高校去行政化的變革認(rèn)知范文

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優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的系統(tǒng)組織

1．“只欠東風(fēng)”：①在社會(huì)環(huán)境上，目前我國(guó)高等教育發(fā)展存在很多問(wèn)題，機(jī)會(huì)不公平、學(xué)術(shù)水平低等日益成為社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，人們迫切希望高等教育領(lǐng)域能夠出現(xiàn)銳意革新，這為南科大的教育改革提供了良好契機(jī)；②在政府支持上，教育部已發(fā)文批準(zhǔn)南科大籌建，并授予了本科生的招生權(quán)，在一定程度上獲得了“準(zhǔn)生證”；③在辦學(xué)資金上，南科大擁有深圳市政府及地方企業(yè)的大力支持，沒(méi)有“硬件建設(shè)”的困擾；④在領(lǐng)導(dǎo)能力上，朱清時(shí)是一位有魄力的教育實(shí)踐家，敢于擔(dān)負(fù)起教改的風(fēng)險(xiǎn)和重?fù)?dān)。

2．“渠成水遲”：不可忽視的是南科大謀求發(fā)展的關(guān)鍵要素仍然缺少，一是研究生招生權(quán)（特別是對(duì)于一流研究型大學(xué)定位），二是學(xué)位授予權(quán)。這意味著，即便南科大繞過(guò)教育行政部門(mén)的管轄，通過(guò)自主招生、自主培養(yǎng)出一批畢業(yè)生，他們也不具備國(guó)家認(rèn)可的文憑，出路是非常有限的，比如不能考公務(wù)員、不能讀研深造、不能去事業(yè)單位等。然而，按照目前的高等教育管理體制，如果南科大獲得完全招生權(quán)，意味著其必須納入計(jì)劃內(nèi)招生，進(jìn)而，政府部門(mén)將對(duì)這批學(xué)生的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，視評(píng)估結(jié)果授予南科大學(xué)位授予權(quán)。如此，南科大就順利成為一所按原有體制舉辦的高校。也就是說(shuō)，如果教育部真給南科大招生權(quán)和學(xué)位授予權(quán)，倒是捆住了南科大的改革，使其正式收編，很難從體制內(nèi)突圍。

外部制度環(huán)境和內(nèi)部變革認(rèn)知

教育部明確表態(tài)所有學(xué)校都應(yīng)該依法辦學(xué)，已經(jīng)暗含對(duì)待南科大改革的態(tài)度：只能走體制內(nèi)的辦學(xué)道路，在沒(méi)有批準(zhǔn)的情況下不具備招生權(quán)與學(xué)位授予權(quán)。對(duì)此朱清時(shí)校長(zhǎng)表示，“改革不能一味靠批復(fù)”，決定南科大要自主招生、自授學(xué)位。如果改革能夠得到國(guó)家的認(rèn)可，即學(xué)校自授的學(xué)位能夠通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，則南科大逐漸“正式化”；而如果國(guó)家不認(rèn)可，南科大成為一所非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，也可通過(guò)計(jì)劃外自主招生，按自己的教育模式培養(yǎng)，力圖使學(xué)位獲得國(guó)內(nèi)外認(rèn)可，將銳意改革之路走到底。然而深圳市政府對(duì)南科大的設(shè)計(jì)不是走“非學(xué)歷教育”道路，而是希望這種創(chuàng)新的辦學(xué)模式能夠得到國(guó)家行政部門(mén)的認(rèn)可，并一步到位建成一流研究型大學(xué)，不用因?yàn)榉爆嵉膶徟绦蜃葞资陼r(shí)間，然而這本身就存在“改革”與“保守”、“體制內(nèi)”和“體制外”之間不可調(diào)和的內(nèi)生矛盾。

問(wèn)題的關(guān)鍵就在于外部制度環(huán)境和內(nèi)部改革認(rèn)知，如果深圳政府允許，南科大也立志不走老路，寧可不要國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，而甘于在體制外以非學(xué)歷教育模式進(jìn)行探索，南科大還有繼續(xù)推進(jìn)改革的可能，并以成功的辦學(xué)成果倒逼教育部門(mén)修訂《學(xué)位條例》，認(rèn)可這種全新的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)高等教育體制的徹底革新。但諸多跡象表明，深圳并不打算走一條“徹頭徹尾”的改革道路，南科大也開(kāi)始循規(guī)蹈矩的等待審批，使得南科大越來(lái)越走向一所傳統(tǒng)公立大學(xué)。聯(lián)想上世紀(jì)八十年代深圳大學(xué)的發(fā)展歷程，在最初創(chuàng)建時(shí)也曾志向宏遠(yuǎn)，但很快就進(jìn)入了傳統(tǒng)的辦學(xué)體制內(nèi)，按部就班地申請(qǐng)三級(jí)學(xué)位授予權(quán)，所憧憬的辦學(xué)理性被現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)點(diǎn)消磨。再看南科大籌建的參照標(biāo)桿香港科大，在1991年建校后的短短20年內(nèi)，便被相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)為亞洲第一。南科大不是港科大，雖然在硬件建設(shè)上南科大可以做到毫不遜色，但在行政體制、制度環(huán)境、改革氛圍等方面未必如愿，南科大需要警惕是否會(huì)重蹈深圳大學(xué)的覆轍，當(dāng)前社會(huì)具有足夠?qū)捤傻沫h(huán)境去包容一個(gè)特立獨(dú)行的南方科大，這是南方科大不走尋常路的社會(huì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于南方科大在堅(jiān)持自主招生、自授學(xué)位的自主辦學(xué)道路上能堅(jiān)持下來(lái)，避免半路收編，徒掀風(fēng)浪。（本文作者：羅杭單位：清華大學(xué)公共管理學(xué)院）