予司法實踐正確的指引。

作者：田靜單位：中國人民公安大學